Механизм приобретения земли государством должен строго контролироваться.

(GLO) - Обсуждая в группах проект резолюции Национальной ассамблеи, предусматривающий ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле, члены делегации Национальной ассамблеи провинции Зялай заявили, что механизм возврата государственных земель должен строго контролироваться во избежание злоупотреблений.

Сцена группового обсуждения. Фото: Делегация Национальной ассамблеи провинции.

Внимательно изучите положение: «Государство вернет себе оставшуюся территорию после того, как будет согласовано 75%».

По словам делегата Ле Хоанг Аня, крайне необходимо устранить трудности и узкие места в реализации Закона о земле. Однако в докладе и проектах Резолюции в основном даны положительные оценки, без отрицательных и негативных оценок. Поэтому будет сложно определить, преобладает ли позитив или негатив во многих положениях Резолюции.

«Главное — не развязывать большой узел и не создавать множество маленьких узелков, переплетающихся в паутину, что приводит к многочисленным последствиям», — откровенно заявил депутат Хоанг Ань.

По мнению делегата Национальной ассамблеи Ле Хоанг Аня, механизм возврата государственных земель должен быть очень ограниченным исключением, строго контролируемым многими этапами и уровнями. Фото: Делегация Национальной ассамблеи провинции

Одна из трех потенциальных проблем, о которых упомянул депутат Хоанг Ань, заключается в том, что «государство истребует землю, когда оно достигло соглашения по более чем 75% площади земли и более чем 75% количества землепользователей».

В статье 3 проекта постановления дополняется положение о том, что государство изымает землю для социально -экономического развития в национальных и общественных интересах в случае: «В случае использования земельного участка для реализации проекта по соглашению о предоставлении права землепользования, по которому истек срок действия соглашения или срок продления срока действия соглашения, но согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей, провинциальный народный совет рассматривает и утверждает вопрос об изъятии оставшейся площади земельного участка для выделения или сдачи земли в аренду инвестору».

Делегат Хоанг Ань заявил: «По сути, это механизм, позволяющий государству вмешиваться с помощью административной власти, чтобы «заблокировать» процесс заключения гражданского соглашения, вынуждая тех немногих, кто не согласился принять отмену, даже если они не подписали соглашение с инвестором. Это имеет три крайне негативных последствия.

Во-первых : суть «принуждения меньшинства» под видом «консенсуса большинства». Когда разрешается возврат оставшихся земель, даже если стопроцентный консенсус не достигнут, домохозяйства, не согласные с этим, из «группы меньшинства», могут рассматриваться как «препятствующие развитию» и подвергаться огромному давлению. « В правительственном докладе в основном говорится о преимуществах восстановления государства и предполагается, что уровень согласия более 75% соответствует большинству. Давайте изменим подход: уровень несогласия в 24,99% соответствует большинству или меньшинству? Я думаю, это очень большое число», — заявил депутат Хоанг Ань.

Наряду с этим существует риск использования административной власти для навязывания воли инвесторов/групп интересов части народа, что противоречит принципам защиты прав собственности, права на самоопределение в гражданском обороте, а также конституционным правам.

Во-вторых : риск манипуляций, «виртуальных соглашений» для достижения соотношения. В проекте четко не прописан механизм прозрачности, публичности и всестороннего контроля процесса согласования с первого этапа до конца (с самого первого этапа), не прописана роль Отечественного фронта, Народной инспекции, нотариата...

Таким образом, инвесторы могут использовать множество методов, таких как давление, «взятка» или даже мошенничество (подделка подписей, ложное заявление о соотношении), чтобы достичь отметки в 75% и активировать государственный механизм взыскания оставшейся части. Это создаёт огромную лазейку для коррупции и «групповых интересов».

Третье : риск социальной нестабильности, длительных жалоб, влияющих на национальную безопасность, общественный порядок и безопасность, а также доверие людей к правительству.

Поскольку земля является особенно важным активом, можно сказать, что она жизненно важна для многих домохозяйств, поскольку связана с источниками средств к существованию и чувством справедливости, особенно для бедных и обездоленных. Если люди чувствуют, что их «вынуждают покинуть свою землю» без их согласия, это легко может привести к спорам, коллективным жалобам, массовым собраниям, созданию очагов напряженности, подрыву общественного порядка и национальной безопасности, а также к подстрекательству и соблазну со стороны враждебных сил.

На основе этого анализа делегат Ле Хоанг Ань сформулировал четыре конкретные рекомендации.

