Продолжая рабочую программу 5-й внеочередной сессии, утром 16 января Правительство представило Национальному Собранию Доклад на тему «Проект постановления о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ».
Представляя доклад, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что правительство, основываясь на практической реализации национальных целевых программ и конкретизируя задачи, поставленные Национальным собранием, предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местностей с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время.
На основании заключений Этнического совета Национальной ассамблеи и реализации Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительство предлагает назвать Постановление «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер по реализации национальных целевых программ».
Доклад представил министр финансов Хо Дык Фок.
Согласно отчету, правительство представило Национальной ассамблее для принятия решения о пилотировании 8 конкретных механизмов и политик:
Во-первых, относительно механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового государственного бюджета: Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об особом механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации и передачи на места решения о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки государственного бюджета для реализации национальных целевых программ.
Во-вторых, относительно механизма корректировки сметы государственного бюджета и корректировки годового плана капиталовложений правительство предлагает Национальному собранию принять решение по механизмам, еще не предусмотренным в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях.
Соответственно, Народный совет провинции принял решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) национальных целевых программ, перенесенных на 2024 год.
Народные комитеты провинциального и районного уровней в соответствии со своими полномочиями принимают решение о корректировке плана государственных бюджетных инвестиций национальных целевых программ прошлых лет, продленных до 2024 года.
В-третьих, в отношении обнародования положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином пилотном механизме, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов.
В-четвертых, относительно механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда владельцу проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15.
В частности, предлагается, чтобы владелец проекта развития производства (включая предприятия, кооперативы, кооперативные объединения и граждане) при назначении ему закупки товаров за счет средств государственного бюджета также мог принимать решение о способе закупки товаров в рамках проекта поддержки развития производства, утвержденного уполномоченным органом (добавление субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счет средств государственного бюджета).
В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей при осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах.
В-пятых, в отношении механизма управления и использования активов, сформированных в рамках проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает специальный механизм, не предусмотренный Законом «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и другими нормативными актами. В частности, предлагаются два варианта:
Вариант 1: Реализовать политику поддержки в соответствии с проектами поддержки развития производства, не применяя правила управления государственными активами к активам с государственным бюджетным финансированием менее 500 миллионов донгов или активам, поддерживающим сообщество. Реализовать политику, позволяющую председателю ассоциации заимствовать льготный капитал для инвестирования в активы стоимостью 500 миллионов донгов и более для поддержки мероприятий по развитию производства (без поддержки из государственного бюджета).
Вариант 2: Владелец проекта развивает производство, управляет и использует активы, сформированные за счет средств государственного бюджета в течение периода реализации проекта.
Агентство по управлению проектами отвечает за мониторинг и надзор за процессом управления и использования активов. Компетентный орган, утверждающий проект, принимает решение о поддержке и передаче права пользования и владения оборудованием, инструментами и малоценными активами лицам и домохозяйствам, участвующим в проекте, с момента утверждения проекта.
После завершения проекта поддержки развития производства орган управления проектом поддержки развития производства и владелец проекта развития производства организуют инвентаризацию, оценку и утилизацию активов, сформированных за счет средств государственного бюджета на поддержку.
Делегаты, присутствовавшие на встрече утром 16 января.
В-шестых, относительно механизма распределения сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банка социальной политики Правительство предложило Национальному собранию принять решение о специальном механизме, который конкретно не урегулирован в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, позволяющем муниципалитетам использовать сбалансированный капитал местных бюджетов, распределенный через Банк социальной политики, для предоставления льготных кредитов некоторым субъектам национальных целевых программ для реализации отдельных положений и задач каждой программы.
В-седьмых, в отношении пилотного механизма децентрализации на районный уровень в управлении и организации реализации национальных целевых программ Правительство предложило на рассмотрение Национальной Ассамблеи два варианта пилотного механизма децентрализации для реализации положений Постановления № 100 от 24 июня 2023 года.
Вариант 1: Не внедрять пилотный механизм немедленно в период 2024–2025 гг., а лишь регламентировать содержание политики ориентационного характера для организации реализации национальных целевых программ в период 2026–2030 гг.
Вариант 2: Реализовать пилотный механизм децентрализации непосредственно в системе управления и организации реализации национальных целевых программ на 2024–2025 годы, как это предложено в документе Правительства № 686/TTr-CP от 8 декабря 2023 года. В связи с этим Народный совет провинции постановляет выбрать один район (район 01) для пилотного внедрения механизма децентрализации на 2024–2025 годы.
В-восьмых, относительно механизма распределения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, исходя из практики реализации и пожеланий многих местностей, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение о других специальных механизмах, предусмотренных в Законе о государственных инвестициях.
В частности, ожидается, что в среднесрочной перспективе муниципалитеты будут выделять часть капитала на реализацию небольших, технически несложных инвестиционных проектов в сфере строительства; распределение портфеля проектов в среднесрочной перспективе не требуется. Ежегодно муниципалитеты распределяют и составляют подробные планы по каждому конкретному проекту, обеспечивая при этом, чтобы запланированный в среднесрочной перспективе капитал не превышал установленный лимит.
Правительство внесло на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи «Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» с целью полного устранения трудностей и препятствий, а также ускорения реализации программ в предстоящее время.
Докладывая о рассмотрении проекта резолюции, председатель Совета национальных меньшинств Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ние Кдам заявил, что Национальная ассамблея согласилась с необходимостью принятия резолюции, изложенной в представлении правительства, и пришла к выводу, что принятие конкретных мер политики основано на неотложных практических потребностях по устранению трудностей и препятствий, а также ускорению реализации национальных целевых программ.
Одновременно реализовать пункт 2 статьи 2 Постановления № 108 Национального Собрания о тематическом надзоре за государственными целевыми программами.
Что касается названия резолюции, Совет национальностей считает, что название резолюции принято и пересмотрено в соответствии с заключением Постоянной комиссии Национальной ассамблеи. После принятия название выглядит следующим образом: «Резолюция Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ». Данное название является уместным, обеспечивая краткость, ёмкость и максимальную общность .
Источник
Комментарий (0)