Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман прокомментировал проект Закона о налоге на добавленную стоимость (с поправками)

Днем 24 июня, продолжая программу 7-й сессии 15-го Национального собрания, в здании Национального собрания под председательством Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о налоге на добавленную стоимость (НДС) (с поправками).

Участвуя в предоставлении комментариев, делегат Кам Тхи Ман, постоянный член Национальной ассамблеи делегации Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа, высоко оценил подготовку проекта Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями). Соответственно, в представлении полностью изложено необходимое содержание, в прилагаемых приложениях подробно и очень убедительно объяснены вопросы, которые необходимо изменить в НДС. Рассматривая реальность некоторых основных проблем, которые приводят к необходимости внесения изменений в Закон, также показывается, что: Действующий Закон о налоге на добавленную стоимость был издан в 2008 году, то есть 16 лет назад, и был изменен и дополнен 3 раза, последний раз в 2016 году. До настоящего времени, исходя из требований международной интеграции; Внутренние условия внутренней социально -экономической ситуации также изменились и колебались ... многие положения действующего Закона о налоге на добавленную стоимость больше не подходят, даже создавая трудности для общего развития экономики, поскольку они являются причиной увеличения издержек производства и роста цен на продажу товаров и услуг. Поэтому делегат Кам Тхи Ман полностью согласна с рассмотрением Национальной ассамблеей вопроса о внесении поправок в Закон о налоге на добавленную стоимость.

Продолжая работу над законопроектом, делегат Кам Тхи Ман прокомментировала ряд конкретных вопросов, таких как: Что касается налогоплательщиков: статья 4 законопроекта содержит четыре пункта, регулирующих различных плательщиков НДС. Изучение отдельных пунктов закона показывает, что название статьи 4 «Налогоплательщик» непоследовательно и не отражает точно содержание закона. В частности, согласно названию закона, налогоплательщиком является «лицо», но в других статьях закона налогоплательщиками также считаются «организации», «домашние хозяйства», физические лица, занятые в производственной и предпринимательской деятельности... Между тем, законопроект не разъясняет и не регулирует понятие «Налогоплательщик», как оно определено в действующем законе, что приводит к противоречию между содержанием и названием закона.

В связи с этим делегат Кам Тхи Ман заявила, что термин «Налогоплательщик» необходимо соответствующим образом изменить. В связи с этим предлагается изменить название статьи 4 с «Налогоплательщик» на «Налогоплательщик», чтобы обеспечить охват как физических, так и юридических лиц, а также полное и последовательное отражение содержания и названия статьи.

Также в статье 4 законопроекта добавляется понятие «домохозяйства» для производственной и коммерческой деятельности. Однако, согласно положениям Гражданского кодекса и ряда законов, использующих схожие термины, таких как Закон о лесном хозяйстве, Закон о налоге на использование несельскохозяйственных земель, Закон о налоговом администрировании и т.д., в последнее время в Законе о земле используется термин «домохозяйство». В то же время, разбирая понятия «производственное домохозяйство», «хозяйственное домохозяйство», делегат Кам Тхи Ман обнаружила, что в пунктах а и б пункта 1 статьи 2 Закона о налоговом администрировании упоминаются термины «домохозяйство», «хозяйственное домохозяйство», но отсутствует термин «производственное домохозяйство».

Кроме того, пункт 1 статьи 3 циркуляра № 40/2021/TT-BTC от 1 июня 2021 года Министерства финансов, регулирующего налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц и налоговое администрирование для домохозяйств-предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, гласит: «Деловое домохозяйство» – это производственное и коммерческое предприятие, зарегистрированное физическим лицом или членами домохозяйства, которое несет ответственность всеми своими активами за предпринимательскую деятельность домохозяйства... Таким образом, простое указание на то, что «домохозяйство-предприятие» подразумевает производство. В связи с вышеизложенным, делегат Кам Тхи Ман предложила последовательно использовать термины «домохозяйство» и «домохозяйство-предприятие» для обеспечения последовательности и единообразия в правовой системе.

Относительно необлагаемых налогом субъектов (статья 5): законопроект предусматривает 26 групп необлагаемых налогом субъектов и одновременно содержит подробные, полные и строгие правила для большинства групп субъектов, освобожденных от НДС. Однако делегат Кам Тхи Ман, проведя исследование, предложила агентству-разработчику продолжить работу по стандартизации и унификации Закона о НДС с другими смежными законами. Соответственно, необходимо пересмотреть и упорядочить сферы и отрасли, освобожденные от НДС, разумным образом, с приоритетным порядком, удобным для практического применения.

Что касается положений настоящей статьи, делегат Кам Тхи Ман хотел бы обратить внимание на пункт 10, в котором говорится, что «Услуги по уходу за пожилыми людьми и инвалидами, включая медицинское обслуживание, питание, организацию культурных, спортивных, развлекательных, физиотерапевтических и реабилитационных мероприятий для пожилых людей и инвалидов» не облагаются налогом на добавленную стоимость. Делегат лично согласен с этим положением, однако, с технической точки зрения, данное положение приведено, но ненаучно, необоснованно и имеет дублирование. В частности, фраза «услуги по уходу за пожилыми людьми и инвалидами» повторяется дважды в одном и том же пункте, что излишне; содержание пункта содержит общие положения как для услуг для людей, так и для услуг для домашних животных в одном и том же пункте, что необоснованно.

Исходя из вышеизложенного анализа, делегат предложил пересмотреть и переписать текст, сделав его лаконичным и общим, не дублируя идеи, которые необходимо изложить в одном и том же пункте закона. В то же время, следует разделить пункт 10 на два отдельных пункта, чтобы отдельно регулировать каждый вид услуг для людей и каждый вид услуг для домашних животных.

Относительно обеспечения согласованности и синхронности законопроекта: изучив представленные документы и подробные пояснения (приложенные к ним), делегат Кам Тхи Ман обнаружила, что ведомство, представившее законопроект, достаточно подробно проанализировало положения закона, чтобы обеспечить согласованность проекта закона о НДС. Это касается и Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств. Однако проанализированное содержание не было сопоставлено с проектом Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с изменениями), который также рассматривается Национальной Ассамблеей на этой сессии.

Кроме того, при изучении проекта Закона об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации было также упомянуто «освобождение от НДС иностранных организаций, реализующих программы и проекты трансфера технологий в сфере обороны и безопасности». Однако в проекте Закона о налоге на добавленную стоимость не указано, что это объект освобождения. Поэтому рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик изучило и дополнило его, а также согласовало с другими законопроектами, вносимыми на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи, для обеспечения полноты и последовательности правовой системы.

Куок Хыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm