Внесение изменений в Закон о геологии и полезных ископаемых: устранение узких мест и «узких мест» в поставках строительных материалов

(PLVN) - Утром 4 ноября, продолжая программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг, уполномоченный премьер-министром, представил проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых.

Децентрализация полномочий по выдаче лицензий председателю провинциального народного комитета

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды сообщил: «Принятие Закона о геологии и полезных ископаемых в 2010 году создало четкие правовые рамки для государственного управления и осуществления деятельности, связанной с геологией и полезными ископаемыми. Однако процесс его реализации все еще сталкивается с некоторыми трудностями и проблемами, которые не были полностью решены».

В частности, отсутствует полный конкретный механизм для полного решения проблем, связанных с трудностями и дефицитом полезных ископаемых для обычных строительных материалов и наполнителей для строительства важных национальных проектов и работ; срочных и неотложных инвестиционных проектов, принимаемых компетентными органами; государственных инвестиционных проектов, инвестиционных проектов в рамках метода государственно-частного партнерства; проектов и работ по социально- экономическому развитию, находящихся в компетенции местных органов власти по утверждению и принятию решений об инвестиционной политике в соответствии с положениями закона об инвестициях; срочных строительных работ и неотложных задач в соответствии с положениями закона о строительстве; проектов и работ по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий в соответствии с положениями закона о предупреждении и ликвидации стихийных бедствий.

В последнее время по всей стране реализуется ряд важных национальных проектов и работ, ключевых проектов в транспортной отрасли, где наблюдается огромный спрос на строительные материалы.

Министр Чан Дык Тханг заявил, что зачастую поставки сырья не могут удовлетворить спрос, что приводит к высоким ценам на строительные материалы и замедлению сроков поставки, что влияет на ход строительства и увеличивает общие инвестиции в строительные проекты.

Основная причина заключается в том, что спрос на строительные материалы резко возрос, в то время как процедуры лицензирования разведки и добычи полезных ископаемых для строительных материалов, необходимых для проектов и работ, не являются по-настоящему открытыми и удобными; управление деятельностью по добыче полезных ископаемых в некоторых районах по-прежнему имеет много недостатков и несоответствий; некоторые организации и лица не соблюдают положения законодательства в области добычи полезных ископаемых; эксплуатационные и транспортные возможности некоторых организаций и подрядчиков по добыче полезных ископаемых, которым предоставлены шахты, по-прежнему ограничены.

Кроме того, в ходе проведённых в последнее время проверок и экспертиз было выявлено, что многие населённые пункты ранее выдавали лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых для производства общераспространенных строительных материалов без проведения аукционов на право пользования недрами, что не отвечало критериям, позволяющим не проводить аукционы на право пользования недрами. В связи с этим необходимо аннулировать лицензии, закрыть месторождения и провести процедуру переоформления.

Для решения вышеуказанных проблем в законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых добавлено положение, позволяющее Председателю Народного комитета провинции принимать решение о выдаче лицензии на разработку полезных ископаемых III и IV групп. В отношении полезных ископаемых III группы Председатель Народного комитета провинции имеет право выдавать лицензию на разработку непосредственно строительному подрядчику или инвестору для реализации проекта. В случае, если строительный подрядчик или инвестор не запрашивает лицензию, она выдается другой организации или физическому лицу, отвечающему условиям, установленным Законом, осуществляющему разработку исключительно в целях обеспечения строительными материалами для вышеуказанных работ и проектов, с соблюдением процедуры выдачи лицензии на разведку и разработку полезных ископаемых, осуществляемой в соответствии с установленными правилами.

Должен быть механизм контроля, позволяющий избежать негатива.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай представил отчет о рассмотрении проекта закона.

Представляя доклад об обзоре проекта закона, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай сообщил: «Комитет в целом согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых по причинам, изложенным в докладе правительства. Это позволит удовлетворить неотложные потребности государственного управления и устранить препятствия, возникающие при практической реализации закона, особенно в вопросах, связанных с механизмом лицензирования, разработкой и использованием полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов и наполнителей для строительства важных объектов и работ».

Однако необходимо тщательно рассмотреть и оценить последствия политики, разрешающей председателю Народного комитета провинции выдавать лицензии на разработку полезных ископаемых III группы для вышеуказанных проектов, поскольку устранение «узких мест» с целью полного решения проблемы трудностей и дефицита полезных ископаемых для обычных строительных материалов и наполнителей для строительных проектов и работ было издано Правительством в Постановлении № 66.4/2025/NQ-CP с конкретными механизмами и политикой, соответствующими контексту взрывного спроса на наполнители в определенное время.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай добавил: «Если эта политика будет продолжена, ее необходимо тщательно оценить, чтобы избежать последствий, связанных с незапланированной эксплуатацией ресурсов, отсутствием механизмов контроля и негативным воздействием на окружающую среду».

Источник: https://baophapluat.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-go-nut-that-diem-nghen-ve-nguon-cung-vat-lieu-xay-dung.html