Ускорьте синхронизацию баз данных

Обсуждая в Группе 3 (Тханьхоа, Тэйнинь) во второй половине дня 6 ноября проект Закона о цифровой трансформации, депутаты Национальной ассамблеи предложили правительству ускорить процесс синхронизации баз данных с единым координационным центром, чтобы при предоставлении доступа к данным учреждение предоставляло доступ только к одному координационному центру.

Цифровая трансформация должна облегчить людям

Депутаты Национального собрания согласились с необходимостью принятия Закона о цифровой трансформации, направленного на совершенствование правовой системы в области национальной цифровой трансформации, создание межотраслевой правовой базы, регулирование отношений между субъектами в цифровой среде, содействие комплексной цифровой трансформации, а также усиление международного сотрудничества и интеграции.

Обзор обсуждения в группе 3. Фото: Кхань Зуй

Комментируя данный законопроект, депутат Национальной ассамблеи Ле Тхань Хоан (Thanh Hoa) предложил, чтобы Закон о цифровой трансформации распространялся только на государственный сектор и общественно -политические организации, а не на всё общество. Это обусловлено тем, что предприятия, организации и подразделения активно внедряют цифровую трансформацию в соответствии с потребностями и действующими законодательными нормами.

Выступает делегат Национального собрания Ле Тхань Хоан ( Thanh Hoa ). Фото: Хан Дуй

Кроме того, необходимо придерживаться принципа, согласно которому цифровая трансформация не должна усложнять жизнь людей. Делегат Ле Тхань Хоан привёл пример: при выполнении всех административных процедур люди могут регистрироваться дома, не посещая государственные учреждения. Однако, когда люди уже приходят в государственные учреждения, но всё равно требуют регистрации в системе государственных услуг, это усложняет им жизнь. Поскольку в реальности многие ещё не владеют технологиями, у многих нет учётной записи VneID второго уровня. Не говоря уже о том, что несинхронизированная инфраструктура и система баз данных также представляют собой серьёзную проблему для реализации комплексной цифровой трансформации.

«Чтобы построить цифровое общество, нам нужны цифровые граждане, но для этого необходим соответствующий процесс. Поэтому нам необходимо уделять внимание готовности людей, особенно пожилых, в сельской местности, которые не знакомы с цифровыми устройствами и услугами. Нам нужны вспомогательные решения, которые позволят людям легко получать доступ к цифровым услугам и пользоваться ими», — подчеркнул делегат Ле Тхань Хоан.

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, депутат Национальной ассамблеи Чан Куок Куан ( Тэй Нинь ) предложил установить, что руководящее министерство должно разработать набор единых принципов административных процедур для подключения и эксплуатации синхронной онлайн-системы государственных услуг по всей стране.

Выступает депутат Национального собрания Чан Куок Цюань (Тай Нинь). Фото: Хан Дуй

По словам делегата, пункт 4 статьи 20 законопроекта устанавливает, что государственные органы отвечают за разработку и обеспечение общедоступных электронных государственных услуг. Однако в действительности каждый населённый пункт разрабатывает собственный порядок получения материалов административных процедур, основанный на общем порядке министерства.

Это различие создаёт серьёзную проблему при получении административных процедур через административные границы (приём документов из одной провинции в другую). Делегат привёл пример получения документов об изменении целевого назначения земель: документы из Донгтапа поступают в Тэйнинь в соответствии с процедурами Тэйниня, но при передаче в Донгтап их обработка невозможна. Отсутствие синхронизации является одной из проблем при внедрении цифровой трансформации и негативно сказывается на оценке заявок на цифровую трансформацию, а также на удовлетворенности населения.

«Таким образом, четкое определение руководящего органа для разработки общего набора принципов поможет унифицировать и синхронизировать систему онлайн-государственных услуг по всей стране, что облегчит работу на низовом уровне», — подтвердил делегат Тран Куок Куан.

Выступает делегат Национального собрания Ле Тхи Сон Ан. Фото: Кхань Зуй

Что касается положений о юридической ответственности и использовании данных в статье 22, в ходе группового обсуждения некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили правительству ускорить процесс синхронизации баз данных с единым координационным центром, и когда орган власти предоставляет полномочия, он должен предоставлять полномочия только одному координационному центру для реализации.

По мнению делегатов, статья 22 законопроекта в настоящее время устанавливает юридическую ответственность государственных органов за использование данных и не позволяет требовать от граждан предоставления документов. Однако органы сталкиваются с серьёзными препятствиями из-за отсутствия взаимосвязи и синхронного соединения между важными базами данных.

