Обеспечение комплексного управления минеральными ресурсами

Согласно Постановлению № 10-NQ/TW, управление планированием, основными геологическими и минеральными исследованиями, разведкой, разработкой, переработкой и использованием полезных ископаемых должно иметь стратегическое видение, отвечающее требованиям социально-экономического развития в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе; гармонизирующее сохранение и устойчивое развитие, защищающее окружающую среду, ландшафты, историко-культурные памятники, адаптирующееся к изменению климата, обеспечивающее национальную оборону, безопасность и суверенитет ...

11(1).jpg — Угольная промышленность активно применяет современные технологии

Видно, что деятельность по переработке полезных ископаемых весьма богата и разнообразна, со множеством различных этапов: от классификации, обогащения, дробления, измельчения, просеивания, отбора (рудного концентрата) до повышения содержания и производства полуфабрикатов (чугуна, стальной заготовки, свинцовых слитков, цинковых слитков и т.д.) до конечных продуктов (таких как цемент, удобрения, сталь, золото и т.д.). Однако некоторые министерства, отрасли и местные органы власти считают, что проект Закона «О геологии и недрах» в настоящее время не регулирует государственное управление указанной деятельностью, поэтому предлагается запросить мнения членов Правительства для рассмотрения и принятия решения по этому вопросу.

В частности, Министерство строительства предложило изучить и дополнить сферу регулирования законопроекта «О геологии и недрах» положениями, касающимися деятельности «переработка и экспорт полезных ископаемых». Министерство строительства пояснило: «В Законе «О недрах» 2010 года предусмотрен только один раздел об экспорте полезных ископаемых, предусмотренный в пункте d части 1 статьи 55; поэтому необходимо изучить и дополнить сферу регулирования некоторыми директивными положениями о переработке и экспорте полезных ископаемых, чтобы обеспечить комплексное управление всеми видами деятельности, связанными с сектором полезных ископаемых, включая добычу полезных ископаемых, которые должны быть связаны с переработкой и использованием полезных ископаемых в соответствии с положениями Постановления № 10-NQ/TW, обеспечивая при этом соответствие положениям о планировании разведки, добычи, переработки и использования полезных ископаемых, предусмотренным статьями 17 и 18 законопроекта».

Народный комитет провинции Дьенбьен также обратился к ведомству-разработчику с просьбой рассмотреть возможность проведения исследования и внесения дополнительных положений о «деятельности по переработке полезных ископаемых» для упрощения управления.

По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Дананг, статья 1 «Сфера регулирования» законопроекта «О геологии и полезных ископаемых» гласит: «Настоящий Закон регулирует основные геологические изыскания, основные геологические изыскания минеральных ресурсов; охрану неиспользуемых геологических и минеральных ресурсов; разведку и разработку полезных ископаемых; государственное управление геологией и полезными ископаемыми...», за исключением деятельности по переработке полезных ископаемых. Однако некоторые статьи, например, статьи 15, 17 и 18 законопроекта, содержат положения о переработке полезных ископаемых.

В связи с этим Департамент природных ресурсов и окружающей среды города Дананг предлагает подразделению, ответственному за разработку законопроекта, пересмотреть его содержание и внести соответствующие коррективы. В случае наличия положений, регулирующих переработку полезных ископаемых, их необходимо включить в сферу регулирования законопроекта (статья 1 законопроекта); одновременно с этим необходимо изучить отдельные положения, регулирующие деятельность по переработке полезных ископаемых (лицензирование переработки полезных ископаемых, права и обязанности организаций и лиц, получивших разрешение на переработку полезных ископаемых, и другие сопутствующие условия).

Министерство природных ресурсов и экологии координирует деятельность по переработке, использованию и экспорту полезных ископаемых, собирая мнения министерств, ведомств, местных органов власти и соответствующих ведомств. Помимо этого, Министерство также активно анализирует действующие правовые нормы, касающиеся содержания проекта закона «О геологии и полезных ископаемых», с целью подготовки заключения по результатам анализа для скорейшего завершения разработки законопроекта и обеспечения прогресса.

Источник