Депутаты Национального собрания предлагают усовершенствовать двухуровневое местное самоуправление, а также повысить зарплаты и доходы чиновников.

(Chinhphu.vn) – Депутаты Национальной ассамблеи заявили, что совершенствование двухуровневой модели местного самоуправления является неизбежным условием процесса инноваций в сфере национального управления. Продолжение реформирования институтов, обеспечение ресурсами, улучшение жизни рядовых должностных лиц и содействие цифровой трансформации станут основой для более практичной, эффективной и приближенной к народу работы государственного аппарата.

Делегат Май Ван Хай (делегация Тхань Хоа ) высказал свое мнение в ходе обсуждения.

Продолжая 10-ю сессию, 29 октября Национальная Ассамблея обсудила социально -экономическую ситуацию в 2025 году. Депутаты Национальной Ассамблеи высоко оценили результаты, достигнутые в 2025 году, и в то же время предложили множество решений по совершенствованию двухуровневой модели местного самоуправления, уделению внимания жизни низовых должностных лиц и увеличению ресурсов для уровня коммун, обеспечивая эффективную и действенную работу аппарата.

Делегат Май Ван Хай (делегация Тхань Хоа) отметил, что в 2025 году страна будет иметь много преимуществ, но также столкнется со многими трудностями и вызовами из-за влияния мировой и региональной ситуации, а также стихийных бедствий, штормов и наводнений в стране.

Однако благодаря сильному руководству и направлению Центрального Комитета, Политбюро, Секретариата, Правительства, а также консенсусу народа и бизнеса, социально-экономическая ситуация, ситуация в сфере обороны и безопасности за первые 9 месяцев года и в целом за 2025 год имеет много ярких моментов, а цели достигаются и перевыполняются.

В частности, делегат Май Ван Хай подтвердил, что организация аппарата и реализация двухуровневой модели местного самоуправления является наиболее всеобъемлющей и глубокой революцией в организации министерств, отраслей и реализации двухуровневой модели местного самоуправления.

Несмотря на то, что реализация проекта заняла короткий период времени, Политбюро, Секретариат, Правительство и Премьер-министр очень внимательно, решительно, гибко и творчески руководили им с целью оптимизации аппарата правительства и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.

Результаты оптимизации аппарата правительства, министерств, ведомств, отделов, отделений, объединения провинций, коммун и районов, отказа от организации на уровне районов и сокращения штатов достигли наилучших результатов за всю историю. Этот результат вызвал интерес, поддержку и высокую оценку со стороны многих кадров, членов партии, избирателей и всего народа.

После почти четырёх месяцев работы двухуровневая модель местного самоуправления в целом заработала без сбоев. Эта модель ориентирована на решение административных вопросов в интересах граждан и бизнеса, решение задач социально-экономического развития, обеспечение национальной обороны и безопасности на местах.

Помимо основных достигнутых результатов, после ввода в эксплуатацию двухуровневого аппарата местного самоуправления также выявился ряд трудностей, недостатков и ограничений, которые необходимо преодолеть. Например, несмотря на то, что в некоторых местах кадры и государственные служащие были переведены из мест с избытком в места с дефицитом, ситуация с избытком и нехваткой кадров на местах по-прежнему сохраняется, особенно в некоторых горных коммунах, приграничных районах и отдалённых районах, где наблюдается острая нехватка кадров, но политика в этой области не совершенствуется.

Делегаты рекомендовали правительству пересмотреть децентрализацию и делегирование полномочий; оперативно определить должности и соответствующие механизмы оплаты труда, а также разработать соответствующую политику оплаты труда, чтобы низовые кадры могли работать со спокойной душой; обнародовать положения об оценке кадров на основе результатов работы, отбирать и заменять кадры, не соответствующие требованиям; в то же время инвестировать больше средств в цифровую трансформацию на низовом уровне, эффективно организовать движение «Цифровое образование для всех», чтобы помочь людям познакомиться с технологиями и применять их в жизни.

На дискуссии выступил делегат Зыонг Ван Фуок (делегация Дананга).

Разделяя эту точку зрения, делегат Дуонг Ван Фуок (Делегация Дананга) оценил период 2021–2025 годов как весьма успешный, с множеством выдающихся, превосходных и всесторонних результатов. Мы преодолели беспрецедентные трудности и добились очень важных успехов, создав прочную основу для импульса роста в новый период развития.

