Предложение рассмотреть вопрос о создании Национального стипендиального фонда

По мнению делегата Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона), создание Национального стипендиального фонда может привести к появлению дополнительного промежуточного уровня, что приведет к возникновению аппарата управления, мониторинга и аудита, что увеличит эксплуатационные расходы, не обязательно повысив эффективность поддержки.

Выступает г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга (Фото: Куанг Винь)

20 ноября Национальное собрание в течение всего дня обсуждало в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; проект Закона о высшем образовании (с изменениями); проект Закона о профессиональном образовании (с изменениями); а также проект Постановления Национального собрания о конкретных механизмах и политике по реализации Постановления Политбюро № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и обучения.   Комментируя Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании , делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) выразила свое полное согласие со многими изменениями и дополнениями в проекте Закона, представленном в Национальное собрание.   Нга оценил, что законопроект вобрал в себя множество практических рекомендаций, оперативно институционализировал основные направления политики партии, включая Резолюцию № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки. Многие новые положения, включенные в проект, отвечают чаяниям избирателей и народа и получили общественное одобрение, поддержку и большие ожидания. В частности, решение о единообразном использовании общеобразовательных учебников по всей стране; предоставление бесплатных учебников учащимся; бесплатное обучение дошкольников, старшеклассников и учащихся общеобразовательных программ в государственных учебных заведениях, а также субсидирование оплаты обучения дошкольников и учащихся частных школ. Всё это важные направления политики, напрямую поддерживающие жизнь людей, укрепляющие доверие народа к руководству партии и государства в эпоху национального развития.

В целях дальнейшего совершенствования законопроекта г-жа Нга отметила, что, касаясь полномочий по созданию государственных школ, предусмотренных в пункте d пункта 2 статьи 52 законопроекта, Министр национальной обороны уполномочен принимать решения о создании дошкольных учреждений при Министерстве национальной обороны. Однако, по мнению г-жи Нга, это положение требует тщательного рассмотрения. Поскольку дошкольное образование не является областью с чисто военными характеристиками, оно не служит задаче подготовки и обучения кадров для обороны. Между тем, существующая система дошкольного образования охватывает все коммуны, а в некоторых коммунах даже имеется множество школ, что обеспечивает географическую удаленность, позволяя детям участвовать в обучении, уходе и воспитании в дошкольных учреждениях. «Местная система дошкольного образования в основном удовлетворяет потребности в уходе за детьми населения в целом, а также офицеров и солдат вооруженных сил в частности», – сказала г-жа Нга, отметив излишнюю необходимость в этом положении.

Что касается учителей, переведенных на должность менеджеров в сфере образования, г-жа Нга пояснила: «В пункте b) пункта 1 статьи 71a законопроекта предусмотрено, что учителя, переведенные на должность менеджеров в сфере образования, имеют право на сохранение своих надбавок. Это положение является целесообразным и направлено на обеспечение прав учителей при смене должности. Однако сохранение надбавок должно быть ограничено по времени, а не применяться бессрочно. Поскольку характер режима профессиональных надбавок связан с прямыми задачами обучения, в то время как менеджеры после перевода больше не выполняют эти задачи. Следовательно, если сохранение не будет бессрочным, это будет нецелесообразно, создавая неравенство между менеджерами, переведенными из числа учителей, и менеджерами, назначенными из других источников, и одновременно создавая частичное давление на государственный бюджет. Поэтому правительству рекомендуется изучить конкретный срок сохранения, как для обеспечения поддержки учителей при смене работы, так и для обеспечения согласованности и справедливости с другими случаями сотрудников системы управления образованием».

Что касается Национального стипендиального фонда, г-жа Нга признала, что законопроект дополняет пункт 4а статьи 85. Соответственно, создание Национального стипендиального фонда находится в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки. Однако, в действительности, многие действующие специализированные законы допускают создание внебюджетных финансовых фондов, но, согласно имеющимся данным, деятельность некоторых фондов неэффективна и несоизмерима с большими управленческими расходами на содержание аппарата. Кроме того, основным источником финансирования Национального стипендиального фонда является годовой государственный бюджет. Таким образом, возможно ли, используя тот же бюджетный источник, предоставлять стипендии приоритетным дисциплинам через годовой прямой бюджет?  

Г-жа Нга отметила, что пересмотр расходных задач Фонда, таких как предоставление стипендий студентам программ развития талантов, поддержка аспирантов, студентов, учащихся, студентов и преподавателей, представляет собой группы регулярных расходных задач бюджета образования, которые могут быть полностью распределены через годовую смету расходов в соответствии с действующим механизмом, без необходимости создания новой организации фонда. Таким образом, создание Фонда может создать дополнительный промежуточный уровень, требующий аппарата управления, мониторинга и аудита, что увеличит эксплуатационные расходы, не обязательно повысив эффективность поддержки. Кроме того, законопроект позволяет Фонду получать взносы, пожертвования и дарения. Однако в настоящее время государственные средства на образование в основном выделяются непосредственно школам, каждой группе студентов, или предоставляются стипендии по отдельным программам с использованием простых и быстрых процедур. Однако при создании и функционировании Фонда мобилизация и использование государственных средств, поступающих в Фонд, будет значительно сложнее. «Поэтому я предлагаю рассмотреть возможность создания такого Фонда», – предложила г-жа Нга.

 

Вьет Тханг - Чунг Хьеу

Источник: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html