Путь Вьетнама к процветанию: взгляд с точки зрения роста производительности

После Дой Мой (1986), после короткого периода корректировки и макроэкономической стабилизации, экономика Вьетнама вышла на траекторию развития начала 1990-х годов. С этого момента и до 2024 года экономика Вьетнама будет расти в среднем на 6,5%, население увеличится на 1,5%, а доход на душу населения увеличится на 5%.

Благодаря этому достижению около 2010 года Вьетнам вошел в число стран с уровнем дохода ниже среднего и теперь движется к статусу страны с уровнем дохода выше среднего.

Чтобы вырваться из ловушки среднего уровня дохода, продолжить рост и достичь цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, необходим постоянный рост производительности труда. Изменение текущей экономической структуры, выяснение ее характера и проведение соответствующей политики легко повысят производительность. С другой стороны, для сдвига промышленной структуры вверх необходимо вкладывать значительные средства в науку и технологии, а также готовить высококвалифицированные кадры.

В настоящее время существуют две группы проблем, которые обусловливают низкую производительность труда и ограничивают достижения Вьетнама в области развития за последнее время: промышленная структура и структура предприятий. Но это также возможность легкого повышения производительности при наличии соответствующей политики.

Автор, профессор. Чан Ван То (6-й справа) во время встречи Центрального комитета по политике и стратегии и Института экономических исследований АСЕАН и Восточной Азии. (Фото: Инвестиционная газета)

Содействие индустриализации и промышленной реструктуризации

Опыт стран Восточной Азии показывает два момента. Во-первых, индустриализация должна быть проведена на высоком уровне в период расцвета населения. Во-вторых, промышленность является локомотивом развития в период, когда экономика более поздней страны догоняет экономику стран-лидеров.

Однако в случае Вьетнама период расцвета народонаселения (1980–2032 гг.) почти закончился, однако доля добавленной стоимости промышленного сектора в ВВП все еще низка, а обрабатывающая и перерабатывающая промышленность пока не играет динамичной роли.

Во-первых, индустриализация все еще находится на низком уровне.

После реконструкции индустриализация продвинулась еще на один шаг вперед, сектор переработки и производства стал обеспечивать все большую долю ВВП и занятости. Однако по сравнению с опытом стран Восточной Азии промышленный сектор Вьетнама не показал сильного развития. В случае успешно развитых стран промышленный сектор обычно составляет более 30% ВВП в первой половине периода золотого населения и имеет тенденцию к снижению во второй половине по мере перехода экономики к постиндустриальной стадии. Однако в случае Вьетнама, который прошел более 4/5 периода золотого населения, доля промышленного сектора в ВВП значительно меньше, чем у азиатских стран за тот же период (рисунок 1).

Во-вторых, индустриализация Вьетнама слаба и поверхностна. Хотя страна все активнее участвует в глобальной цепочке создания стоимости (ГЦС), она по-прежнему находится в положении простого перерабатывающего и сборочного предприятия.

Структура добавленной стоимости промышленного экспорта Вьетнама (рисунок 2) показывает, что обратное участие представляет собой долю добавленной стоимости импорта в общей добавленной стоимости промышленного экспорта. Это соотношение непрерывно увеличивалось: с 32% в 1995 году до примерно 52% в 2020 году. Между тем, соотношение внутренней добавленной стоимости непрерывно снижалось: с 58% в 1995 году до примерно 38% в 2020 году.

С другой стороны, прямое участие — доля внутренней добавленной стоимости, которая становится сырьем для стран-импортеров, — было низким и оставалось неизменным в течение этого периода.

Таким образом, чем дальше продвигается индустриализация, тем больше Вьетнам зависит от импорта промежуточных продуктов, таких как комплектующие и первичные продукты. Кроме того, эта структура также является причиной нестабильности во внешней политике. Большая часть переработанной и собранной продукции идет на экспорт, крупнейшим рынком сбыта являются США. Поставки собранной и переработанной продукции в значительной степени зависят от Китая. Высокая налоговая политика США также стала фактором, повлиявшим на изменение Вьетнамом его нынешней структуры индустриализации.

