 |
| Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступает на конференции |
На мосту Дананга присутствовал постоянный заместитель председателя городского народного комитета Хо Ки Мин.
Децентрализация и локальная децентрализация являются стратегической ориентацией.
Выступая на конференции, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что на сегодняшней конференции Министерство финансов запросило мнения местных органов власти по пяти указам и семи циркулярам по реализации децентрализации, делегирования полномочий и разделения полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.
Министр заявил, что, учитывая сжатые сроки разработки проектов и большую рабочую нагрузку, Министерство финансов приложило большие усилия и постаралось уложиться в отведенные Правительством сроки разработать проекты.
Одновременно оценить рациональность и осуществимость содержания положений о децентрализации, делегировании полномочий и административных процедурах, которые предполагается изменить и дополнить в проектах указов и циркуляров. В случае возникновения проблем с реализацией положений о децентрализации и делегировании полномочий после их опубликования, министерствам, ведомствам и местным органам власти предлагается представить рекомендации по доработке проектов документов с учетом реальных обстоятельств.
«Министерство финансов рассчитывает на получение конкретных комментариев, высказанных в откровенном и конструктивном духе, поскольку цель «децентрализации и делегирования полномочий органам местного самоуправления» — это не только административный порядок, но и стратегическая ориентация на повышение эффективности и результативности политической системы, отвечающая требованиям национального развития в новую эпоху», — заявил министр Нгуен Ван Тханг.
Согласно докладу на конференции, реализуя Заключение Политбюро, Секретариата, поручение Правительства и Премьер-министра о разработке указов о децентрализации, делегировании полномочий и распределении полномочий, связанных с внедрением модели двухуровневой организации местного самоуправления, Министерство финансов сосредоточилось на рассмотрении 24 направлений государственного управления Министерства и определило 563 содержания, задачи и полномочия для предложения по децентрализации, делегированию полномочий и распределению полномочий двухуровневой организации местного самоуправления в рамках 233 нормативных актов. В том числе: 32 закона; 2 постановления; 14 постановлений Народного собрания; 84 указа; 6 постановлений Премьер-министра и 95 циркуляров министра.
На данной конференции Министерство финансов запрашивало мнения по 5 указам и 7 циркулярам. Из них 1 указ о децентрализации органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления. Кроме того, были приняты 4 указа о децентрализации и делегировании полномочий в сфере государственного управления по отраслям и сферам.
В том числе: Указ о децентрализации и делегировании полномочий в области государственного имущества; Указ о корректировке децентрализации и делегирования полномочий в области национальных резервов, который, как ожидается, внесет изменения в статьи 03 (статьи 15, 16, 17) Указа правительства № 94/2013/ND-CP от 21 августа 2013 года, детализирующего реализацию Закона о национальных резервах в направлении децентрализации задач премьер-министра к министру финансов по ряду задач; Указ о корректировке децентрализации и делегирования полномочий в области статистики; Указ о корректировке децентрализации и делегирования полномочий в области налогов.
На конференции, отвечая на вопрос о децентрализации, министр финансов заявил, что в действительности каждое место и каждый населённый пункт имеют свои особенности и условия. В соответствии с принципом полной децентрализации на местах, «местность решает, местность действует, местность несёт ответственность», регулирование будет осуществляться в открытом порядке, чтобы населённые пункты могли самостоятельно решать, какие вопросы децентрализации передаются в провинцию, а какие – в коммуну. Если коммуна не может этого сделать, это будет передано в провинцию, и там, где это целесообразно, это будет сделано, предложил министр.
Что касается вопроса модели работы налоговых органов, казначейства, таможни и т. д., то, по словам министра, будут своевременно внесены коррективы, соответствующие новой модели аппарата и новым границам.
Что касается планирования, министр заявил, что местные проблемы были решены в пересмотренном Законе о планировании, который в настоящее время представлен на утверждение Национальной ассамблее. Соответственно, муниципалитеты по-прежнему смогут осуществлять планирование в обычном режиме. Ранее действовало правило, согласно которому для реализации детального планирования необходимо наличие генерального плана и плана зонирования.
Однако в новом законе все планы разрабатываются параллельно, подробные планы по-прежнему могут быть одобрены, а затем обновлены и преобразованы в генеральные планы и провинциальные планы, «поэтому местные органы власти могут быть уверены в их реализации», — подтвердил министр.
Предложение применять это положение в качестве уровня бюджета для новых районов Дананга после слияния.
Выступая на конференции, постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Ки Минь отметил, что в связи с реализацией модели городского самоуправления, предусмотренной постановлением Национальной ассамблеи № 136/2024/QH15, в районах города Дананг не создаются Народные советы, и они являются бюджетными единицами (не бюджетными). Согласно нормативным актам, в городе Дананг новые районы с момента создания и до выборов Народного совета района на 2026–2031 годы продолжают оставаться бюджетными единицами.
 |
| Постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Ки Мин председательствовал на мосту Дананга |
В бюджетном году 2026 года, с января 2026 года до выборов Народных советов районов на период 2026-2031 годов, районы города Дананг по-прежнему будут бюджетными единицами. В то же время, в соответствии с положениями действующего Закона о государственном бюджете и Закона о государственном бюджете (с поправками), представленного в Национальное собрание, Народный совет провинции принимает решение о децентрализации источников доходов и расходных функций для каждого уровня местного бюджета; определяет процентное соотношение распределения между городским бюджетом и бюджетом коммуны для местной части бюджета.
В случае округов нового города Дананг после объединения (включая округа провинции Куангнам до объединения, которые были бюджетного уровня) они станут бюджетными единицами, поэтому с января 2026 года им не будут выделяться источники доходов в качестве бюджетного уровня до выборов Народного совета округа на период 2026–2031 годов. После выборов Народного совета округа он будет переведен с бюджетной единицы на бюджетный уровень.
По словам постоянного заместителя председателя городского народного комитета, этот случай вызовет множество трудностей, препятствий и сбоев в управлении бюджетом, поскольку потребует представления компетентным органам для корректировки децентрализации и корректировки смет доходов и расходов в сжатые сроки, что существенно повлияет на реализацию расходных задач бюджетных уровней.
«В целях синхронизации, унификации и предотвращения сбоев, влияющих на реализацию задач, город Дананг предлагает компетентным органам разрешить районам города Дананг после объединения с 1 января 2026 года применять нормативные акты в рамках единого бюджетного уровня. Городской народный совет децентрализует источники доходов, расходные функции и определит процентное соотношение распределения между городским бюджетом и бюджетами районов в части местного бюджета, получаемой районами, с первого дня бюджетного года 2026 года», — предложил заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Ки Мин.
Кроме того, для того чтобы у местных органов власти была основа для консультирования по планам обращения и управления государственными активами при внедрении двухуровневого местного самоуправления, избегая потерь и растраты государственных активов, постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг рекомендовал правительству и соответствующим министерствам и ведомствам оперативно консультироваться по обнародованию, внесению изменений, дополнений и замене Закона об управлении и использовании государственных активов, указов, регулирующих их реализацию, в том числе: Указ № 151/2017/ND-CP от 26 декабря 2017 года, Указ № 114/2024/ND-CP от 15 сентября 2024 года и Указ № 50/2025/ND-CP от 28 февраля 2025 года, в которых подробно излагается ряд статей Закона об управлении и использовании государственных активов; Постановление Правительства № 72/2023/ND-CP от 26 сентября 2023 года о стандартах и нормах использования автомобилей; Постановление Правительства № 152/2017/ND-CP от 27 декабря 2017 года об установлении стандартов и норм использования офисов и учреждений общественного обслуживания; Решение Премьер-министра № 50/2017/QD-TTg от 31 декабря 2017 года об установлении стандартов и норм использования машин и оборудования.
СЕМЕЙНЫЕ БЛАГОСЛОВЕНИЯ
Источник: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/
Комментарий (0)