Предложить конкретные положения о преференциальной политике при найме государственных служащих; дополнить формы приема на работу

(laichau.gov.vn) Обсуждая проект Закона о государственных служащих (с поправками), депутаты Национальной ассамблеи предложили конкретные положения о льготной политике найма государственных служащих; исследование и дополнение форм найма государственных служащих в особо сложных областях...

Делегат Ха Дык Минь - делегация Национальной ассамблеи провинции Лаокай выступил на групповом обсуждении.

Уточнить границы неофициальной деятельности государственных служащих, чтобы избежать негатива.

Проект закона о государственных служащих (с поправками) привлек большое внимание и обсуждение со стороны делегатов Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай в ходе групповых обсуждений.

В ходе обсуждения делегаты сосредоточились на основных вопросах, таких как ограничения на неофициальную предпринимательскую деятельность, преференциальные механизмы найма, процедуры подачи жалоб на результаты оценки и дисциплинарные принципы, что наглядно отражает трудности, возникающие в практике управления государственными служащими.

В статье 13 проекта обращено внимание на право государственных служащих заключать договоры на осуществление профессиональной деятельности и предпринимательской деятельности.

Делегат Ха Дык Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Лаокай) оценил, что положение пункта а) статьи 1, разрешающее государственным служащим подписывать трудовые договоры или договоры на оказание услуг с другими агентствами, организациями и подразделениями (если это не противоречит соглашению в трудовом договоре и не запрещено законом), демонстрирует дух инноваций, расширяет профессиональные права и поощряет инициативу и творчество интеллектуальной команды государственного сектора.

Делегат подчеркнул, что данное положение соответствует требованиям объединения ресурсов между государственным и частным секторами, способствуя эффективному использованию потенциала и квалификации государственных служащих, особенно в сферах науки и технологий, образования , здравоохранения и цифровой трансформации.

На практике многие высококвалифицированные должностные лица желают профессионально сотрудничать, преподавать, проводить исследования и консультировать за пределами своих государственных подразделений с целью увеличения своего легального дохода и распространения знаний, но в настоящее время не существует четкого правового механизма.

Однако делегат Ха Дык Минь также указал на потенциальные серьёзные проблемы в ходе реализации. В законопроекте формулировка «трудовой договор или договор оказания услуг» слишком широка, что может легко привести к вовлечению государственных служащих в предпринимательскую и коммерческую деятельность, что может привести к конфликту интересов, повлиять на профессиональную этику и качество обслуживания населения.

По мнению делегатов, критерий «не противоречит соглашению в трудовом договоре» является принципом, не имеющим конкретных указаний, что приводит к трудностям в унификации применения.

Не говоря уже о том, что делегаты заявили о неясности механизмов мониторинга, проверки и рассмотрения нарушений, что может привести к злоупотреблению служебным положением в целях личной выгоды или использованию государственных активов в личных целях.

Делегат Ха Дык Минь предложил Редакционному комитету изучить и усовершенствовать положения в трех важных направлениях.

То есть, должностным лицам разрешается подписывать контракты только в сфере профессиональной деятельности, исследований, обучения, консалтинга, трансфера технологий, а не расширять сферу чистого бизнеса.

Во-вторых, постановление требует письменного согласия руководителя государственного органа при подписании должностным лицом внешнего контракта, в то время как руководящие должностные лица должны быть утверждены компетентным назначающим органом.

В то же время создать механизм декларирования, публичности и контроля за четким распределением обязанностей, обеспечивая прозрачность и предотвращая негатив.

Делегат также просил редакционное агентство проверить, является ли положение пункта а) статьи 13 несоответствующим или конфликтующим с пунктом 5 статьи 8 (где указано, что государственные служащие могут подписывать трудовой договор только с одной государственной службой и находиться под управлением этой службы).

Должны быть предусмотрены положения о расторжении договора и одностороннем расторжении договора.

Вопрос, связанный с контрактами и унификацией юридического языка, был поднят делегатом Ле Суан Тханем (делегация Национальной ассамблеи провинции Кханьхоа), особенно в статье 21 (Трудовые контракты и контракты на оказание услуг) и общих положениях о контрактах.

Соглашаясь с обзорным докладом Комитета по праву и правосудию, делегат Ле Сюань Тхань подчеркнул, что «трудовой договор, как и договор на оказание услуг, должен содержать положения о расторжении договора и одностороннем расторжении договора. Это означает, что, по сути, если есть вложение, должен быть и результат, и этот результат также должен регулироваться законом».

Делегаты заявили, что эти вопросы связаны с правами граждан, а также правами государственных служащих и государственных служащих, находятся в ведении Национальной ассамблеи и должны регулироваться законом.

Что касается субъектов, подписывающих договор, предусмотренный пунктом 2, пунктом а) статьи 21, в проекте упоминаются «эксперты, учёные, опытные и высококвалифицированные специалисты». Делегат Ле Суань Тхань указал на некорректность формулировки «высококвалифицированные специалисты», поскольку в настоящее время отсутствуют нормативные акты, содержащие конкретные указания на этот счёт.

Делегат рекомендовал Редакционному комитету взять концепцию «талантливых людей», подробно изложенную в Постановлении правительства 179/2024 (о политике привлечения и продвижения талантливых людей), и включить ее в Закон.

Кроме того, делегаты также предложили расширить круг субъектов, подписывающих договоры согласно пункту 2, пункту б) статьи 21. Помимо приоритетных направлений, таких как наука и технологии, цифровая трансформация, здравоохранение и образование, необходимо добавить субъектов, определенных Стороной в Резолюции 26 и Резолюции 68, в том числе: менеджеров, руководителей предприятий, видных предпринимателей, юристов, адвокатов, экспертов и ведущих ученых.

