Мы просим разъяснить причины, по которым министр «редко встречается с гражданами и чрезмерно делегирует полномочия».

В рамках продолжения повестки дня 27-й сессии, во второй половине дня 11 октября Постоянный комитет Национального собрания рассмотрел доклад правительства о приеме гражданами жалоб и обращений в 2023 году и их рассмотрении.

Предотвратить возникновение «очагов» напряженности в сфере безопасности и общественного порядка.

Представляя доклад правительства, генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг заявил, что в 2023 году число граждан, обращающихся в государственные органы с жалобами, заявлениями и петициями, увеличилось по сравнению с 2022 годом.

Число людей, обращающихся в государственные административные органы для подачи жалоб, заявлений, петиций и отзывов, увеличилось на 37,5% по сравнению с 2022 годом, при этом общее число принятых обращений выросло на 41,8% по более чем 294 000 делам (рост на 33,2%). Суды всех уровней приняли 285 человек по 253 делам (без больших групп), в том числе: 170 дел по жалобам и 83 дела по заявлениям.

Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг представляет доклад. Фото: VNA

Что касается результатов приема и обработки жалоб и доносов, то в административные органы поступило 446 805 жалоб всех типов; из них обработано 422 801. По сравнению с 2022 годом количество жалоб всех типов увеличилось на 29,6%, количество жалоб — на 20,5%, а количество доносов — на 23,5%.

По словам г-на Доан Хонг Фонга, правительственная инспекция, а также министерства, ведомства и местные органы власти провели 1531 проверку и расследование ответственности (рост на 20,7%) за несоблюдение законов о жалобах и доносах; было вынесено 1283 заключения по результатам проверок. По итогам этих проверок были вынесены рекомендации по применению административных санкций в отношении 233 организаций и 520 физических лиц; санкции были применены к 190 организациям и 460 физическим лицам.

В предстоящий период Правительство, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и Государственная контрольно-ревизионная служба продолжат определять работу по приему граждан и рассмотрению жалоб и доносов в качестве ключевой задачи.

Ведомства сосредоточились на эффективном рассмотрении жалоб граждан, активном мониторинге ситуации и оперативном разрешении жалоб и доносов с момента их возникновения, предотвращая появление «горячих точек», которые могли бы осложнить политическую безопасность и общественный порядок.

Разъяснение причин "меньше встреч, больше делегирования полномочий"

Согласно правительственному отчету, работа по приему граждан и разрешению жалоб и обращений в 2023 году продолжала носить новаторский характер и принесла положительные результаты: своевременное разрешение в соответствии с законом 81,8% жалоб и 86,2% обращений в пределах юрисдикции.

Председатель юридического комитета Национального собрания Хоанг Тхань Тунг, представляющий ведомство по проверке, заявил, что Постоянный комитет высоко ценит усилия, целеустремленность и достижения правительства, министерств, местных органов власти, народных судов, народных прокуратур всех уровней и Государственного контрольно-ревизионного управления в этой работе, которые способствуют поддержанию политической стабильности, общественного порядка и безопасности, особенно в контексте социально-экономических трудностей, вызванных пандемией COVID-19 и сложной ситуацией в мире и регионе.

Что касается работы по приему граждан, Постоянный комитет юридического комитета Национального собрания обратился к правительству с просьбой дополнить и разъяснить причины, по которым министры и руководители ведомств министерского уровня «принимают меньше граждан и делегируют больше полномочий».

Кроме того, отчет, в котором суммируются количество дней, когда руководители государственных административных органов всех уровней непосредственно принимают граждан, и количество дней, когда они делегируют эту обязанность своим заместителям, не соответствует положениям Закона о приеме граждан и неточно отражает ответственность руководителя органа за непосредственный прием граждан.

Что касается результатов приема и обработки жалоб и доносов, правительству необходимо прояснить причины, приводящие к большому количеству жалоб, находящихся в ведении министерств и ведомств, и к уменьшению числа обоснованных жалоб на более высоких уровнях, чтобы найти соответствующие решения для обеспечения эффективности и качества этой работы.

