«Встречный ветер» из Монголии, поворотный план России и вера в энергетически голодный Китай

Исключение Монголией трубопровода «Союз Восток», являющегося продолжением трубопровода «Сила Сибири-2», из своего национального плана действий рассматривается как неудача для экспорта российского газа на Восток.

Слева направо: председатель КНР Си Цзиньпин, президент России Владимир Путин и президент Монголии Ухнагийн Хурэлсух во время трехсторонней встречи в Москве, Россия, сентябрь 2022 года. (Источник: ТАСС)

В августе правительство Монголии объявило о Национальном плане действий на 2024–2028 годы, направленном на решение проблем, препятствующих успешной реализации текущих проектов. Стратегия включает четыре цели и в общей сложности 593 запланированных мероприятия. Однако один важный проект в неё не вошел: строительство трубопровода «Союз Восток», 962-километрового продолжения трубопровода «Сила Сибири — 2», который соединит газовые месторождения Ямала в Западной Сибири с Китаем через Монголию.

Ожидается, что трубопровод протяженностью 2594 км добавит 50 миллиардов кубометров природного газа к 38 миллиардам кубометров, которые в настоящее время экспортируются по трубопроводу «Сила Сибири-1», проходящему из Якутии и поступающему в Китай через Благовещенск на российско-китайской границе. Исключение трубопровода из национальной стратегии вызвало опасения по поводу затягивания проекта, особенно учитывая, что Москва и Пекин с прошлого года не могут договориться о ключевых условиях начала строительства флагманского российского трубопровода.

Почему «Сила Сибири 2» так важна?

С советских времён российские энергоносители играли жизненно важную роль в Восточной и Центральной Европе: нефть транспортировалась по трубопроводу «Дружба», а газ — по трубопроводу «Уренгой — Помары — Ужгород». После распада Советского Союза отношения Москвы с Западной Европой значительно улучшились, и Европейский союз (ЕС) стал крупным рынком сбыта российских природных ресурсов. Эта ситуация оставалась неизменной до начала Москвой специальной военной операции на Украине в феврале 2022 года.

Однако с конца 2010-х годов на Востоке появились новые рынки, чему способствовал рост энергетической зависимости Китая. Россия планирует строительство новых трубопроводов на Восток, чтобы диверсифицировать свои рынки сбыта, отдаляясь от Европы. Это стремление нашло отражение в планах строительства трубопровода Якутия — Хабаровск — Владивосток, переименованного в «Силу Сибири» (ПС) в 2012 году.

Трубопровод PoS, эксплуатируемый российским газовым гигантом «Газпром», будет транспортировать природный газ с Ковыктинского и Чаяндинского газовых месторождений в Якутии в Хэйхэ в Китае, где будет начинаться трубопровод Хэйхэ-Шанхай, эксплуатируемый Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC).

В 2014 году было подписано соглашение на сумму 400 миллиардов долларов на поставку газа в течение 30 лет, а строительство началось в 2015 году. Четыре года спустя первая партия газа по трубопроводу была отправлена в Китай.

После ухудшения отношений между Москвой и ЕС после аннексии Крыма Россией в 2014 году Европа начала опасаться своей зависимости от российских энергоносителей. Несмотря на эти опасения, между Германией и Россией было подписано соглашение о строительстве «Северного потока — 2» — подводного газопровода между Россией и Германией, который, наряду с «Северным потоком — 1», должен был увеличить объём поставок газа до 110 млрд куб. м.

Однако, несмотря на завершение строительства в 2021 году, сертификация трубопровода была приостановлена канцлером Германии Олафом Шольцем 22 февраля 2022 года, когда Россия начала специальную военную операцию на Украине.

Исключение Монголией трубопровода «Сила Сибири-2» из своей национальной стратегии вызвало опасения по поводу заморозки проекта. (Иллюстрация — Источник: News.mn)

Европа планирует постепенно отказаться от закупок российских энергоносителей к 2027 году, а пятилетний контракт на транзит газа с Украиной истекает в этом году. В условиях сокращения рынка экспорта энергоносителей Москве необходимо, чтобы Пекин закупал её природный газ.

В ноябре 2014 года было подписано рамочное соглашение об увеличении объёмов поставок. Было разработано несколько маршрутов прокладки трубопровода через Алтайский край, включая возможность строительства нефтепровода в Казахстане. Однако в конечном итоге была рассмотрена Монголия, поскольку её географическое положение было оптимальным для строительства трубопровода.

