Делегат Национальной ассамблеи Тран Нят Минь (Нге Ан): Синхронизировать инфраструктуру, ужесточить санкции для эффективной утилизации отходов

Выступая в зале утром 28 октября, делегат Тран Нят Минь (Нге Ан) выразил согласие с оценками Надзорной делегации Национальной ассамблеи, содержащимися в отчете № 756/BC-DGS от 26 октября 2015 года, относительно реализации политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года; в то же время были предложены решения по улучшению технической инфраструктуры, корректировке общественного поведения и усилению механизмов контроля, санкций..., способствующих улучшению качества среды проживания.

Очистка твердых бытовых отходов и сточных вод по-прежнему остается отсталой.

Делегат Тран Нят Минь сообщил, что, согласно отчёту о мониторинге, данные за 2024 год показывают, что в среднем в стране ежедневно образуется более 69 400 тонн бытовых отходов, но 62,97% из них по-прежнему захораниваются на свалках, большая часть которых не соответствует санитарным нормам. Многие свалки в некоторых населённых пунктах уже много лет не функционируют, но не закрыты и не рекультивированы в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды.

В то же время в докладе отмечается: техническая инфраструктура охраны окружающей среды, особенно в области сбора и очистки твердых бытовых отходов и сточных вод, по-прежнему отстает и не отвечает требованиям. В настоящее время собирается и очищается лишь около 18% от общего объема городских сточных вод; доля прямого захоронения отходов на свалках остается высокой, а многие свалки, загрязняющие окружающую среду, очистка осуществляется медленно. Разработка и внедрение новых политик в области классификации, сбора, транспортировки, переработки и очистки твердых бытовых отходов не осуществляются по графику и неэффективны из-за отсутствия синхронизированной инфраструктуры для классификации, сбора и очистки.

Выступает депутат Национального собрания Чан Нат Минь ( Нге Ан ). Фото: Куанг Кхань

«Хотя Закон об охране окружающей среды 2020 года и руководящие документы содержат положения о сборе конкретных отходов, таких как электроника, аккумуляторы и солнечные панели, связанных с ответственностью производителя по переработке (EPR), в реальности инфраструктура сбора и переработки этих потоков отходов по-прежнему ограничена», — подчеркнул делегат.

Делегат Тран Нят Минь заявил, что политика классификации отходов у источника в соответствии с Законом об охране окружающей среды 2020 года, которая вступит в силу по всей стране с 1 января 2025 года, считается важным шагом на пути к созданию основы циклической экономики , снижению нагрузки на переработку отходов и переходу к устойчивой защите окружающей среды, что, как ожидается, приведет к изменению привычек в области переработки отходов и снижению зависимости от свалок.

Однако, ссылаясь на статью «Сортировка отходов у источника: 8 месяцев многих ожиданий, которые так и не оправдались», опубликованную в журнале «Окружающая среда и жизнь», делегат Чан Нят Минь отметил: до объединения провинций и городов только 34 из 63 населённых пунктов внедрили сортировку отходов у источника, в основном в небольших масштабах, в качестве пилотного проекта, и пока не получили широкого распространения. Внедрение и координация между министерствами, ведомствами и населёнными пунктами не были синхронизированы и не были сосредоточены на срочных решениях по созданию необходимых условий для удовлетворения требований к управлению твёрдыми бытовыми отходами.

До слияния в 33 населенных пунктах все еще не были изданы правила классификации твердых бытовых отходов в соответствии с указаниями Министерства природных ресурсов и экологии ; в 59 населенных пунктах не были изданы экономические и технические нормативы; в 58 населенных пунктах не были изданы цены на сбор, транспортировку и обработку твердых бытовых отходов, хотя это очень важные условия для внедрения классификации отходов у источника... Из приведенных выше цифр и действительности следует, что, хотя положение о классификации отходов у источника вступило в силу, после почти года внедрения во многих местах его реализация все еще идет вяло или даже не началась, что вызывает вопросы об узких местах на этапе внедрения.

Из-за этой задержки и отсутствия синхронизации загрязнение бытовыми отходами не удалось минимизировать; многие свалки, загрязняющие землю, водные источники и воздух в некоторых местностях, не были тщательно очищены; в некоторых случаях люди, живущие вблизи рек и ручьев, выбрасывают мусор по течению, что приводит к загрязнению не только в районах их проживания, но и влиянию на районы, расположенные ниже по течению.

«Без комплексного решения твердые бытовые отходы по-прежнему будут основной причиной увеличения количества очагов серьезного загрязнения и очагов экологического неблагополучия, оказывая негативное влияние на здоровье и жизнь людей», — подчеркнул делегат.

