Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман прокомментировал проект Закона о налоге на добавленную стоимость (с поправками)

Днем 24 июня, продолжая программу 7-й сессии 15-го Национального собрания, в здании Национального собрания под председательством Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о налоге на добавленную стоимость (НДС) (с поправками).

Участвуя в предоставлении комментариев, делегат Кам Тхи Ман, постоянный член Национальной ассамблеи делегации Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа, высоко оценил подготовку проекта Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями). Соответственно, в представлении полностью изложено необходимое содержание, в прилагаемых приложениях подробно и очень убедительно объяснены вопросы, которые необходимо изменить в НДС. Рассмотрение реальности некоторых основных проблем, которые приводят к необходимости внесения изменений в Закон, также показывает, что: Действующий Закон о налоге на добавленную стоимость был издан в 2008 году, то есть 16 лет назад, и был изменен и дополнен 3 раза, последний раз в 2016 году. До настоящего времени, исходя из требований международной интеграции; Внутренние условия внутренней социально -экономической ситуации также изменились и колебались ... многие положения действующего Закона о НДС больше не подходят, даже создавая трудности для общего развития экономики, поскольку они являются причиной увеличения издержек производства и роста цен на продажу товаров и услуг. Поэтому делегат Кам Тхи Ман полностью согласна с рассмотрением Национальной Ассамблеей вопроса о внесении поправок в Закон о НДС.

Продолжая работу над законопроектом, делегат Кам Тхи Ман прокомментировала ряд конкретных вопросов, таких как: Что касается налогоплательщиков: статья 4 законопроекта содержит четыре пункта, регулирующих различных плательщиков НДС. Изучение отдельных пунктов закона показывает, что название статьи 4 «Налогоплательщик» непоследовательно и неточно отражает содержание закона. В частности, согласно названию закона, налогоплательщиком является «лицо», но в других статьях закона налогоплательщиками также считаются «организации», «домашние хозяйства», физические лица, занятые в производственной и предпринимательской деятельности... Между тем, законопроект не разъясняет и не регулирует понятие «Налогоплательщик», как оно определено в действующем законе, что приводит к противоречию между содержанием и названием закона.

В связи с этим делегат Кам Тхи Ман заявила о необходимости внесения соответствующих изменений в термин «Налогоплательщик». В связи с этим предлагается изменить название статьи 4 с «Налогоплательщик» на «Налогоплательщик», чтобы обеспечить охват физических лиц и организаций, при этом всесторонне и последовательно отражая содержание и название статьи.

Также в статье 4 законопроекта добавляется понятие «домохозяйства» для производственных и коммерческих целей. Однако, согласно положениям Гражданского кодекса и ряда законов, использующих схожие термины, таких как Закон о лесном хозяйстве, Закон о налоге на несельскохозяйственное использование земель, Закон о налоговом администрировании и т.д., в последнее время в Законе о земле используется термин «домохозяйство». В то же время, разбирая понятия «производственные домохозяйства», «коммерческие домохозяйства», делегат Кам Тхи Ман обнаружила, что в пунктах а и б части 1 статьи 2 Закона о налоговом администрировании упоминаются термины «домохозяйство», «коммерческие домохозяйства», но отсутствует термин «производственные домохозяйства».

Кроме того, пункт 1 статьи 3 циркуляра № 40/2021/TT-BTC от 1 июня 2021 года Министерства финансов, регулирующего налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц и налоговое администрирование для домохозяйств-предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, гласит: «Дом-предприниматель» – это производственно-коммерческое предприятие, зарегистрированное физическим лицом или членами домохозяйства и несущее ответственность всеми своими активами за предпринимательскую деятельность домохозяйства... Таким образом, само по себе определение «домохозяйство-предприниматель» подразумевает производство. В связи с вышеизложенным, делегат Кам Тхи Ман предложила последовательно использовать термины «домохозяйство» и «домохозяйство-предприниматель» для обеспечения последовательности и единообразия в правовой системе.

Относительно необлагаемых налогом субъектов (статья 5): законопроект предусматривает 26 групп необлагаемых налогом субъектов и одновременно содержит подробные, полные и строгие правила для большинства групп субъектов, освобожденных от НДС. Однако делегат Кам Тхи Ман, проведя исследование, предложила агентству-разработчику продолжить работу по стандартизации и унификации Закона о НДС с соответствующими законами. Соответственно, необходимо пересмотреть и упорядочить сферы и отрасли, освобожденные от НДС, разумным образом, с приоритетным порядком, удобным для практического применения.

Что касается положений настоящей статьи, делегат Кам Тхи Ман хотел бы обратить внимание на пункт 10, который гласит, что «Услуги по уходу за пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями, включая медицинское обслуживание, питание и организацию культурных, спортивных, развлекательных, физиотерапевтических и реабилитационных мероприятий для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями» не облагаются налогом на добавленную стоимость. Делегат лично согласен с этим положением, однако, технически, положение приведено, но ненаучно, необоснованно и имеет дублирование. В частности, фраза «услуги по уходу за пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями» повторяется дважды в одном и том же пункте, что излишне; содержание пункта содержит общие положения как для услуг для людей, так и для домашних животных в одном и том же пункте, что необоснованно.

Исходя из вышеизложенного анализа, делегат предложил пересмотреть его и сделать более лаконичным, обобщив и не дублируя идеи, которые необходимо изложить в одной статье закона. В то же время, следует разделить статью 10 на два отдельных пункта, чтобы отдельно регулировать каждый вид услуг для людей и каждый вид услуг для домашних животных.

Относительно обеспечения согласованности и синхронности законопроекта: изучив представленные документы и подробные пояснения (приложенные к ним), делегат Кам Тхи Ман обнаружила, что ведомство, представившее законопроект, достаточно подробно проанализировало положения закона, чтобы обеспечить согласованность проекта закона о НДС. Это касается и Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств. Однако проанализированное содержание не было сопоставлено с проектом Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками), который также рассматривается Национальной Ассамблеей на этой сессии.

Кроме того, при изучении проекта Закона об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации было также упомянуто «освобождение от НДС иностранных организаций, реализующих программы и проекты трансфера технологий в сфере обороны и безопасности». Однако в проекте Закона о налоге на добавленную стоимость не указано, что этот объект не подлежит налогообложению. Поэтому рекомендуется, чтобы разработчик законопроекта изучил и дополнил его, а также согласовал с другими законопроектами, вносимыми на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи, для обеспечения полноты и согласованности правовой системы.

Куок Хыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm