Содействие децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении

Содействуя децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении, провинция издала множество документов по децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении местным органам власти, департаментам и отделениям, отвечающих практическим требованиям и поощряющих динамизм и креативность подразделений и населенных пунктов.

Децентрализация и делегирование полномочий в государственном управлении помогают местным органам власти более активно определять и реализовывать цели социально-экономического развития, способствуя созданию комфортных для жизни населённых пунктов и городов. Фото: Чу Киеу

Для конкретизации политики партии и государства по содействию децентрализации, реализации задач, поставленных правительством , и успешной реализации Постановления XVII провинциального съезда партии на период 2020–2025 годов в последнее время провинция содействует децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении местным органам власти, секторам и сферам.

В период с 2016 по 2022 год Народный комитет провинции издал 21 документ о децентрализации полномочий между Народными комитетами на уровне районов и коммун, а также специализированными агентствами при Народном комитете провинции по 8 секторам и областям, включая внутренние дела; планирование и инвестиции; сельское хозяйство и развитие села; строительство; транспорт; науку и технологии; труд, инвалиды и социальные вопросы; финансы.

Из 21 децентрализованного документа Провинциального народного комитета срок действия 10 документов истек, а 11 документов продолжают действовать в соответствии с правовыми нормами для 7 секторов и сфер.

Децентрализация и делегирование полномочий наглядно продемонстрированы в предотвращении эпидемии COVID-19. Многие районы и города региона заблаговременно приняли эффективные меры профилактики эпидемии, соответствующие местным условиям.

Недавно Провинциальный народный комитет уполномочил Народные комитеты районов и городов устанавливать конкретные цены на землю для расчета компенсации при изъятии земель государством; взимать сборы за землепользование при выделении земель для переселения; рассчитывать сборы за землепользование и арендную плату за землю при выделении земель государством, сдаче их в аренду и изменении целевого назначения земель домохозяйствам и отдельным лицам. Это помогло районам и городам более активно участвовать в компенсационных работах и работах по расчистке территорий. Определение цены также соответствует реальным местным условиям, что сокращает сроки утверждения цен, не влияя на ход реализации проектов по компенсации за изъятие земель.

Децентрализация государственного управления в провинции постепенно приводится в соответствие с требованиями административной реформы (АР), обеспечивая централизованное и единое управление Народного комитета провинции в децентрализованных областях, поощряя автономию, самоответственность и используя потенциалы, преимущества и ресурсы для повышения эффективности и результативности государственного управления.

Упростить и оптимизировать административные процедуры; сократить административные процедуры; сократить сроки обработки, сократить время на поездки и социальные издержки, создать максимально благоприятные условия для быстрого и своевременного разрешения административных процедур в целях удовлетворения потребностей отдельных лиц, организаций и предприятий и повысить ответственность руководителей, формируя проактивность, креативность и гибкость в управлении и работе.

Вопросы дублирования функций и задач специализированных учреждений, подчиненных провинциальным народным комитетам, были принципиально решены, а полномочия и ответственность народных комитетов на уровне районов и коммун, а также специализированных учреждений по их исполнению были более четко определены.

Содействовать повышению эффективности управления и использования бюджета, экономии государственных расходов и поощрению инноваций, оптимизации организации административного аппарата и подразделений государственных услуг с целью их рациональности, эффективности и результативности.

В некоторых областях при реализации децентрализации появилась инициатива и гибкость для агентств, подразделений и местных органов власти; повысилась эффективность государственного управления, например, в сфере управления строительными заказами, в сфере управления должностными обязанностями (100% агентств и подразделений утвердили должностные обязанности, должностные инструкции, рамки компетенций и действуют в соответствии с новыми постановлениями Правительства, инструкциями центральных министерств и отраслей)...

Децентрализация государственного управления по секторам и областям с передачей его народным комитетам на уровне районов, народным комитетам на уровне коммун и специализированным агентствам является важным решением, способствующим продвижению административной реформы и содействующим выполнению задач государственного управления по решению социально-экономических вопросов в провинции.

Разумно децентрализовать государственное управление по отраслям и сферам от провинциального народного комитета к районным народным комитетам, народным комитетам коммун и специализированным учреждениям, подчиненным провинциальному народному комитету.

На основе четкого определения функций, задач, полномочий и ответственности каждого уровня и органа в системе государственного административного устройства, обеспечения централизованного и единого управления, поощрения самостоятельности и самостоятельности органов, подразделений и местностей.

Максимально использовать потенциал, преимущества и ресурсы для повышения эффективности и результативности государственного управления в секторах и областях, выполнения требований государственной административной реформы, построения электронного правительства и международной интеграции.

Недавно Провинциальный народный совет издал Постановление № 39 об одобрении Проекта по содействию децентрализации в пользу Народных комитетов районов и городов, коммун, округов, поселков и специализированных учреждений, подчиняющихся Провинциальному народному комитету.

Соответственно, наследуя результаты реализации децентрализации в период 2016–2022 гг., внедрять содержание децентрализации, которое оценивается как эффективное, соответствующее реальным условиям местности и положениям действующего законодательства, продолжать содействовать децентрализации государственного управления в 7 секторах и областях, в которых в настоящее время реализуется децентрализация: внутренние дела; планирование и инвестиции; сельское хозяйство и развитие села; строительство; транспорт; наука и технологии; труд, инвалиды и социальные вопросы.

Для 7 секторов и областей: финансы; образование и обучение; культура, спорт и туризм; природные ресурсы и окружающая среда; промышленность и торговля; информация и связь и здравоохранение продолжить изучение, внесение изменений, дополнений или замену, а также выпуск новых документов для содействия децентрализации по секторам и областям для обеспечения соответствия специализированным законам и фактической ситуации с государственным управлением на местах.

Продолжать уделять особое внимание реализации Постановления Правительства № 04 «О содействии децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении». Одновременно с этим регулярно обновлять нормативно-правовые акты, регулирующие децентрализацию; оперативно вносить изменения, дополнения, заменять, отменять и издавать новые нормативно-правовые акты о децентрализации для обеспечения соответствия законодательным актам и практическим требованиям государственного управления по отраслям и сферам на местах.

Тран Тинь

Источник