Развивать и эксплуатировать промышленные кластеры быстрыми темпами

Если промышленные парки считаются «железным кулаком» в сборе бюджетных средств, то промышленные кластеры (ПК) – это ядро, создающее экономические ресурсы для населённого пункта. Согласно плану развития ПК до 2020 года с перспективой развития до 2030 года, во всей провинции действуют 32 ПК. К настоящему времени, в дополнение к 16 уже созданным ПК, инвесторы предложили создать 30 новых ПК для реализации программы развития до 2050 года, интегрировав 50 ПК в общую схему развития провинции. Эффективное управление и эксплуатация большого количества ПК обеспечат значительный прорыв в привлечении ресурсов для населённого пункта.

Часть I: Необходимость устранения препятствий для соответствия CCN критериям

Взгляд из реальности строительства инфраструктуры

Хотя в последние годы провинция уделяла внимание направлениям деятельности департаментов, филиалов и местных органов власти на разработку и организацию реализации планов развития промышленных парков, инвестирование в техническую инфраструктуру, разработку механизмов и политик для развития промышленных парков, повышение привлекательности предприятий, производственных и торговых учреждений... однако результаты не оправдали ожиданий, даже некоторые промышленные парки демонстрируют «медленный» рост.

Ворота деревни традиционной плотницкой мастерской Бич Чу, ведущие в промышленный парк Ан Туонг, район Винь Туонг.

В эти дни, посетив деревню Бич Чу коммуны Ан Туонг района Винь Туонг, мы запечатлели кипучую атмосферу производства, которая переносится из дома в улицу. Несмотря на то, что плотники работают, большинство семей живут в домах из труб, поэтому в них очень тесно. Чтобы максимально эффективно использовать свободное пространство, многим семьям приходится ставить инструменты рядом с дверью, даже за воротами, чтобы было свободное место для работы.

Деревенская дорога узкая, но по ней приходится «возить» множество рабочих инструментов.

Дорога в деревне Бич-Чу и без того узкая, теперь приходится втискивать в неё ещё больше деревянных изделий, чтобы сделать её запутанной. Столы, стулья и множество готовых досок стоят вплотную к стене, удлиняя тропинку. Транспортным средствам в переулке приходится ловко лавировать, чтобы избежать препятствий...

Приведя нас в гости к семьям плотников в деревне Бич Чу, староста деревни постоянно рассказывала нам о тяготах жизни местных жителей, которым приходится ежедневно терпеть духоту и загрязнение. Дома-трубы расположены близко друг к другу, площадь их жилья и работы составляет всего несколько десятков квадратных метров. Внутри домов повсюду летает древесная пыль. Днём и ночью все носят маски. В семьях старики и дети обычно «заперты» в гостиной или спальне, чтобы минимизировать воздействие пыли и дыма. В доме снаружи дома семьи хранят технику и оборудование для работы.

В беседах с журналистами многие жители выражали обеспокоенность за здоровье своих детей, которым приходится ежедневно контактировать с пыльной и токсичной средой. В настоящее время в деревне Бич-Чу проживает около 1000 семей, большинство из которых – плотники. В процессе развития деревни, в связи с проблемой «тесной земли и скученности людей», население и экологическая нагрузка в ней возросли.

Промышленный парк Ан Туонг не получил инвестиций в инфраструктуру и по-прежнему представляет собой заброшенные сельскохозяйственные угодья.

В то время как жизнь людей становится всё более удушающей, не хватает места для расселения и развития производства, уже почти 20 лет промышленный парк Антыонг лежит «на полке». Все усилия местных властей ограничились лишь детальным планированием в масштабе 1:500. От проекта «Деревня плотников» (2005 г.) до проекта «Промышленный парк плотников Антыонг» (2013 г.) и до настоящего времени проект не был вложен в инфраструктуру для ввода в эксплуатацию.

