Делегат Сунг А Лен: Необходимо обеспечить согласованность Закона о культурном наследии с другими законами.

Товарищ Сунг А Лен, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Лаокай , прокомментировал Закон о культурном наследии (с поправками).

202406260811214932_z5574418243071_1bbdcc279fabaa1786222f4e979d445a.jpg — Утреннее заседание 26 июня 2024 г.

По словам делегата Сунг А Леня, необходимо обеспечить согласованность Закона о культурном наследии и Закона о государственном бюджете. Делегат сослался на пункт 1 статьи 90 проекта Закона о культурном наследии, который гласит: «Фонд сохранения культурного наследия является внебюджетным государственным финансовым фондом, созданным и действующим в соответствии с положениями закона для поддержки финансирования ряда мероприятий по охране и популяризации ценности культурного наследия, в которые не были инвестированы, поддерживались или недостаточно инвестировались средства из государственного бюджета…».

Далее, пункт 3 и пункт 5 статьи 90 проекта Закона о культурном наследии гласит: «Фонд сохранения культурного наследия имеет юридический статус и свою печать. Центральный фонд сохранения культурного наследия создается решением министра культуры, спорта и туризма; местный фонд сохранения культурного наследия создается решением председателя провинциального народного комитета».

202406260840290878_z5574513368082_c404ab5814391e8995635d392c04e6c6.jpg — Содержание Закона о культурном наследии (с изменениями) было подробно обсуждено Национальным собранием утром 26 июня.

Между тем Закон о государственном бюджете (2015 г.) и статья 12 Декрета № 163/2016 «О направлениях реализации Закона о государственном бюджете» не определяют правовой статус внебюджетных государственных финансовых фондов.

Делегат предложил Редакционному комитету продолжить рассмотрение и уточнение на основе практики законности и целей Фонда сохранения культурного наследия, чтобы обеспечить осуществимость и согласованность с другими соответствующими законами и нормативными актами.

202406261035568832_z5574821537417_4c6b1e0190252d79b5fc9761e2e039de.jpg — Делегат Сон А Лен принял участие в обсуждении проекта Закона о культурном наследии утром 26 июня в зале Дьен Хонг. Заседание транслировалось в прямом эфире по телевидению Национальной ассамблеи.

Участвуя в обсуждении содержания «Покупка и ввоз во Вьетнам реликвий и антиквариата вьетнамского происхождения из-за рубежа», делегат Сунг А Лен отметил, что в проекте, пункте 5, статье 49, говорится: «В случаях, когда реликвии и антиквариат идентифицированы Министерством культуры, спорта и туризма и предложены для изъятия и вывоза за рубеж, премьер-министр принимает решение о плане изъятия или использует государственный бюджет для их приобретения и ввоза во Вьетнам, а реликвии и антиквариат приобретаются организациями и частными лицами и ввозятся во Вьетнам с целью сохранения, демонстрации, а не для получения прибыли или пожертвования государству, они будут пользоваться льготным режимом по налогу на импорт, налогу на добавленную стоимость и другим связанным налогам и сборам».

Между тем, в статье 47 Конституции указано, что вопросы, связанные с налогами, должны регулироваться законом. В настоящее время налог на импорт, налог на добавленную стоимость и другие налоги регулируются специализированными законами. Статья 49 вышеуказанного законопроекта четко не предусматривает налоговые льготы за использование средств государственного бюджета для приобретения и ввоза во Вьетнам, а также за реликвии и предметы старины, приобретенные и ввезенные во Вьетнам организациями и частными лицами в целях сохранения и экспонирования не с целью получения прибыли или передачи в дар государству. В соответствии с каким законом предоставляются налоговые льготы? Для обеспечения осуществимости необходимы конкретные ссылки. В случае если стимулы отличаются от налогового законодательства, необходимо изменить и дополнить соответствующее содержание для обеспечения последовательности и единообразия.

202406260817064074_z5574447997503_ab5f0bf853eaf203b68da9b4f792f56d (1).jpg — Депутаты Национального собрания присутствуют на утреннем заседании 26 июня.

Далее делегат Сон А Лен принял участие в разработке статьи 93 проекта Закона о культурном наследии «О государственном управлении культурным наследием», который включает положения о полномочиях государственного управления культурным наследием Министерства культуры, спорта и туризма, Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, Министерства общественной безопасности, Министерства национальной обороны, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Министерства образования и профессиональной подготовки, Министерства строительства...

По мнению делегата Сунг А Леня, положения законопроекта о полномочиях вышеуказанных министерств не соответствуют пункту 2 статьи 39 Закона об организации правительства, который гласит: «Правительство определяет функции, задачи, полномочия и организационную структуру каждого министерства и ведомства министерского уровня». Делегат поручил Редакционному комитету пересмотреть, скорректировать и дополнить два вышеуказанных закона, чтобы обеспечить их согласованность.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Лаокай также отметил, что статья 95 «Национальный совет по культурному наследию является консультативным органом премьер-министра» не соответствует главе VIII о государственном управлении.

Делегат также заявил, что положения Закона о создании межотраслевых организаций также необходимо пересмотреть, чтобы обеспечить их соответствие содержанию Постановления 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период. В резолюции четко указано: «Внедрить принцип, согласно которому одна задача поручается только одному агентству, которое будет осуществлять руководство и нести основную ответственность, а соответствующие агентства будут координировать ее выполнение; постепенно ликвидировать механизм межсекторальной координации, связанный с четким определением обязанностей руководителя».

Источник