Делегаты заявили, что это позволит в полной мере привлечь высококвалифицированных специалистов для работы в государственных учреждениях (школах, больницах, научно-исследовательских институтах).

Необходимо определить льготную политику при приеме на работу государственных служащих.

Что касается набора кадров, делегаты выразили согласие с преференциальной политикой, но запросили конкретики для обеспечения справедливости и прозрачности.

Делегаты отметили, что правила преимущественного набора в армию для людей с революционными заслугами, представителей этнических меньшинств, офицеров, профессиональных военных и других политических субъектов (пункт 5 статьи 16) являются уместными и демонстрируют гуманность и последовательность партии и государства.

Однако форма и уровень приоритета не были четко определены (в некоторых местах рассматривается вопрос о поступлении, в некоторых — начисление баллов, в некоторых — особые условия), что приводит к непоследовательности в применении. Кроме того, понятие «другие предметы политики» является широким и не имеет правовой основы.

Поэтому, чтобы обеспечить принципы конкуренции, равенства и прозрачности, некоторые делегаты предложили, чтобы Закон определил рамки применения этой преференциальной политики или поручить Правительству указать детали для ее единообразного и справедливого применения на всей территории страны.

Дополнение к форме набора государственных служащих в особо сложных районах

Кроме того, в статье 17 (Методы набора персонала) делегат Ха Дык Минь рекомендовал редакционному агентству изучить и дополнить форму набора персонала для кандидатов из районов с особенно сложными социально-экономическими условиями.

Делегат пояснил, что в реальности набрать специалистов в этих областях, применяя форму экзамена, очень сложно, поскольку кандидаты часто регистрируются для набора в благоприятных регионах. Дополнительный экзамен необходим для решения проблемы нехватки медицинских и педагогических кадров в отдалённых районах.

Также в статье 17 делегат предложил четко определить толкование терминов в статье 4 для фразы «люди с особыми талантами, способностями и люди с опытом» для обеспечения удобства применения.

Выступает делегат Труонг Суан Ку

Для кандидатов на государственную службу следует ввести дополнительный тест на профпригодность.

Выступая в Группе 1 (Делегация Национального собрания города Ханоя), делегат Чыонг Суан Ку заявил, что в законопроекте по-прежнему сохраняются две традиционные формы набора кадров: экзамен и отбор.

Полагая, что форма экзамена обеспечивает большую справедливость, делегаты высоко оценили содержание, посвященное применению науки и технологий, а также цифровой трансформации в экзамене.

По словам делегата, это важное направление, которое поможет сделать процесс отбора более справедливым, точным и объективным.

Говоря о процессе отбора, делегат Чыонг Суан Ку выразил обеспокоенность тем, что если установить критерии отбора (например, рассмотрение выпускников с выдающимися дипломами и т. д.), но этот процесс непрозрачен и применяет только закон без дальнейшего тестирования, то будет сложно выбрать людей, которые действительно обладают знаниями, навыками и квалификацией.

В связи с этим делегат предложил ввести дополнительный тест на компетентность для кандидатов, независимо от того, являются ли они выпускниками с выдающимися оценками или кандидатами. Делегат подтвердил, что это необходимо для отбора действительно выдающихся специалистов.

Необходима гибкость в политике найма государственных служащих из числа этнических меньшинств

Указывая на тот факт, что этнические меньшинства испытывают большие трудности, конкурируя с представителями народности кинь на вступительных экзаменах, что приводит к сокращению числа должностных лиц и государственных служащих из числа этнических меньшинств, делегат Чыонг Суан Ку предложил ввести гибкую форму набора.

Например, если в структуре государственной службы требуется 10 человек, из которых 5 являются представителями этнических меньшинств (особенно в отдалённых районах), то вступительный экзамен всё равно будет проведён, но необходимо установить отдельную квоту для этой этнической группы и предоставить им возможность конкурировать друг с другом. Это поможет обеспечить соответствие структуры закону.

Разделяя общую точку зрения на политику развития кадрового потенциала в целом, включая кадры из национальных меньшинств, делегат Ле Нят Тхань заявил, что в Заключении 65-KL/TW Политбюро обозначена задача сосредоточиться на развитии кадрового потенциала и формировании кадрового потенциала из национальных меньшинств, в том числе разработать особую политику набора государственных служащих и работников бюджетной сферы для национальных меньшинств или этнических групп с особо сложными социально-экономическими условиями.

В то же время необходимо сосредоточиться на поиске, планировании, воспитании и обучении высококачественных человеческих ресурсов и реализации эффективной политики по набору, использованию и отношению к кадрам из числа этнических меньшинств.

Выступает делегат Ле Нят Тхань

В ответ на эту просьбу делегат Ле Нят Тхань предложил ряд положений:

Во-первых, в пункте 5 статьи 3 законопроекта Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть возможность разработки особой приоритетной политики в области развития и найма государственных служащих из числа этнических меньшинств;

Во-вторых, в пункте «d» пункта 3 статьи 5 законопроекта, помимо привлечения высококвалифицированных кадров, должна быть предусмотрена конкретная политика по подготовке и развитию высококвалифицированных кадров из числа местного населения, с приоритетом для этнических меньшинств;

В-третьих, при подборе государственных служащих для работы в районах проживания этнических меньшинств, помимо экспертных знаний, необходимо добавить механизм, требующий от кандидатов знания языка данного этнического меньшинства, особенно в сферах здравоохранения и образования;

В-четвертых, в пункте 3 статьи 12 законопроекта предлагается провести дополнительные исследования, чтобы должностные лица из числа национальных меньшинств, работающие в регионах с особо сложными социально-экономическими условиями, могли пользоваться повышенным приоритетом...

Обновлено 23 октября 2025 г.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html