Для решения двух вышеуказанных ситуаций необходимо проводить индустриализацию как вширь, так и вглубь.

В плане широты – создать благоприятную правовую и административную среду для предприятий, чтобы они могли активно инвестировать в новые сферы. Государству следует сосредоточиться на поддержке развития пищевой, автомобильной и полупроводниковой промышленности. Государство уделяет большое внимание развитию полупроводниковой промышленности и планирует ее развитие, поэтому здесь мы рассмотрим только пищевую и автомобильную промышленность.

У нас сложилось впечатление, что Вьетнам силен в сельском хозяйстве , но на самом деле пищевая промышленность все еще очень слаба. На мировом рынке в 2023 году Вьетнам является третьим по величине экспортером риса, вторым по величине экспортером кофе, первым по величине экспортером кешью и перца. Однако в целом с точки зрения продовольствия Вьетнам является страной с дефицитом торгового баланса.

Все страны, добившиеся успеха в экономическом развитии, уделяют особое внимание развитию сельского хозяйства, в частности, сочетанию сельского хозяйства с индустриализацией, переработкой сельскохозяйственной продукции в промышленные продукты питания, особенно экспортную продукцию.

В 2023 году десятка стран, экспортирующих больше всего сельскохозяйственной и продовольственной продукции, будет в основном развитыми странами: США будут на первом месте (около 170 млрд долларов США), а Бельгия — на десятом месте (около 50 млрд долларов США). Экспорт сельскохозяйственной продукции Вьетнама составляет всего треть от экспорта Бельгии и занимает четвертое место среди стран АСЕАН.

Очевидно, что Вьетнам пока не развивал сильные стороны сельскохозяйственных и водных ресурсов и не объединил сельское хозяйство и водные продукты с промышленностью. Это также означает, что возможности для расширения индустриализации за счет сельского хозяйства и аквакультуры огромны.

На этапе развития от среднего до высокого уровня дохода должно быть много крупных предприятий, чтобы легко добиться успеха. На данном этапе инвестиционные проекты становятся все масштабнее, растет необходимость в исследовании и применении новых технологий, а риски высоки, выдержать которые могут только крупные предприятия.

Необходимо пересмотреть существующие планы, такие как крупномасштабное сельскохозяйственное производство и высококачественное сельское хозяйство, одновременно поощряя инвестиции (включая привлечение прямых иностранных инвестиций и поощрение участия крупных предприятий) в цепочках поставок продовольствия. Спрос на высококачественные продукты питания на мировом рынке стремительно растет и будет продолжать расти. Вьетнаму необходимо активно развивать пищевую промышленность, чтобы конкурировать на мировом рынке.

Развитие пищевой промышленности будет способствовать трансформации сельского хозяйства в сторону модернизации, диверсификации, связи производства с мировым рынком и включения сельского хозяйства в глобальную цепочку создания стоимости продовольствия. Эта стратегия также способствует индустриализации в экспансионистском направлении.

Что касается автомобильной промышленности, то это высокотехнологичная промышленная продукция с постоянно растущим внутренним и международным рынком. Производственный процесс может быть распространен на многие другие отрасли промышленности, привлекая множество высококвалифицированных работников, что позволяет легко повысить производительность труда во всей экономике. Более того, для Вьетнама это отрасль, в которую национальные предприятия активно инвестируют и внедряют инновации для создания национального бренда.

В то время как многие отрасли промышленности Вьетнама развиваются благодаря прямым иностранным инвестициям, а автомобильная промышленность во многих странах АСЕАН находится под руководством иностранного капитала, если автомобильная промышленность во Вьетнаме успешно развивается благодаря усилиям отечественных предприятий, это является светлым пятном в экономике, нацеленной на высокий доход.

Вторая проблема индустриализации Вьетнама — исключение сборки и переработки с использованием импортных промежуточных продуктов, что является причиной низкой производительности. В целом необходима политика глубокой индустриализации. В частности, необходима политика по развитию вспомогательных отраслей.