В настоящее время база данных о населении находится в ведении Министерства общественной безопасности, земельные ресурсы – Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а правосудие – Министерства юстиции. Между тем, на низовом уровне для работы государственных служб требуется взаимодействие всех трёх баз данных, однако в настоящее время такое взаимодействие либо частичное, либо отсутствует. Более того, каждый сектор использует данные по отдельности, а в прошлом на местах также использовались или разрабатывались различные системы управления.

Таким образом, когда Закон о цифровой трансформации вступит в силу и потребует внедрения во всех учреждениях, синхронизация национальных данных с единым координационным центром станет обязательной, чтобы учреждениям на низовом уровне было предоставлено право использовать данные в соответствии с нормативными актами, обеспечивая соблюдение требований закона.

Уточнение содержания и критериев понятия «Высокотехнологичная городская территория»

Обсуждая проект закона «О высоких технологиях» (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа) предложила разработчикам пересмотреть и объединить положения о политике развития высоких технологий и стратегических технологиях в отдельный закон, а не распылять их по разным законам, как в проекте. Кроме того, регулирование политики должно быть более чётким, конкретным и научно обоснованным, либо правительству следует подробно прописать её для удобства применения на практике.

Выступает депутат Национального собрания Май Ван Хай (Тхань Хоа). Фото: Хан Дуй

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай особенно заинтересовалась положениями статьи 24 о высокотехнологичных городских территориях. По словам делегата, это новый вопрос, упомянутый в законопроекте, но по-прежнему существует множество опасений относительно правовой и практической основы понятия «высокотехнологичный городской район». Поскольку ни в законодательных документах, ни на практике этот тип городской территории не регламентирован и не сформирован. «Итак, по каким критериям можно определить, какой городской район является высокотехнологичным, кто уполномочен признавать этот тип?» — спросила делегат.

В законопроекте указано лишь, что высокотехнологичная городская зона – это городская зона, часть территории которой отведена под высокие технологии. Депутаты Национальной ассамблеи задались вопросом, что означает здесь «часть»? По мнению депутатов, помимо высокотехнологичного планирования, необходимо более четко определить экономическое развитие этой зоны и её жителей. В связи с этим депутаты предложили редакционной комиссии изучить вопрос о регулировании данной городской зоны. В случае регулирования необходимо уточнить, что такое высокотехнологичная городская зона.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Фам Хунг Тхай (Тай Нинь). Фото: Кхань Зуй

Соглашаясь с мнением делегата Май Ван Хай, делегат Национальной ассамблеи Фам Хунг Тхай (Тай Нинь) также предложил уточнить определение и критерии «высокотехнологичной городской зоны», поскольку действующие положения закона не являются конкретными. Отсутствие чёткого определения может привести к злоупотреблениям при применении преференциальных мер или их неполной реализации, что ограничит законные права инвесторов. По сути, высокотехнологичные городские зоны должны формироваться только после создания высокотехнологичной зоны с синхронной экосистемой и инфраструктурой.

Кроме того, делегаты предложили Редакционному комитету рассмотреть возможность сохранения статьи 31 действующего Закона, регулирующей производство и торговлю высокотехнологичной продукцией в высокотехнологичных зонах, вместо её исключения, как в проекте. Высокотехнологичные зоны должны быть организованы с полным спектром деятельности, от исследований, инноваций, инкубации, испытаний до производства и бизнеса, формируя замкнутую цепочку взаимной поддержки между исследованиями и применением, тем самым повышая технологическую ценность и эффективность разработки.

В то же время, представитель Таиланда предложил рассмотреть возможность сохранения статьи 38 действующего Закона или аналогичных положений о высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах. Сохранение этого положения способствует поддержанию благоприятных условий для привлечения инвестиций в аграрный сектор в соответствии с политикой модернизации сельского хозяйства и развития сельских территорий. Высокотехнологичные сельскохозяйственные зоны необходимо сохранять, чтобы иметь основу для предоставления льгот и стимулирования социально-экономического развития сельских территорий, предоставляя им преимущества в сельскохозяйственном производстве.

В ходе группового обсуждения депутаты Национальной ассамблеи также обратились к редакционной комиссии с просьбой пересмотреть и унифицировать систему преференциальных мер для высоких технологий, высокотехнологичных зон и высокотехнологичных городских территорий в законодательстве, включая земельные, административные процедуры, кредитование и поддержку инвестиций в инфраструктуру. Правительству также было поручено определить уровень и форму стимулирования. Эти меры должны согласовываться с соответствующими законами, такими как Закон об инвестициях, Закон о земле и Закон о планировании, чтобы избежать дублирования, обеспечить последовательность в реализации и создать благоприятные условия для инвесторов.

Источник: https://daibieunhandan.vn/day-nhanh-tien-do-dong-bo-hoa-co-so-du-lieu-10394698.html