Депутаты Национального собрания провинции Куангнинь комментируют проект Закона о железных дорогах (с поправками)

Продолжая работу 9-й сессии, во второй половине дня 16 июня Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона о железных дорогах (с поправками); инвестиционную политику для проекта строительства 4-й кольцевой дороги города Хошимин.

Вид сессии обсуждения.

Выступая на обсуждении проекта Закона о железных дорогах (с поправками), заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, депутат Национальной ассамблеи провинции До Тхи Лан предложила пересмотреть и сузить сферу применения, сосредоточившись только на важных национальных железнодорожных проектах. В проекте закона эта точка зрения четко не выражена, но по-прежнему широко применяется, недостаточно прозрачен и не направляет политику на ключевые направления и проекты. Поэтому необходимо и далее повышать прозрачность и ясность в отношении субъектов, получающих льготы, тем самым используя политику целенаправленно и целенаправленно.

Что касается содержания положений о поощрении и защите организаций и физических лиц, содержащихся в пункте 3 статьи 5, делегат также выразил обеспокоенность тем, что законопроект предусматривает широкие нормы, направленные как на поощрение, так и на защиту отечественных и иностранных организаций и физических лиц, не проводя различий между ними и смежными законами, такими как Закон об инвестициях, Закон о предпринимательстве и Гражданский кодекс. Делегат предложил, чтобы инвестиционная деятельность в железнодорожной инфраструктуре регулировалась исключительно положениями о поощрении, стимулировании и защите, поскольку содержание положений об активах, правах и интересах организаций и физических лиц полностью гарантируется соответствующими законами.

Что касается планирования железнодорожной сети, статья 20 законопроекта не соответствует Закону о планировании. Законопроект предусматривает, что министр строительства организует подготовку, оценку и утверждение планирования сети, в то время как Закон о планировании предусматривает, что премьер-министр утверждает планирование национального сектора. Делегаты предложили пересмотреть, дополнить и согласовать с законом, чтобы премьер-министр утверждал планирование сети, если оно относится к планированию национального сектора, в то время как министерство утверждает только если оно относится к техническому и специализированному планированию. Кроме того, законопроект также в общих чертах регламентирует руководящие указания правительства, что на самом деле не является необходимым или не соответствует соответствующим законам. Делегаты предложили пересмотреть и регламентировать только содержание, не регулируемое законом или законом о планировании, чтобы избежать дублирования и параллелизма, влияющих на прозрачность и осуществимость закона.

Постоянный член Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи провинции Чан Тхи Ким Нхунг также высказала своё мнение по этому вопросу, предложив рассмотреть дополнительный механизм освобождения от ответственности. Использование государственного бюджета для реализации политики, предусмотренной Законом о железных дорогах, всегда сопряжено с рисками. Если закон недостаточно ясен и прозрачен, должностным лицам, ответственным за его реализацию, будет сложно избежать ошибок, проблем и правовых рисков. Следовательно, если закон будет дополнен дополнительным механизмом освобождения, должностные лица, непосредственно организующие реализацию, будут уверены в своих силах, проактивны и выполнят свои задачи, не беспокоясь о рисках и нарушениях, если будут применять его объективно, прозрачно и соблюдать закон.

Что касается даты вступления закона в силу, законопроект предусматривает, что некоторые положения вступят в силу с 1 июля 2025 года, а остальные – с 1 января 2026 года. Отсутствие единообразия в сроках вступления закона в силу создаст трудности, поскольку неясно, как субъекты и организации будут применять закон, и в то же время отсутствует достаточная подготовка с точки зрения кадровых ресурсов и организации для реализации закона. Делегаты предложили рассмотреть и пересмотреть дату вступления закона в силу, чтобы обеспечить единообразное, прозрачное и удобное применение закона, избегая дублирования и сложностей в его применении.

Нгуен Тхань

Source: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html