Вспомогательные отрасли промышленности очень важны для индустриализации. В книге «Восточноазиатские экономические колебания и путь Вьетнама к индустриализации», опубликованной почти 20 лет назад (Национальное политическое издательство, 2005 г.), я рассматривал поддержку промышленности как стратегический прорыв и дал 6 рекомендаций по развитию этой отрасли. Прошло двадцать лет, но многие политические решения актуальны и сегодня. Это свидетельствует о том, что вспомогательная промышленность уже давно практически не развивается, поэтому современная индустриализация по-прежнему носит сборочно-перерабатывающий характер. Теперь правительству необходимо сосредоточиться на разработке политики и тщательном контроле ее реализации.

В частности, я предлагаю следующую политику:

Во-первых, правительство создало Специальный комитет по развитию вспомогательных отраслей. Этот комитет отвечает за разработку конкретной политики и контроль за ее реализацией, периодически отчитываясь перед руководством о результатах.

Во-вторых, Целевая группа будет немедленно работать с представителями крупных предприятий, включая ПИИ, над разработкой дорожной карты поддержки развития промышленности, созданием приоритетного списка отраслей, которые необходимо развивать, и постепенного расширения этого списка.

В-третьих, принять Закон о развитии вспомогательных отраслей. Этот закон действует около 5 лет. Участвующие предприятия получают поддержку в виде капитала, налогов... в течение этого времени, после этого они должны стать самостоятельными.

В-четвертых, объединение мер политики в отношении малых и средних предприятий (МСП) будет способствовать развитию вспомогательных отраслей. Призвать иностранные компании, включая иностранные МСП, создавать совместные предприятия с вьетнамскими МСП или крупными предприятиями для участия в развитии вспомогательных отраслей.

Развитие частного сектора

Это вторая группа проблем в экономической структуре, обуславливающая низкую производительность труда во Вьетнаме. Отрадно, что в последнее время вьетнамские лидеры увидели слабость и раздробленность этого региона и полны решимости реформировать его.

Это та область, в которой общая производительность общественного труда растет медленно, а размер бизнеса уменьшается. В это время предприятиям сложнее участвовать в глобальных цепочках поставок.

Для реформирования частный экономический сектор следует разделить на три группы и разработать соответствующую политику.

Что касается группы крупных предприятий, создать механизм, позволяющий им делиться с государством долгосрочным видением будущей экономики, совместно с государством осуществлять проекты по исследованию базовых технологий, посредством налоговой политики поощрять их инвестировать больше в научные исследования и разработки (НИОКР), передачу технологий и управленческие знания совместно с малыми и средними предприятиями (МСП).

Что касается группы МСП, то государственным органам управления, а также банкам, специализирующимся на МСП, необходимо иметь дополнительные функции по консультированию МСП для улучшения инвестиционных проектов, а также иметь систему сертификации консультантов МСП.

Кроме того, центральным органам управления необходимо иметь функцию изучения и исследования рынков и технологий, а также новую политику по предоставлению МСП ежеквартальных информационных бюллетеней и выпуску ежегодных Белых книг МСП, помогающих МСП обновлять свои знания о технологиях и рынках.

Что касается групп лиц и семейных ячеек, которые в совокупности называются неформальными группами, то должны быть приняты меры по их преобразованию в организованные предприятия и МСП. Это небольшие подразделения, не имеющие человеческих ресурсов для выполнения сложных и громоздких процедур, поэтому государству необходимо упростить документы, а ответственные должностные лица должны терпеливо убеждать их и помогать им.

Правительству следует создать специальный комитет по преобразованию отдельных единиц и элементов неформального сектора в предприятия. Эта целевая группа должна устанавливать целевой показатель количества новых предприятий каждые 6 месяцев и отчитываться перед премьер-министром.

Что касается предприятий в целом, цель политики — помочь крупным предприятиям стать сильнее, помочь МСП превратиться в крупные предприятия, а также помочь микропредприятиям и отдельным подразделениям трансформироваться в МСП.