Во-первых, поднять порог консенсуса до поистине «исключительного» уровня. Оставшаяся часть может быть возвращена только после согласования более 90% площади земель и более 90% числа землепользователей; во всех законах и постановлениях Национальной ассамблеи , от бюджетных резервов до сбережений, выбрана ставка в 10%.

Во-вторых , ограничьте сферу применения особенно важными проектами. Применяйте этот механизм только к важным национальным проектам, чрезвычайным проектам, специальным проектам и не применяйте его широко к чисто коммерческим проектам, особенно к жилищным (поскольку люди будут реагировать резко, поскольку их земли и дома будут проданы с целью получения прибыли).

В-третьих , усилить демократический контроль и прозрачность. Помимо положения о необходимости разработки соответствующего плана компенсации, поддержки и переселения для тех, кто не согласен с соглашением, Народный совет провинции должен одобрить его не менее чем двумя третями от общего числа делегатов. Кроме того, должен быть подготовлен отчёт об оценке социальных последствий, который должен быть публично обнародован не менее чем за 45 дней; процесс согласования должен контролироваться с самого начала Народным инспекцией Отечества и нотариально заверен.

В-четвертых , установленная цена должна быть разумной. Компенсационная цена, установленная государством, должна быть равна максимальной согласованной цене, достигнутой инвестором, и должна быть выплачена более чем на 75%.

Подводя итог, депутат Ле Хоанг Ань заявил, что этот механизм возврата государственных земель должен быть очень ограниченным исключением, строго контролируемым многими этапами, многими уровнями и с жестким контролем над властью, а не обычным механизмом, которым можно злоупотреблять для угнетения людей.

Создание общественного консенсуса имеет первостепенное значение.

Разделяя точку зрения депутата Ле Хоанг Аня, депутат Нгуен Тхи Тху Тхуй предложила уточнить шаги, которые необходимо предпринять до принятия решения об изъятии земель. Эти шаги должны быть целесообразными и соответствовать положениям Закона об обнародовании правовых документов (с поправками от 2025 года), а также праву граждан на доступ к информации, предусмотренному Законом о доступе к информации.

Отсюда следует обеспечить социальную стабильность, безопасность и порядок на местности, особенно консенсус местного населения в отношении общего развития.

Делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй предложила уточнить шаги, которые необходимо предпринять до принятия решения об изъятии земель. Фото: Делегация Национальной ассамблеи провинции

Депутат Туй также более подробно рассказал о консультациях после принятия политики – процессе, в рамках которого государственные органы продолжают собирать мнения заинтересованных сторон (населения, предприятий, экспертов, общественных организаций). Консультации и оценка воздействия для тех, кто не согласен, важны, поскольку помогают понять практические вопросы и определить социально-экономические последствия после восстановления земель. С теми, кто не согласен, проводятся консультации, чтобы лучше понять цели и содержание политики, повысить вероятность согласия и снизить общественную реакцию.

«Кроме того, мы будем предвидеть трудности в процессе реализации, чтобы вносить ранние коррективы; сокращать ошибки, дублирование и противоречия в юридических документах. Тем самым повысится уровень доверия населения к местным органам власти, люди будут следовать за местными сообществами, а бизнес будет стабильно развиваться», — продолжил анализ депутат Туй.

Делегат Ле Ким Тоан предложил продолжить исследования и дополнить нормативные акты, соответствующие реалиям. Фото: Делегация Национального собрания провинции

Депутат Ле Ким Тоан, говоря об этом, подчеркнул: «Земля — это особый ресурс нации и особое достояние каждого гражданина. Этот вопрос всегда находится в центре внимания всех слоёв населения, это сложнейшая проблема государственного управления, а также реализации права представлять интересы всего народа на владение землей».

В проект постановления добавлен случай изъятия государством земель для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. Однако депутат Ле Ким Тоан предложил продолжить изучение этого вопроса и добавить соответствующие реалиям положения.

В частности, для проектов, обслуживающих производство в сфере национальной обороны и безопасности, развития местных сообществ, торговли и услуг, в соответствии с приоритетами развития страны, государство возьмёт на себя управление землёй. Напротив, для проектов, направленных на получение прибыли от использования земли, инвестирование с последующей передачей права собственности, права пользования и т.д., государство не возьмёт на себя управление землёй, а лишь будет планировать, поддерживать и создавать условия.

«Только тогда люди смогут поддерживать и создавать условия для инвестиционных проектов в производстве, чтобы создавать материальные блага для общества, создавать рабочие места, увеличивать доходы и приносить прибыль стране и населенным пунктам на устойчивой и долгосрочной основе», — сказал депутат Тоан.

Источник: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html