Масштабы подготовки юридических кадров стремительно растут, и в этом плане наблюдается множество важных изменений.
На Первом форуме по правотворчеству ректор Ханойского юридического университета, доцент доктор То Ван Хоа, выступил с докладом на тему «Прорывные решения по повышению качества человеческих ресурсов в сфере законотворчества и правоприменения».
Ректор Ханойского юридического университета отметил, что в контексте ускорения институционального совершенствования для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху качество кадровых ресурсов, работающих в сфере законотворчества и правоприменения, имеет решающее значение. В решениях партии установлены строгие требования к инновационному мышлению, методам и навыкам сотрудников законодательных органов .
Ректор Ханойского юридического университета отметил, что в последние годы масштабы юридического образования стремительно растут, а команда юристов вносит важный вклад в создание и совершенствование правовой системы, улучшение деловой среды и содействие интеграции. Однако качество юридических кадров сегодня по-прежнему ограничено.
Во-первых, число юридических учебных заведений стремительно росло, но не сопровождалось контролем качества. Неконтролируемое расширение масштабов обучения привело к его массовости и неравномерному качеству выпускаемой продукции. Во многих местах качество обучения не гарантировано. Отсутствует связь между учебными программами и практическими потребностями.
Во-вторых, связь между обучением, исследованиями и юридической практикой по-прежнему недостаточна. Разрыв между теорией и практикой в области законотворчества и правоприменения ограничивает возможности многих чиновников в плане анализа политики, а также в плане институционализации политики.
В-третьих, потенциал юридического персонала по-прежнему неравномерен. Некоторые из них по-прежнему имеют тяжёлый административный склад ума, не обладают междисциплинарным синтезом мышления, не обладают навыками работы с цифровыми технологиями и обладают ограниченными навыками оценки последствий и прогнозирования рисков.
В-четвертых, система оплаты труда, а также условия труда и возможности карьерного роста не способствовали развитию конкуренции и соперничества, необходимых для удовлетворения потребностей юридических работников интеллектуального труда. Это привело к значительному оттоку квалифицированных юридических кадров в частный сектор.
В-пятых, ряд должностных лиц по-прежнему проявляют негатив, уклоняются от ответственности и имеют групповые интересы, что напрямую влияет на качество юридических документов и эффективность правоприменения.
По мнению ректора Ханойского юридического университета, причины вышеуказанных ограничений обусловлены как объективными, так и субъективными факторами. Помимо влияния интеграции и конкуренции за качественные человеческие ресурсы, значительную долю по-прежнему составляют субъективные факторы, такие как: административное мышление в управлении персоналом по-прежнему распространено, институционализация партийной политики в области кадровой работы по-прежнему идет медленно, контроль и надзор нестроги, механизм защиты тех, кто осмеливается думать и действовать, и поощрения тех, кто осмеливается думать и действовать, по-прежнему слаб.
«Эти ограничения создают порочный круг в развитии юридических кадров: от фрагментированного обучения к неравномерному качеству кадровых ресурсов, к низкому качеству юридических документов, к отсутствию мотивации в рабочей среде, к невозможности привлечения талантов и к дальнейшему снижению качества кадровых ресурсов», — подчеркнул ректор Ханойского юридического университета.
Переход от широкомасштабного к целенаправленному, глубокому обучению
Чтобы разорвать «порочный круг неадекватного качества» юридических кадров, президент Ханойского юридического университета То Ван Хоа предложил сосредоточиться на пяти прорывных решениях:
Во-первых, необходимо содействовать разделению труда и специализации правотворческой деятельности в соответствии с инновационной организацией правотворческой деятельности в научном и современном направлении. Закон «Об обнародовании правовых актов» 2025 года чётко определяет два этапа правотворческого процесса: этап определения политики, этап разработки политики и этап преобразования политики в правовые нормы.
Юридические кадры также необходимо распределить по специализации и профессионализму в соответствии с этими двумя основными этапами. Такое разделение позволяет команде экспертов сосредоточиться на нужной теме, повысить качество, анализировать политику для обеспечения её рациональности, осуществимости и последовательности, а также осуществимости и последовательности правовых норм. Это также позволяет оптимизировать ресурсы, избежать дублирования задач, повысить профессионализм и минимизировать количество ошибок при составлении документов.
Во-вторых, обучение юридических кадров должно осуществляться непрерывно и углубленно, в соответствии с этапами законотворческого процесса. Юридическое обучение должно быть организовано регулярно для сотрудников законодательных и правоохранительных органов, увязано с практикой и углубленно на каждом этапе. По сути, это переход от всеобщего обучения к целенаправленному, направленному на формирование конкретных специализированных навыков, служащих законотворческой работе и помогающим законотворческой команде стать профессиональной и опытной. Таким образом, цепочка законотворческих операций будет плавной, обеспечивая качество.
В-третьих, необходимо содействовать обучению и применению цифровых технологий, особенно искусственного интеллекта в законотворчестве. Необходимо предоставить сотрудникам законодательных и правоохранительных органов возможность использовать цифровые инструменты, анализировать правовые данные и управлять национальной системой правовых данных. И, в частности, способность использовать искусственный интеллект в таких областях, как поиск, сравнение документов, выявление противоречий и дублирования, анализ влияния политики и мониторинг правоприменения.
Можно сказать, что современный искусственный интеллект, при правильном инвестировании и использовании, может эффективно поддерживать законодателей и сотрудников правоохранительных органов практически на всех этапах: от анализа политики и выявления законодательных проблем до разработки юридических документов. Такой подход также способствует сокращению объёма ручной работы, повышению скорости обработки данных, повышению точности и формированию научной, основанной на данных рабочей культуры.
В-четвертых, необходимо увеличить целенаправленные инвестиции в ключевые юридические учебные заведения и повысить качество юридической подготовки. Необходимо отобрать и отдать приоритет инвестициям в престижные юридические учебные заведения, способные возглавить систему юридического образования и контролировать качество юридической подготовки на всех уровнях в соответствии с надлежащим механизмом. Расширить связи в сфере обучения с государственными органами, предприятиями и правоохранительными органами. Стандартизировать и сертифицировать учебные программы на международном уровне в соответствии с практическими требованиями, гарантируя соответствие результатов потенциалу юридической профессии.
Наконец , необходимо завершить разработку правовой базы и инновационных механизмов оплаты труда для привлечения, удержания и эффективного использования юридических кадров. Необходимо разработать и внедрить национальную систему компетенций для юридических должностей в качестве основы для подбора, использования, оценки и оплаты труда. Кроме того, необходимо уделить особое внимание механизму привлечения высококвалифицированных юридических кадров, включая формы экспертных контрактов, создание справедливой, позитивной и профессиональной рабочей среды, а также надлежащей политике оплаты труда талантливых сотрудников государственного сектора, выполняющих работу по формированию и обеспечению соблюдения закона.
«Повышение качества юридических кадров является ключевой задачей для обеспечения эффективности и результативности правовой системы, отвечающей требованиям и задачам совершенствования правовой системы, а также требованиям национального развития в новую эпоху».
Подчеркивая это, ректор Ханойского юридического университета заявил, что если вышеуказанные решения будут реализовываться синхронно и решительно, мы сможем сформировать команду профессиональных, современных, честных юридических кадров, способных возглавить процесс институциональных реформ страны в новый период.
Источник: https://daibieunhandan.vn/dao-tao-nhan-luc-phap-luat-can-lien-tuc-tap-trung-chuyen-sau-theo-tung-cong-doan-10396683.html
Комментарий (0)