На этапе развития от среднего до высокого уровня дохода должно быть много крупных предприятий, чтобы легко добиться успеха. На данном этапе инвестиционные проекты становятся все масштабнее, растет необходимость в исследовании и применении новых технологий, а риски высоки, выдержать которые могут только крупные предприятия.

Содействие инновациям и развитию человеческих ресурсов

Помимо политики по двум группам вопросов, упомянутым выше, для сдвига экономической структуры вверх государству необходимо уделять внимание поощрению инноваций, содействию научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (НИОКР) и обеспечению высококачественными человеческими ресурсами.

В настоящее время соотношение расходов на НИОКР к ВВП во Вьетнаме очень низкое (менее 0,7%). В Корее в начале 1980-х годов, то есть на этапе с высоким средним уровнем дохода, как во Вьетнаме сегодня, это соотношение составляло более 1% и достигло 2% в 1990 году. На том же этапе с высоким средним уровнем дохода, в Китае в 2010 году, соотношение НИОКР/ВВП составляло почти 2%.

Недавно правительство Вьетнама запланировало увеличить эту ставку до 2% к 2030 году. Это необходимый план, но это большая проблема — увеличить ее с нынешнего очень низкого уровня за короткий период времени, осталось всего 5-6 лет. Для достижения этой цели необходимо повышать роль частных предприятий посредством налоговой политики и организовывать совместные исследовательские проекты между правительством и предприятиями.

Статистика показывает, что на частные предприятия приходится около 44% общих расходов на НИОКР. В Корее до начала 1970-х годов государство играло ведущую роль, но постепенно соотношение сместилось в сторону частных предприятий. К 1985 году на долю частного бизнеса приходилось 80% общих расходов страны на НИОКР.

Что касается качественных человеческих ресурсов, то это срочный вопрос, который необходимо решать быстро. Многочисленные опросы мнений предприятий с прямыми иностранными инвестициями и отечественных предприятий показывают, что во Вьетнаме постоянно ощущается нехватка квалифицированной рабочей силы.

По данным недавнего исследования, проведенного Японским агентством международного сотрудничества (JICA) в 2020 году, число людей с 9-летним образованием и менее составило 61,2% от всей рабочей силы; Только 15,2% работников имеют послесреднее образование и только 23,6% имеют квалифицированную и специализированную рабочую силу. Опрос Всемирного банка за 2022 год также показывает разрыв между навыками выпускников и навыками, востребованными рынком. В то время как предприятия испытывают трудности с поиском работников с необходимыми навыками, со стороны предложения имеются только неквалифицированные работники или работники с несоответствующими навыками.

Поэтому увеличение предложения квалифицированной рабочей силы для продвижения и сдвига индустриализации является неотложной задачей.

Эпилог

В ближайшее время цифровая экономика и технологии искусственного интеллекта (ИИ) окажут влияние на производительность труда и экономическую реструктуризацию. Обсуждаемая выше политика в области инноваций, НИОКР и подготовки высококвалифицированных кадров связана с этими областями. Однако для быстрого повышения производительности труда необходимо решить фундаментальные проблемы современной экономической структуры. Необходимо продвигать индустриализацию вширь и вглубь. Реформирование структуры и улучшение материального состояния предприятий крайне необходимо.

Благодаря вышеуказанному подходу и политическим предложениям производительность труда будет быстро расти, и Вьетнам вырвется из ловушки среднего дохода, достигнув цели стать процветающей страной к 2045 году и далее.

По данным ГС. Тран Ван То (почетный профессор, Университет Васэда, Токио, Япония)/Investment Newspaper

https://baodautu.vn/con-duong-den-thinh-vuong-cua-viet-nam-nhin-tu-van-de-tang-nang-suat-d275030.html

Источник: https://thoidai.com.vn/con-duong-den-thinh-vuong-cua-viet-nam-nhin-tu-van-de-tang-nang-suat-213198.html