Предложение разработать только один генеральный план для города

Утром 7 ноября, продолжая реализацию программы 10-й сессии, под руководством заместителя Председателя Национальной Ассамблеи Ву Хонг Тханя Национальная Ассамблея работала в зале, заслушав презентацию Предложения и Отчета по рассмотрению проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании.

Заседание провёл заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Куанг Кхань.

Никакого планирования на территории, выделенной для аукциона по продаже прав землепользования

Представляя предложение по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что в проекте Закона о внесении изменений и дополнений в статью 3 «Система городского и сельского планирования» необходимо прояснить взаимосвязь с национальной системой планирования, обеспечить последовательность и синхронизацию с такими законами, как Проект пересмотренного закона о планировании на 2025 год, Проект пересмотренного закона о земле на 2025 год и проект Постановления Национального собрания, предусматривающего ряд механизмов и политик для устранения трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле... в то же время, предусматривающего систему городского и сельского планирования в соответствии с организацией двухуровневых органов местного самоуправления.

Соответственно, четко определено, что Генеральный план городской и сельской системы является национальным отраслевым планом, а его разработка, оценка, утверждение, объявление, реализация, анализ и корректировка осуществляются в соответствии с положениями закона о планировании. Планирование городов (центрального подчинения) и новых городских территорий, которые, как ожидается, станут городами (центрального подчинения), устанавливается на трех уровнях (общий – подрайонный – детальный). Для городских территорий провинций и функциональных зон, являющихся экономическими зонами и национальными туристическими зонами, устанавливается два уровня (общий – подрайонный). Для остальных территорий, на основе провинциального планирования, устанавливается два уровня (подрайонный – подрайонный) или один уровень детального планирования.

Министр строительства Чан Хонг Минь представляет законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании. Фото: Куанг Кхань

Изменить и дополнить пункт б) пункта 6 статьи 3, в котором поправка не предусматривает планирование «территорий, определенных для аукциона прав землепользования в соответствии с земельным законодательством», чтобы соответствовать проекту Постановления Народного собрания, предусматривающему ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле.

Законопроект содержит ряд положений, способствующих децентрализации и делегированию полномочий. В частности, функция организации планирования Министерства строительства была децентрализована, делегирована или упразднена; Министерство строительства не занимается организацией городского и сельского планирования.

Полномочия премьер-министра по утверждению планов, общего городского планирования и новых городских территорий с прогнозируемой численностью населения, эквивалентной городским территориям I типа в провинции, а также планов и общего планирования национальных туристических зон децентрализованы и переданы народным комитетам провинциального уровня. Полномочия премьер-министра по утверждению детального планирования проектов в области обороны и безопасности, требующих обеспечения государственной тайны, децентрализованы и переданы министру национальной обороны и министру общественной безопасности.

С учётом местных условий и возможностей местных органов власти, законопроект дополняет статью 41 следующими положениями: «Исходя из потребностей в управлении развитием, условий и возможностей Народного комитета коммуны и местных органов власти, наделённых функциями управления городским и сельским планированием на уровне коммуны, провинциальный народный комитет принимает решение о децентрализации и уполномочивает Народный комитет коммуны утверждать генеральный план коммуны». В законопроекте не оговаривается конкретно масштаб градостроительных чертежей; министру строительства поручено разработать подробные правила.

Продолжить рассмотрение для обеспечения соответствия с проектом Закона о планировании (с поправками)

В сводном отчете по обзору законопроекта председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что комитет согласен с политической основой, правовой основой и практической основой внесения изменений и дополнений в Закон о городском и сельском планировании в соответствии с сокращенными процедурами и порядком с точками зрения и целями, изложенными в Представлении № 1009/TTr CP.

Председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май представил краткий доклад по результатам рассмотрения законопроекта. Фото: Хо Лонг

В процессе доработки законопроекта рекомендуется продолжить рассмотрение и обеспечение согласованности и единообразия законопроекта с соответствующими законопроектами и проектами постановлений Национальной ассамблеи, а также одновременно представить его Национальной ассамблее на 10-й сессии. В частности, тщательная оценка последствий внесения поправок в Закон о планировании пока не устранила фундаментальных препятствий и трудностей, что может привести к созданию новых узких мест в процессе реализации, влияющих на городское и сельское планирование...

Что касается генерального плана города (статья 22), многие члены Комитета считают, что в новых условиях необходимо разработать единый генеральный план города, объединив содержание генерального плана города и плана провинции. Некоторые, основываясь на мнениях, содержащихся в докладе № 255/BC-BXD и представлении № 1009/TTr-CP, продолжают предлагать разработать отдельные план провинции и генеральный план города, предлагая внести конкретные поправки в проект Закона о планировании (с поправками) относительно содержания плана провинции, чтобы определить только основные направления развития, стратегические направления, отделить его от направления развития города в генеральном плане города и от плана провинции для провинций.

Что касается полномочий по утверждению провинциального планирования и генерального плана города, Комитет установил, что между проектом Закона о планировании (с изменениями) и настоящим Законом нет соответствия. В случае, если провинциальное планирование и генеральный план города по-прежнему будут разрабатываться отдельно, некоторые мнения предложили скорректировать полномочия по утверждению генерального плана города, закрепленные за городским народным комитетом, в соответствии с положениями проекта Закона о планировании (с изменениями), чтобы избежать конфликтов и противоречий в процессе организации и реализации; в то же время рекомендуется пересмотреть и соответствующим образом скорректировать статью 41 законопроекта в отношении ряда планов, которые в настоящее время подлежат утверждению премьер-министром.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Хо Лонг

Некоторые мнения согласились с представлением правительства о предложении сохранить за премьер-министром полномочия по утверждению генерального плана города, поскольку город играет важную роль и положение в социально-экономическом развитии региона и всей страны; предложили продолжить пересмотр положений о содержании провинциального плана и генерального плана города, чтобы гарантировать отсутствие препятствий для процесса реализации; правительство поручило выпуск подробных положений, инструкций по реализации и организации реализации для обеспечения реальной эффективности.

Источник: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html