Говоря о причинах, делегат Тран Нат Минь отметил: помимо инфраструктурных трудностей, существенным препятствием являются социальные привычки. Многие поколения людей привыкли складывать весь мусор в один пластиковый пакет, который затем забирали уборщики. Изменение этой привычки требует длительного, непрерывного и контролируемого процесса. Когда люди не видят прямых преимуществ сортировки, а процесс сбора не гарантируется раздельным сбором, легко возникает страх перемен, и старые привычки возвращаются. Более того, бывают случаи, когда люди сортируют мусор, но когда они видят, как мусоровозы собирают мусор вместе, их уверенность снижается, их усилия кажутся бесполезными, что затрудняет формирование устойчивых привычек и даже приводит к застою.

Кроме того, коммуникационная работа оказалась не столь эффективной, как ожидалось. Хотя во многих населённых пунктах пропаганда проводилась с помощью громкоговорителей, распространялись листовки и давались прямые инструкции, используемые методы всё ещё разрозненны и недостаточно убедительны. Многие люди по-прежнему не понимают конкретных методов классификации, не различая перерабатываемые отходы, органические отходы и цель классификации в контексте совместного сбора отходов. Многие коммуникационные кампании ограничиваются лишь лозунгами, не вдаются в детали и не создают сильной мотивации к изменению поведения.

Еще одной сложностью в работе группы по механизмам и политике является то, что во многих местах экономические и технические нормативы, а также удельные цены на сбор, транспортировку и переработку отходов не были полностью установлены, что затрудняет заключение договоров на обслуживание с коммунальными службами и снижает инициативу населенных пунктов по организации синхронной реализации от классификации и сбора до переработки.

Устранение «узкого места» в классификации и переработке отходов

Для того чтобы классификация отходов у источника в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды 2020 года была высокоэффективной, делегат Тран Нят Минь предложил обеспечить следующие факторы:

Во-первых, это синхронизация системы сбора и переработки отходов. Делегаты отметили, что одна из основных проблем сегодня заключается в том, что отходы, несмотря на сортировку у источника, по-прежнему собираются вместе, что лишает людей мотивации к её реализации. Поэтому для реализации этой политики необходимо инвестировать в создание систем раздельного сбора, транспортировки и переработки каждого типа отходов... Местным органам необходимо инвестировать в синхронизированную инфраструктуру, строить заводы по переработке, соответствующим образом перерабатывать органические и опасные отходы, а также обеспечивать возможности приёма и переработки отходов, соответствующие масштабам их образования.

Во-вторых, повышать осведомлённость и сознательность людей. Если люди чётко поймут преимущества и увидят результаты классификации, такие как снижение загрязнения, экономия ресурсов, снижение затрат на переработку, они будут внедрять её более серьёзно и устойчиво... Поэтому необходима широкомасштабная образовательная и пропагандистская программа в школах, СМИ и жилых районах, направленная на изменение привычек.

Новый пункт Закона об охране окружающей среды 2020 года заключается в применении принципа «загрязнитель платит»: эффективная политика заключается в сборе платы за вывоз мусора в зависимости от объёма, а не в равномерном сборе по домохозяйствам. Когда людям, выбрасывающим много мусора, приходится платить больше, у них появляется стимул сортировать и сокращать количество мусора с самого начала… Это также стимулирует людей к повторному использованию, переработке и устойчивому потреблению.

В-третьих, строгий механизм контроля и санкции. Без строгого механизма контроля и достаточно строгих санкций у людей не будет мотивации к соблюдению правил. Необходимо создать систему проверки и оценки соблюдения правил в жилых районах, зданиях и на предприятиях, например, с помощью систем умных камер. Нарушения, особенно со стороны предприятий и домохозяйств, которые не сортируют или неправильно сбрасывают отходы, должны строго наказываться для обеспечения сдерживания.

Для эффективной реализации необходимо активное участие местных органов власти, в рамках которого низовые органы власти играют ключевую роль в организации сбора, пропаганде и надзоре.

В-четвёртых, необходимо разработать дорожную карту внедрения, подходящую для каждого населённого пункта. Делегат Тран Нят Минь также подчеркнул: невозможно применить общую модель ко всем, поскольку экономические условия, инфраструктура переработки отходов и плотность населения в каждом регионе сильно различаются, особенно между городом и деревней. Поэтому для каждого населённого пункта необходимо разработать пошаговую дорожную карту, конкретные технические инструкции, подходящие для практического применения. При этом необходимо сначала отдать приоритет внедрению в крупных городах, а затем распространить его на сельские районы, обеспечивая синхронизацию, осуществимость и экономию средств.

В-пятых, ответственность производителя. Согласно новым правилам, предприятия, производящие и продающие упаковку и пластиковые изделия, обязаны нести ответственность за сбор и переработку отходов, образующихся в результате их производства. Политика «Расширенной ответственности производителя» (РОП), применяемая во многих странах, обязывает предприятия поддерживать системы сбора и переработки отходов… Предприятия могут создавать пункты сбора упаковки в супермаркетах и ​​магазинах шаговой доступности, поощрять людей сдавать отходы в обмен на поощрения, способствуя формированию замкнутого цикла «производство — потребление — переработка».

Источник: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-dong-bo-ha-tang-tang-che-tai-de-xu-ly-rac-hieu-qua-10393303.html