Предложение о создании пограничных постов для приема информационных деклараций на границах Вьетнама с соседними странами

Недавно Национальная ассамблея обсудила проект Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме. Одним из пунктов, вызвавших интерес у делегатов, было предложение о создании пограничных постов в приграничных районах в качестве органов, принимающих информацию о заявлениях на временное проживание и нарушениях, совершаемых иностранцами.

Национальное собрание обсудило проект закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме. Фото: Интернет.

Делегат Хоанг Хыу Чиен (делегация Анзяна ), в целом соглашаясь с содержанием законопроекта о внесении изменений в Закон о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме, предложил дополнить полномочия пограничной службы по получению информации о временном проживании иностранцев, временно проживающих в зонах пограничных переходов, по следующим причинам:

Во-первых, в оценочном отчете Министерства юстиции указано, что «Пограничная охрана также является компетентным подразделением по контролю за временным проживанием иностранцев на приграничных территориях».

Во-вторых, соблюдение Закона об обнародовании правовых документов обеспечивает согласованность правовых документов в правовой системе и не препятствует реализации международных договоров, участником которых является Вьетнам.

В-третьих, в принципе, пункт 1 статьи 4 настоящего Закона предусматривает «соблюдение положений настоящего Закона, других соответствующих положений вьетнамского законодательства и международных договоров, участником которых является Вьетнам». Согласно отчёту агентства-разработчика, полиция, получив информацию о временном пребывании, уведомляет об этом пограничную службу в приграничной зоне. Разъяснения и положения в предлагаемом виде приведут к несоответствиям и правовым коллизиям в организации охраны правопорядка в приграничной зоне и на пограничных переходах, особенно в отношении соглашений об управлении границей и положений об управлении пограничной зоной и пограничными переходами. В частности, в настоящее время, согласно положениям законодательства, в частности, Соглашению об управлении границей, пограничной службе поручено взять на себя ведущую роль в выполнении ряда задач в этой области.

Сотрудники пограничного поста Кау Трео (пограничная служба Хатиня) проверяют данные людей, въезжающих и выезжающих через пограничный пункт Кау Трео (Хатинь). Иллюстративное фото, источник: Minh Toan

На основании вышеизложенного анализа делегат полагает, что с учетом функций, задач, полномочий и положений международных статей и внутреннего законодательства, расширение полномочий пограничников в приграничных районах и пограничных пунктах пропуска по данному вопросу соответствует действующим законам и практике.

«Я прошу Редакционный комитет и рассматривающие органы продолжить рассмотрение положений международных договоров и внутреннего законодательства для разработки соответствующих правил, обеспечивающих последовательность в правовой системе, избегающих дублирования функций, задач и полномочий между силами, в частности, создавая наиболее благоприятные условия для въезда, выезда и деятельности граждан и иностранцев в приграничных районах и на пограничных переходах», — сказал делегат.

Разделяя эту точку зрения, делегат Вуонг Тхи Хыонг (делегация Хазянг) заявила: «В настоящее время вдоль границы с Вьетнамом расположено 433 пограничных поста, что является огромным ресурсом для управления и защиты суверенитета границы, национальной безопасности и общественного порядка в приграничных и островных районах. Более того, в последнее время пограничники тесно взаимодействуют с полицией на уровне общин и районов приграничных районов в вопросах эффективного управления иностранцами. Пограничники также отвечают за управление пребыванием иностранцев во Вьетнаме».

В связи с этим делегат предложил дополнить положения об ответственности пограничных войск при декларировании временного проживания, предусмотренные пунктом 5 статьи 2 законопроекта, и об ответственности за выявление признаков правонарушений со стороны иностранцев, предусмотренные пунктом 8 статьи 2 законопроекта, для обеспечения соответствия Соглашению о правилах пограничного режима и пограничных переходах в соответствии с действующими правовыми актами, а также для избежания необходимости внесения изменений во многие другие законы после внесения изменений в настоящий закон.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Ба Риа - Вунгтау) сослался на международные договоры об управлении границей и пограничными переходами, подписанные Вьетнамом со странами, имеющими общую границу, а также на правовые документы об управлении охраной национальных границ, все из которых предусматривают: Иностранцы, въезжающие в зону пограничных переходов и выезжающие из нее, включая жителей приграничной зоны противоположной страны или учреждений, организаций, отдельных лиц, включая предприятия, нанимающие вьетнамских партнеров или представителей иностранных неправительственных организаций, объекты размещения, которые доставляют иностранцев в приграничную зону, пограничные переходы, в случае ночевки, регистрации временного проживания, пребывания, должны уведомлять и подвергаться проверке и контролю со стороны ближайших пограничников.

В связи с этим делегаты предложили Редакционному комитету пересмотреть и дополнить функции и задачи Пограничной охраны в законопроекте; внести изменения и дополнения в статью 33 о временном заявлении о проживании и обязанностях Пограничной охраны в приграничных районах и на островах с полномочиями принимать и рассматривать доносы и сообщения о преступлениях; и в то же время внести изменения и дополнения в обязанности других соответствующих учреждений, организаций и лиц.

Бич Хыонг