Предлагается 8 конкретных механизмов устранения препятствий для национальных целевых программ

Продолжая рабочую программу 5-й внеочередной сессии, утром 16 января Правительство представило Национальному Собранию Доклад на тему «Проект постановления о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ».

Представляя доклад, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что правительство, основываясь на практической реализации национальных целевых программ и конкретизируя задачи, поставленные Национальным собранием, предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местностей с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время.

На основании заключений Этнического совета Национальной ассамблеи и реализации Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительство предлагает назвать Постановление «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер по реализации национальных целевых программ».

Доклад представил министр финансов Хо Дык Фок.

Согласно представлению, правительство представило Национальной ассамблее решение о пилотировании 8 конкретных механизмов и политик, а именно:

Во-первых, относительно механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового центрального бюджета: Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об особом механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации и передачи на места решения о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки центрального бюджета для реализации национальных целевых программ.

Во-вторых, относительно механизма корректировки сметы государственного бюджета и корректировки годового плана капиталовложений правительство предлагает Национальному собранию принять решение по механизмам, которые еще не предусмотрены в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях.

Соответственно, Народный совет провинции принял решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) национальных целевых программ, перенесенных на 2024 год.

Провинциальные и районные народные комитеты в соответствии со своими полномочиями принимают решения о корректировке плана государственных бюджетных инвестиций республиканских целевых программ прошлых лет, продленных до 2024 года.

В-третьих, в отношении обнародования положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином пилотном механизме, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов.

В-четвертых, относительно механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда владельцу проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15.

В частности, предлагается установить, что собственник проекта развития производства (в том числе: предприятия, кооперативы, кооперативные объединения и граждане) при поручении закупки товаров за счет средств государственного бюджетного финансирования может также самостоятельно принимать решение о способе закупки товаров в рамках проекта поддержки развития производства, утвержденного уполномоченным органом (добавить субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счет средств государственного бюджетного финансирования).

В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей при осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах.

В-пятых, в отношении механизма управления и использования активов, сформированных в рамках проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает специальный механизм, не предусмотренный Законом «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и другими нормативными актами. В частности, предлагаются два варианта:

Вариант 1: Реализовать политику поддержки в соответствии с проектами поддержки развития производства, не применяя правила управления государственными активами к активам с государственным бюджетным капиталом поддержки менее 500 миллионов донгов или активам поддержки сообщества. Реализовать политику, позволяющую председателю ассоциации заимствовать льготный капитал для инвестирования в активы стоимостью 500 миллионов донгов и более для поддержки мероприятий по развитию производства (без поддержки из государственного бюджета).

Вариант 2: Владелец проекта развивает производство, управляет и использует активы, сформированные за счет средств государственного бюджета в течение периода реализации проекта.

Агентство по управлению проектами отвечает за мониторинг и надзор за процессом управления и использования активов. Компетентный орган, утверждающий проект, принимает решение о поддержке и передаче права пользования и владения оборудованием, инструментами и малоценными активами лицам и домохозяйствам, участвующим в проекте, с момента утверждения проекта.

После завершения проекта поддержки развития производства орган управления проектом поддержки развития производства и владелец проекта развития производства организуют инвентаризацию, оценку и утилизацию активов, сформированных за счет средств государственного бюджета на поддержку.

Делегаты, присутствовавшие на встрече утром 16 января.

В-шестых, относительно механизма распределения сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банка социальной политики Правительство предложило Национальному собранию принять решение о специальном механизме, который конкретно не урегулирован в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, позволяющем муниципалитетам использовать сбалансированный капитал местных бюджетов, распределенный через Банк социальной политики, для предоставления льготных кредитов некоторым субъектам национальных целевых программ для реализации отдельных положений и задач каждой программы.

В-седьмых, в отношении пилотного механизма децентрализации на районный уровень в управлении и организации реализации национальных целевых программ Правительство предложило на рассмотрение Национальной Ассамблеи два варианта пилотного механизма децентрализации для реализации положений Постановления № 100 от 24 июня 2023 года.

Вариант 1: Не внедрять пилотный механизм немедленно в период 2024–2025 гг., а лишь регулировать содержание политики с ориентацией организации на реализацию национальных целевых программ в период 2026–2030 гг.

Вариант 2: Реализовать пилотный механизм децентрализации непосредственно в управлении и организации реализации национальных целевых программ на период 2024–2025 годов, как это предложено в представлении правительства № 686/TTr-CP от 8 декабря 2023 года. Соответственно, Народный совет провинции принимает решение выбрать один район (01 район) для пилотного внедрения механизма децентрализации на период 2024–2025 годов.

В-восьмых, относительно механизма распределения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, исходя из практики реализации и пожеланий многих местностей, правительство предлагает Национальному собранию принять решение о других конкретных механизмах, предусмотренных в Законе о государственных инвестициях.

В частности, ожидается, что в среднесрочной перспективе муниципалитеты будут выделять часть капитала на реализацию небольших, нетехнических инвестиционных проектов в области строительства; распределение портфеля проектов в среднесрочной перспективе не требуется. Ежегодно муниципалитеты будут выделять и предоставлять подробные планы по каждому конкретному проекту, обеспечивая при этом, чтобы среднесрочный запланированный капитал не превышал установленный лимит.

Правительство внесло на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи «Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» с целью полного устранения трудностей и препятствий, а также ускорения реализации программ в предстоящее время.

Докладывая о рассмотрении проекта резолюции, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ние Кдам заявил, что Национальная ассамблея согласилась с необходимостью принятия резолюции, изложенной в представлении правительства, и пришла к выводу, что принятие конкретных мер политики было основано на неотложных практических потребностях по устранению трудностей и препятствий, а также ускорению реализации национальных целевых программ.

Одновременно реализовать пункт 2 статьи 2 Постановления № 108 Национального Собрания о тематическом надзоре за государственными целевыми программами.

Что касается названия Постановления, Совет Национальностей считает, что оно принято и пересмотрено в соответствии с заключением Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи. После принятия название: «Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ». Данное название является уместным, обеспечивая краткость, лаконичность и максимальную общность .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html