В 2019 году во время визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Монголию было объявлено о церемонии закладки первого камня в строительство газопровода «Пос-2», ранее известного как «Алтай». Между правительством Монголии и «Газпромом» был подписан меморандум о взаимопонимании (МОВ) для совместной оценки целесообразности строительства газопровода.

В 2020 году «Газпром» начал проектно-изыскательские работы по проекту ПС-2. В январе 2022 года было завершено технико-экономическое обоснование и объявлен предварительный маршрут газопровода с точкой входа в Монголию. Координацию строительства газопровода будут осуществлять местные органы власти страны. Кроме того, в июле 2022 года премьер-министр Монголии Л. Оюн-Эрдэнэ заявил, что строительство газопровода «Союз Восток» может начаться в 2024 году.

Однако до сих пор этот трубопровод был исключен из национальной стратегии действий Монголии, что вызывает обеспокоенность России.

С февраля 2022 года Китай стал крупным покупателем российских энергоносителей. Внутреннее потребление газа в этой северо-восточной азиатской стране составляет около 400 млрд куб. м в год, и ожидается его рост. Ранее большая часть газа в Китай импортировалась из Туркменистана. Ожидается, что экспорт газа по трубопроводу PoS 1 достигнет проектной мощности в 38 млрд куб. м к 2025 году, а трубопровод PoS 2 добавит 50 млрд куб. м, а третий трубопровод PoS 3 (с Сахалина в Китай) будет транспортировать ещё 10 млрд куб. м газа.

Однако общий объём газа по этим трём трубопроводам не может сравниться с 155 млрд куб. м газа, проданного Россией в Европу в 2021 году. Таким образом, задержка проекта PoS 2 приведёт к значительной потере доходов для Москвы. С февраля 2022 года некоторые европейские страны сократили объёмы импорта природного газа по трубопроводам из России, но продолжают импортировать из этой страны сжиженный природный газ (СПГ).

Однако после введения ЕС 14-го пакета санкций против российского СПГ, страны также сократили закупки у России. В 2023 году «Газпром» объявил об убытках в размере 7 миллиардов долларов. Между тем, соглашение о транзите газа через Украину вряд ли будет продлено. Поэтому Москве крайне необходимы новые рынки. Именно поэтому проект PoS-2 так важен для России.

PoS 2 застопорился?

Несмотря на то, что «Газпром» и CNPC достигли принципиального соглашения, переговоры о ценах на газ, объёмах, распределении затрат на строительство и других связанных с этим вопросах всё ещё продолжаются. Китай хочет, чтобы «Газпром» продавал газ по той же цене, что и на внутреннем рынке, то есть около 60 долларов за тысячу кубометров, в то время как Россия продаёт газ по трубопроводу PoS 1 по цене 257 долларов за тысячу кубометров.

Более того, у Пекина есть и другие опасения, например, желание «Газпрома» контролировать трубопровод через Монголию, что, по опасениям Китая, усилит влияние России в этой степной стране.

Остаются и другие проблемы, например, необходимость оплаты в условиях игнорирования санкций против России. Хотя российский газ самый дешёвый, Пекин продолжает импортировать его из стран Центральной Азии по трубопроводу Центральная Азия — Китай, причём наибольший объём газа в Китай экспортирует Туркменистан.

Строительство четвертой нитки трубопровода Центральная Азия — Китай, известной как Линия D, позволит экспортировать в Китай дополнительно 30 млрд куб. м природного газа, в результате чего импорт туркменского газа во вторую по величине экономику мира достигнет 85 млрд куб. м.

Визит президента России Владимира Путина в Пекин в мае этого года и визит премьера КНР Ли Цяна в Москву в августе не привели к достижению какого-либо соглашения по PoS 2. Кроме того, исключение Монголией трубопровода «Союз-Восток» из своей национальной программы действий рассматривается как серьезное препятствие для проекта.

Между тем, визит Путина в Монголию в первую неделю сентября может сыграть ключевую роль в решении этих вопросов и возвращении трубопровода в повестку дня. «Газпром» потерял значительные доходы с начала конфликта на Украине, и любые дальнейшие задержки в строительстве трубопровода приведут к сокращению экспортных возможностей России по поставкам газа.

История PoS 2 частично отражает зависимость Москвы от Пекина в плане экспорта энергоносителей и возможный поворот Кремля на Восток, где поиск новых рынков для обильных российских энергетических ресурсов рискует оказаться ограниченным.

Source: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html