Национальная ассамблея, народ и избиратели очень воодушевлены, уверены в новой политике партии и поддерживают ее, особенно внедрение двухуровневой модели местного самоуправления.

Однако делегаты также отметили, что новая модель порождает множество вопросов, требующих решения. Правительству необходимо в ближайшее время опубликовать недостающие руководящие документы, внести поправки в дублирующие друг друга нормативные акты, а также чётко децентрализовать и делегировать полномочия, чтобы обеспечить инициативу и гибкость на местах.

Он также предложил инвестировать в синхронную инфраструктуру информационных технологий, особенно в отдаленных и островных районах, создавать рабочие места, устанавливать минимальные штатные рамки и соответствующие механизмы оплаты труда для привлечения и удержания персонала.

В частности, делегат Дуонг Ван Фыок подчеркнул, что успех новой модели во многом зависит от тесной координации между синхронной правовой системой и командой компетентных и ответственных сотрудников, а также современной технической и технологической инфраструктурой, основанной на новой платформе управленческого мышления.

Поэтому необходимо решительно переориентировать мышление с административного управления на государственное. Это не просто смена терминологии, а революция в мышлении, культуре и институтах. Это также требует центральной, руководящей роли лидера в новой модели, заставляя его быть архитекторами, главными архитекторами, координаторами и служителями развития страны, счастья народа.

Национальное собрание обсудило социально-экономическую ситуацию в 2025 году.

Предложение скорректировать политику заработной платы, чтобы обеспечить жизнь низовых кадров

Делегат Чан Куок Туан (делегация Виньлонга), анализируя реалии функционирования двухуровневой модели государственного управления, отметил, что после объединения административных единиц аппарат стал легче с точки зрения координационных центров, но увеличился объём работы. Низовым кадрам приходится выполнять больше работы, ездить дальше, но их доход не увеличивается, что усложняет жизнь.

Согласно сводному отчёту по петициям избирателей, поданным на этой сессии, избиратели во многих населённых пунктах отметили, что после объединения административных единиц многим должностным лицам коммун пришлось проехать больше, в некоторых местах от 10 до 15 км, чтобы добраться до новой штаб-квартиры. При этом расходы на проезд и выплаты за коммунальные услуги не были скорректированы.

Кроме того, некоторые провинции дельты Меконга также сообщили, что низовые кадровые резервы столкнулись с большим объемом работы из-за сокращения штата. Однако их доходы не выросли, что повлияло на их менталитет, мотивацию и эффективность работы.

Делегаты заявили, что эти размышления — не просто цифры или технические рекомендации, а голос рядовых государственных служащих и госслужащих. Текущая базовая заработная плата в размере 2,34 млн донгов в месяц больше не соответствует стоимости жизни.

Исходя из этого, делегаты настоятельно просили Национальную ассамблею и правительство рассмотреть вопрос о корректировке повышения базовой заработной платы с 1 мая 2026 года, раньше обычного, «чтобы это было не просто вопросом заработной платы, а общим ритмом работы аппарата, который необходимо оживить».

Делегат Данг Тхи Май Хыонг (делегация Ниньтхуан) отметила, что процесс реструктуризации аппарата принёс немало результатов, однако ресурсы на уровне коммун всё ещё ограничены. После объединения сфера управления расширилась, увеличилась нагрузка, при этом ощущается нехватка специалистов в области финансов, землепользования, науки и строительства.

Делегаты предложили 4 группы решений: создание команды способных и стабильных низовых кадров с политикой привлечения, обучения и развития кадров в сложных областях.

Распределяйте ресурсы разумно, в соответствии с назначенными функциями и задачами; следите за тем, чтобы «ресурсы направлялись туда, куда направляется задача».

Содействовать цифровой трансформации на уровне коммун, формировать цифровое правительство, приближенное к людям, инвестировать в базы данных и единое программное обеспечение для управления.

Совершенствование децентрализации и делегирования полномочий четким и прозрачным образом, определение ответственности и механизмов контроля полномочий во избежание злоупотреблений властью и нарушений.

«Формирование и укрепление государственного аппарата — неизбежный процесс, направленный на более эффективное служение народу. Инвестирование ресурсов на уровне коммун — это вклад в устойчивое функционирование двухуровневой системы власти и доверие народа к партии и государству. Поэтому необходимо сосредоточиться на пересмотре и совершенствовании институтов, обеспечивая ресурсы для эффективного функционирования двухуровневой системы власти и лучшего служения народу», — заявила делегат Данг Тхи Май Хыонг.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm