Делегат Нгуен Тхи Суу приняла участие в обсуждении в зале. Фото: Делегация Национальной городской ассамблеи

Автономия в образовании должна сопровождаться контролем

Участвующая в обсуждении в зале заместитель главы делегации Национального собрания города Хюэ Нгуен Тхи Суу особое внимание уделила содержанию укрепления автономии образовательных учреждений – важнейшей политике партии на протяжении последних многих лет, а также направленности проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Закон об образовании.

По словам делегата Нгуен Тхи Суу, законопроект расширяет автономию во многих областях, таких как создание образовательных учреждений, подбор персонала, управление платой за обучение, организация обучения и оценка качества. Однако предоставление автономии в настоящее время не подкреплено конкретными критериями оценки возможностей и не связано с механизмом мониторинга, что приводит к риску злоупотребления полномочиями и завышения цен; также неясны взаимоотношения между школьным советом, инвесторами и местными органами власти.

Что касается создания и лицензирования образовательных учреждений, делегат Суу отметила, что критерии лицензирования по-прежнему носят общий характер и не содержат чёткого определения финансовых условий, квалификации персонала, стандартов выпускаемой продукции и соответствия местным образовательным планам. Это может создать лазейки для выхода на рынок для учреждений со слабым потенциалом. Г-жа Суу предложила добавить конкретные критерии, такие как: соответствие планов развития плану, минимальные финансовые условия, квалифицированный персонал с точки зрения квалификации и профессиональной этики, материально-техническая база и технологии, соответствующие требованиям к обучению; одновременно поручить Министерству образования и профессиональной подготовки или местным органам власти оценку первоначального потенциала перед выдачей лицензий.

Что касается руководящего и вспомогательного персонала, делегат Нгуен Тхи Суу отметила, что законопроект, разрешающий образовательным учреждениям самостоятельно набирать персонал, соответствует общей тенденции, однако критерии набора и оценки потенциала по-прежнему расплывчаты. Она предложила чётко определить стандарты набора, полномочия и обязанности руководящего и вспомогательного персонала, а также создать механизм контроля за эффективностью работы. Делегат также предложила внести поправку в пункт c) пункта 2 статьи 71a, установив для руководителей государственных образовательных учреждений обязательное наличие высшего или высшего образования, сертификата в области управления образованием и не менее 5 лет опыта работы.

Что касается платы за обучение и вспомогательных услуг в сфере образования, она подчеркнула, что предоставление финансовой автономии частным и негосударственным образовательным учреждениям необходимо для гибкого управления ресурсами и удовлетворения потребностей учащихся. Однако без механизма контроля риск завышения цен и отсутствия прозрачности будет очень высок. Она предложила урегулировать минимальный и максимальный размер платы за обучение для каждого уровня образования, полностью публиковать информацию о стоимости обучения, стоимости обучения и вспомогательных услугах для каждого курса и каждого учебного года, одновременно с этим уточнив ответственность образовательных учреждений за обеспечение прав учащихся.

Делегат Нгуен Тхи Суу согласилась со многими предыдущими мнениями о подготовке ординаторов и специалистов. Г-жа Суу отметила, что международный опыт показывает, что подготовка ординаторов в основном проводится в больницах, подобно европейской, североамериканской, корейской модели..., после чего врачам необходимо пройти дополнительную практику, прежде чем им будет разрешено работать. Обучение специалистов 1 и 2 уровня также является важным условием для повышения практического потенциала медицинского персонала.

На основании вышеизложенного анализа делегат Нгуен Тхи Суу предложила правительству определить механизм подготовки врачей-резидентов, врачей-специалистов и специальные программы обучения для сектора здравоохранения в соответствии с международной практикой, гарантируя качество медицинских кадров в новых условиях.

Делегат Нгуен Хай Нам принял участие в дебатах. Фото: Делегация Национальной ассамблеи города.

Подготовка медицинских кадров должна осуществляться под руководством Министерства здравоохранения.

Что касается содержания управления медицинской подготовкой, то участвовавший в дебатах делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национального собрания города Хюэ) предложил пересмотреть модель управления медицинскими вузами.

По словам г-на Нама, вместо того, чтобы подчиняться Министерству образования и профессиональной подготовки, как предусмотрено в законопроекте, медицинские университеты должны быть переданы в подчинение Министерству здравоохранения, чтобы соответствовать специфическим особенностям отрасли.

Делегат Нгуен Хай Нам выделил семь групп причин: Во-первых, подготовка медицинских кадров напрямую связана со здоровьем и жизнью людей, поэтому она должна контролироваться отраслью. Все профессиональные стандарты, от стандартов практики и безопасности пациентов до технических процедур, устанавливаются Министерством здравоохранения. Поэтому программы медицинской подготовки должны быть тесно связаны с системой здравоохранения и клинической практикой для обеспечения качества.

Во-вторых, эта модель соответствует международной практике. В Японии и Южной Корее управление подготовкой медицинских кадров находится в ведении Министерства здравоохранения; в Великобритании и Германии, несмотря на автономию университетов, стандарты стажировок и лицензирования практики регулируются и контролируются Министерством здравоохранения.

В-третьих, Министерство здравоохранения — единственное ведомство, которое чётко понимает потребности отрасли в кадрах. Оно способно прогнозировать избыток или дефицит медицинских специалистов, медсестёр и техников, формируя тем самым адекватные целевые показатели подбора персонала и избегая нерационального использования социальных ресурсов.

В-четвертых, секторальное управление способствует дальнейшему повышению качества подготовки кадров благодаря прямой координации между медицинскими вузами, больницами и научно-исследовательскими институтами. Это также позволяет ограничить «академизацию», отделяющую обучение от клинической практики.

В-пятых, эта модель способствует снижению риска коммерциализации медицинского образования в условиях растущей социализации и университетской автономии. Погоня за целями и увеличение источников дохода могут негативно сказаться на качестве набора и подготовки, если они не контролируются специализированными агентствами.

В-шестых, медицинская профессия предъявляет особые требования к профессиональной этике и стандартам поведения. Министерство здравоохранения, имея опыт управления медицинским персоналом, может разрабатывать, интегрировать и контролировать соблюдение стандартов профессиональной этики как в процессе обучения, так и в практической деятельности.

В-седьмых, централизованное управление способствует повышению способности координировать человеческие ресурсы в чрезвычайных ситуациях, таких как эпидемии или стихийные бедствия. Практика борьбы с COVID-19 показывает, что Министерство здравоохранения эффективно координировало усилия студентов и врачей-ординаторов медицинских вузов по борьбе с эпидемией.

Делегат Нгуен Хай Нам предложил Редакционному комитету рассмотреть вышеуказанные группы причин для обеспечения качества обучения и соответствия практическим требованиям медицинской отрасли.

Ле То

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-ve-tu-chu-giao-duc-va-quan-ly-dao-tao-nhan-luc-y-te-160163.html