Выступая на обсуждении проекта Закона о железных дорогах (с изменениями), заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, делегат Национальной ассамблеи провинции До Тхи Лан предложила пересмотреть и сузить сферу применения, сосредоточившись только на важных национальных железнодорожных проектах. Проект Закона не выразил четко эту точку зрения, но по-прежнему применяется широко, не является по-настоящему прозрачным и не направляет политику на ключевые области и проекты. Поэтому необходимо и дальше повышать прозрачность и ясность субъектов, получающих стимулы, тем самым используя политику целенаправленно и ключевым образом.
Что касается содержания поощрения и защиты организаций и лиц в пункте 3 статьи 5, делегат также выразил обеспокоенность тем, что законопроект предусматривает широкие положения, как поощряющие, так и защищающие отечественные и иностранные организации и лиц, не делая различий между смежными законами, такими как Закон об инвестициях, Закон о предприятиях и Гражданское право. Делегат предположил, что инвестиционной деятельности в железнодорожной инфраструктуре следует предоставлять только поощрение, стимулы и защиту, поскольку содержание активов, прав и интересов организаций и лиц полностью гарантируется смежными законами.
Что касается планирования железнодорожной сети, статья 20 законопроекта не соответствует Закону о планировании. Законопроект предусматривает, что министр строительства организует подготовку, оценку и утверждение планирования сети, в то время как Закон о планировании предусматривает, что премьер-министр утверждает планирование национального сектора. Делегаты предложили пересмотреть, дополнить и синхронизировать с законом, так что премьер-министр утверждает планирование сети, если оно является частью планирования национального сектора, в то время как министерство утверждает только в том случае, если оно является частью технического и специализированного планирования. Кроме того, законопроект также дает общие указания относительно содержания руководства правительства, которое на самом деле не является необходимым или не соответствует соответствующим законам. Делегаты предложили пересмотреть и направлять только содержание, которое еще не регулируется законом или законом о планировании, чтобы избежать дублирования и совпадений, влияющих на прозрачность и осуществимость закона.
Также, высказывая свое мнение по этому вопросу, постоянный член Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи провинции Тран Тхи Ким Нхунг предложила рассмотреть дополнительный механизм освобождения от ответственности. Использование государственного бюджета для реализации политики Железнодорожного закона всегда несет в себе риски. Если закон не совсем ясен и прозрачен, то должностным лицам, реализующим его, будет сложно избежать ошибок, проблем или правовых рисков. Поэтому, если закон будет дополнен дополнительным механизмом освобождения, то должностные лица, непосредственно организующие реализацию, будут уверены, проактивны и выполнят свои задачи, не беспокоясь о рисках и нарушениях, если они реализуют объективно, прозрачно и соблюдают закон.
Что касается даты вступления в силу, законопроект предусматривает, что часть положений вступит в силу с 1 июля 2025 года, а оставшиеся положения вступят в силу с 1 января 2026 года. Такое отсутствие единообразия во времени реализации будет затруднительным, неясно, как субъекты и организации будут применять закон, и в то же время не хватает подготовки с точки зрения человеческих ресурсов и организации для обеспечения соблюдения закона. Делегаты предложили рассмотреть и пересмотреть дату вступления в силу, чтобы закон применялся синхронно, прозрачно, удобно, избегая дублирования и трудностей в реализации.
Источник: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
Комментарий (0)