Анализ результатов рассмотрения жалоб показывает, что 23,5% жалоб были признаны обоснованными, по сравнению с 18,7% в 2022 году, что указывает на более высокий уровень нарушений со стороны должностных лиц и государственных служащих при исполнении своих обязанностей по сравнению с предыдущим годом.

Кроме того, количество последующих жалоб с обоснованным содержанием составило 33,5%, по сравнению с 36,1% в 2022 году, что указывает на то, что уровень ошибок при рассмотрении первоначальных жалоб государственными органами, хотя и снизился, все еще остается высоким.

Проверяющее ведомство рекомендует правительству четко определить причины и внедрить более адекватные и решительные решения для улучшения качества рассмотрения жалоб.

Определите лиц и организации, которые не взаимодействовали напрямую с гражданами.

Члены Постоянного комитета Национального собрания считают, что доклад правительства четко отражает ситуацию с приемом граждан и рассмотрением жалоб и доносов, приводя множество конкретных цифр; в нем оцениваются достижения, недостатки, ограничения и причины; и на этой основе предлагается ряд решений для дальнейшего повышения эффективности этой работы в будущем.

Председательница Судебного комитета Национального собрания Ле Тхи Нга заявила, что выполнение правовых норм, касающихся прямой ответственности министров и руководителей ведомств министерского уровня за прием граждан, не оправдало ожиданий (всего 45%). Поэтому она предложила уточнить и публично раскрыть информацию о подразделениях, руководители которых не принимают граждан напрямую, в том числе на уровне провинций, а также о руководителях и министрах министерств и ведомств. Если эта информация будет обнародована, ситуация с приемом граждан в следующем году значительно улучшится.

По словам постоянного заместителя председателя Национального собрания Чан Тхань Мана, по сравнению с 2022 годом в 2023 году резко возросло число отдельных лиц, инцидентов и крупных групп, подающих жалобы, доносы и петиции; в частности, количество случаев увеличилось на 37,5%, число отдельных лиц — на 41,8%, а число инцидентов — на 33,2%. Постоянный заместитель председателя Национального собрания потребовал анализа и разъяснения причин этой ситуации.

Постоянный заместитель председателя Национального собрания также отметил, что в докладе следует четко определить лиц, ведомства и подразделения, которые не получали жалобы граждан напрямую, чтобы установить их ответственность и наложить соответствующие санкции, тем самым способствуя более позитивному улучшению этой работы.

Постоянный заместитель председателя Национального собрания Чан Тхань Ман произносит речь. Фото: ВНА

В ходе общения с избирателями председатель Этнического совета Национального собрания И Тхань Ха Ние Кдам отметил, что в отношении давних массовых жалоб, связанных с сельскохозяйственными и лесными землями, предлагаемые решения не содержат фундаментальных и конкретных подходов, особенно в части совершенствования, организации и обеспечения соблюдения законов.

Считая это решающим шагом в фундаментальном решении вопросов, связанных с петициями избирателей и жалобами граждан, председатель Комитета по делам этнических меньшинств Национального собрания обратился с просьбой обратить внимание на этот вопрос и дать разъяснения.

Что касается распространения информации и юридического образования, г-н И Тхань Ха Ни Кдам оценил это как важнейший шаг в обеспечении эффективного применения закона. Однако в действительности распространение информации в районах проживания этнических меньшинств и горных районах по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями и препятствиями; оно не отвечает практическим требованиям, а преподаватели права обладают ограниченными знаниями языка, культуры и профессиональных навыков. Часть распространяемой информации не соответствует доступности и потребностям населения. Поэтому г-н И Тхань Ха Ни Кдам предложил добавить этот раздел в отчет.

Кроме того, председатель Комитета по делам этнических меньшинств Национального собрания предложил всесторонне рассмотреть ситуацию с границами, безопасностью и порядком в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, поскольку в этих регионах по-прежнему сохраняются сложные вопросы, связанные с религией и землей. Власти всех уровней должны усилить мониторинг, понимание и своевременное реагирование на возникающие проблемы, чтобы избежать непредвиденных ситуаций и разрешить любые возникающие вопросы.

Согласно VNA/Vietnam+

Источник