Основная причина заключается в отсутствии инвестора в промышленном парке Антыонг, что приводит к нехватке средств для строительства технической инфраструктуры. С другой стороны, люди не достигли консенсуса по вопросам компенсаций и планов по расчистке территории.

Согласно отчету Министерства промышленности и торговли, к концу декабря 2022 года в провинции было создано и назначено инвесторов для строительства инфраструктуры 16/32 промышленных парков общей площадью более 423 гектаров, что составляет 61,5% от общей запланированной площади промышленных парков в провинции.

Из 16 новых промышленных парков 6 завершили или в основном завершили инвестиции в строительство технической инфраструктуры; 3 промышленных парка строят техническую инфраструктуру (в том числе промышленный парк «Донг Ван», срок завершения которого согласно решению о создании истек) и 7 промышленных парков проводят процедуры по подготовке инвестиций.

Большинство индустриальных парков, в настоящее время проходящих процедуру подготовки инвестиций, – это недавно созданные индустриальные парки, находящиеся на стадии завершения планирования (1/500), разработки инвестиционных проектов строительства и ещё не отвечающие требованиям к земельным ресурсам для проведения компенсационных работ и работ по расчистке территории. Либо же существуют трудности с компенсационными работами и работами по расчистке территории; отсутствуют механизмы финансирования для осуществления инвестиций, например, индустриальные парки Тхо Танг – Лунг Хоа, Ан Туонг и т.д.

По оценке сектора промышленности и торговли, строительство инфраструктуры в промышленных парках идет медленно, большую часть приходится корректировать и расширять.

«Трудно привлечь» вторичный бизнес?

По данным отчета сектора промышленности и торговли, из 16 созданных промышленных парков 12 привлекли 642 производственных и коммерческих предприятия, что способствовало созданию рабочих мест для около 7820 работников.

Приведенные выше цифры свидетельствуют о сдержанности привлечения инвестиций, несоизмеримой с потенциалом развития индустриальных парков. Низкая заполняемость индустриальных парков затрудняет создание рабочих мест, что не приводит к пополнению государственного бюджета.

Например, в промышленном парке Ли Нян, хотя он и был создан достаточно давно, функционируют всего 28 учреждений и предприятий с заполняемостью более 38%; в промышленном парке Донг Ван функционируют 13 учреждений и предприятий с заполняемостью 10%...

В промышленном парке ремесленной деревни Минь-Фыонг, округа Йен-Лак, мало предприятий, осуществляющих инвестиции.

Парадокс заключается в том, что, несмотря на желание инвестировать, многие вторичные предприятия не могут получить разрешения на строительство из-за механизма лицензирования и процедур. Типичным примером является индустриальный парк Minh Phuong Craft Village в районе Йен Лак, где практически завершено строительство инфраструктуры (оценочно на 75%), но лишь несколько вторичных предприятий построили фабрики и начали работу. Остальная часть земельного участка индустриального парка пустует, и ни одно предприятие не инвестирует.

По словам сотрудников Департамента экономической инфраструктуры района Йен Лак, фактически земельные участки в промышленном парке Минь Фыонг были переданы друг другу или сданы в аренду вторичным предприятиям, но на них не построены заводы, поскольку у них нет разрешения на строительство.

Согласно нормативным актам, для получения разрешений на строительство от уполномоченных органов предприятиям вторичного рынка необходимо предоставить инвесторам земельные участки и получить сертификаты на право землепользования. Это также один из недостатков индустриальных парков, который не был решён уполномоченными органами, что сказывается на процессе привлечения инвестиций.

Медленное освоение инвестиций в инфраструктуру и привлечение второстепенного бизнеса привело к возникновению ситуации с «медленно развивающимися» индустриальными парками. Это лишило местные органы власти возможности получать доходы в бюджеты, а также создало множество проблем, связанных с нарушениями порядка строительства и инвестирования, а также сложными земельными спорами.

Ха Тран

Источник

Комментарий (0)