Четко определить основу для оговорок стран-партнеров

Обсуждая в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах, депутаты Национальной ассамблеи в группе 8 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Бакнинь и Камау) согласились обнародовать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах в целях преодоления ограничений и препятствий, являющихся узкими местами в реализации действующих законов.

Делегаты, участвующие в обсуждении в Группе 8. Фото: Нгуен Ань

Выступая на обсуждении в Группе 8, депутат Национального собрания До Тхи Вьет Ха (Бак Нинь) согласилась обнародовать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах с целью скорейшего институционализации руководящих принципов и политики партии, особенно тематических резолюций, недавно принятых Политбюро ; совершенствования институтов, политики и законов о международной интеграции в новых условиях; административной реформы, способствующей децентрализации и делегированию полномочий при подписании международных договоров, отвечающей политическим требованиям, иностранным делам и международной интеграции партии и государства.

В конкретных замечаниях к законопроекту, касающихся досье, представляемого для переговоров по международным договорам, в пункте 3 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить пункт 1а статьи 11 Закона о международных договорах, указав: «В случае, если компетентный орган Стороны, Президент или Премьер-министр, дал письменное указание о решении вести переговоры по международному договору, досье, представляемое для переговоров, должно содержать только содержание предложения о разрешении на переговоры». Одновременно следует изменить пункт 2 статьи 11 Закона о международных договорах: «В случае необходимости предлагающее учреждение должно предложить заключить международный договор. Досье, представляемое для переговоров по международному договору, должно включать проект международного договора, содержащий план завершения переговоров».

Выступает делегат Национальной ассамблеи До Тхи Вьет Ха ( Бак Нинь ). Фото: Нгуен Ань

Делегат До Тхи Вьет Ха заявил, что новые правила направлены на сокращение процедур, повышение инициативы предлагающего агентства в соответствии с политикой децентрализации и децентрализации в иностранных делах и в то же время на реагирование на практические ситуации, возникающие в ходе международных переговоров, особенно многосторонних переговоров или переговоров на высоком уровне, проводимых в сжатые сроки под непосредственным руководством Политбюро, Секретариата, президента или премьер-министра.

Однако для обеспечения прозрачности, законности и предотвращения злоупотреблений делегаты предложили уточнить, какие типы документов считаются «письменными инструкциями», чтобы избежать произвольного применения общих административных документов, которое может повлиять на законность и легитимность переговорного процесса. Что касается сферы применения, необходимо чётко определить, к каким типам международных договоров разрешено применять это сокращённое положение, и оно не должно применяться к договорам, создающим финансовые обязательства или влекущим за собой сложные международно-правовые обязательства.

Депутаты Национальной ассамблеи принимают участие в обсуждении в Группе 8. Фото: Нгуен Ань

Что касается положения «в случае необходимости», делегат отметил, что это качественная формулировка, и если она не будет четко определена, это может привести к произвольному применению, что повлияет на последовательность и подотчетность. Поэтому Редакционному комитету рекомендуется изучить этот вопрос и четко определить критерии для случаев необходимости.

Относительно принятия или возражения против оговорок иностранными подписавшими сторонами (пункт 13 статьи 1 законопроекта) делегат До Тхи Вьет Ха заявила, что необходимо дополнить четкие правовые принципы в качестве основы для принятия решения о принятии или возражении против оговорок и в то же время четко оговорить механизм координации между Министерством иностранных дел и министерствами и ведомствами в процессе консультаций и предложения вариантов урегулирования для обеспечения единства, прозрачности и защиты национальных интересов.

Делегаты, участвующие в дискуссионной сессии Группы 8. Фото: Нгуен Ань

Что касается содержания законопроекта, разрешающего Министерству иностранных дел незамедлительно уведомлять о любых оговорках иностранной стороны к международному договору, участником которого является Вьетнам, с целью обеспечения того, чтобы соответствующие ведомства и организации оперативно распознавали и проактивно реагировали...

Это положение считается прогрессивным, демонстрирующим совершенствование процесса управления и реализации международных договоров, особенно в контексте растущего числа и сферы охвата договоров, в которых участвует Вьетнам... Однако, по словам делегата До Тхи Вьет Ха, проект ограничивается лишь механизмом уведомления, но не прописывает конкретно принципы, критерии и полномочия при рассмотрении и принятии решений о принятии или отклонении оговорок иностранных сторон. Практика показывает, что определение позиции стран-партнеров по оговоркам может напрямую влиять на действительность международных договоров во Вьетнаме, а также на интересы и правовые обязательства нашей страны.

«Отсутствие четкой и единой основы может легко привести к произвольному толкованию и применению положений договора различными ведомствами, что может даже привести к правовым рискам или конфликтам при его реализации», — подчеркнул делегат.

В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету изучить и добавить новый пункт в конце пункта 13 статьи 1 проекта Закона, регулирующего принцип оговорки, следующего содержания: «Принятие или непринятие иностранных оговорок осуществляется на основе принципа обеспечения суверенитета, безопасности, национальных интересов в соответствии с целями, сферой применения договоров и международной правовой практикой».

Выступает депутат Национального собрания Нгуен Хи Тай (Ка Мау). Фото: Нгуен Ань

С другой стороны, относительно законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хюй Тхай (Ка Мау) заявил, что необходимо добавить положения о выдаче разрешений в особых случаях (статья 72а) в соответствии с практическими требованиями в контексте сложных и непредсказуемых событий в мире и регионе.

По словам делегата, это положение способствует повышению гибкости в решении неотложных внешнеполитических ситуаций, но должно чётко определять объём, продолжительность и условия предоставления полномочий, гарантируя, что они не будут затрагивать конституционные полномочия президента. «Механизм предоставления полномочий применяется только в особых случаях, когда это необходимо для оперативного решения возникающих вопросов, обеспечивая при этом соблюдение конституционных принципов и национальных интересов», — подчеркнул делегат.

Делегаты, участвующие в обсуждении в Группе 8. Фото: Нгуен Ань

Делегат Нгуен Хуэй Тай заявил, что в нынешних условиях главным приоритетом нашей страны является поддержание мирной обстановки, защита суверенитета, мобилизация ресурсов для развития и укрепление международного престижа. Поэтому необходимо гибко и эффективно совершенствовать Закон о международных договорах.

Source: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html