Продолжая рабочую программу 5-й внеочередной сессии, утром 16 января Правительство представило Национальному Собранию доклад «О проекте постановления о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ».
Представляя доклад, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что на основе практической реализации национальных целевых программ и конкретизации задач, поставленных Национальным собранием, правительство предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местных органов власти с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время.
На основании заключений Этнического совета Национальной ассамблеи и выполнения Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительство предлагает назвать Постановление «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ».
Доклад представил министр финансов Хо Дык Фок.
Согласно представлению, правительство представило Национальному собранию решение о пилотировании 8 конкретных механизмов и политик, а именно:
Во-первых, относительно механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового центрального бюджета: Правительство предлагает Национальному собранию принять решение о специальном механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации на местах принятия решений о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки центрального бюджета для реализации национальных целевых программ.
Во-вторых, в отношении механизма корректировки сметы государственного бюджета и корректировки годового плана капиталовложений правительство предлагает Национальному собранию принять решение по механизмам, которые еще не предусмотрены в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях.
Соответственно, Народный совет провинции принял решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) национальных целевых программ, перенесенных на 2024 год.
Провинциальные и районные народные комитеты в соответствии со своими полномочиями принимают решения о корректировке плана государственных бюджетных инвестиций республиканских целевых программ прошлых лет, продленных до 2024 года.
В-третьих, в отношении обнародования положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином пилотном механизме, предусмотренном в пункте 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов.
В-четвертых, относительно механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда владельцу проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15.
В частности, предлагается установить, что собственник проекта развития производства (в том числе: предприятия, кооперативы, артели, граждане) при поручении им закупки товаров за счет средств государственного бюджета также вправе самостоятельно определять способ закупки товаров в рамках проекта развития производства, утвержденного уполномоченным органом (добавить субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счет средств государственного бюджета).
В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей в осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах.
В-пятых, в отношении механизма управления и использования активов, сформированных за счет проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает специальный механизм, который пока не урегулирован в Законе «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и других соответствующих нормативных актах. В котором предлагается 2 варианта:
Вариант 1: Реализовать политику поддержки в соответствии с проектами поддержки развития производства, не применяя правила управления государственными активами к активам с государственным бюджетным капиталом поддержки менее 500 миллионов донгов или активам, поддерживающим сообщество. Реализовать политику, позволяющую владельцам совместных предприятий заимствовать льготные кредиты для инвестирования в активы стоимостью 500 млн донгов и более для обслуживания мероприятий по развитию производства (без поддержки из государственного бюджета).
Вариант 2: Владелец проекта развивает производство, управляет и использует активы, сформированные за счет государственного бюджетного капитала поддержки в период реализации проекта.
Агентство по управлению проектами отвечает за мониторинг и контроль процесса управления и использования активов. Компетентный орган, одобряющий проект, принимает решение о поддержке и передаче права пользования и владения оборудованием, инструментами и имуществом малой стоимости лицам и домохозяйствам, участвующим в проекте, с момента одобрения проекта.
После завершения проекта поддержки развития производства орган управления проектом поддержки развития производства и владелец проекта развития производства организуют инвентаризацию, оценку и обращение активов, сформированных за счет средств государственного бюджета на поддержку.
Делегаты, присутствовавшие на заседании утром 16 января.
В-шестых, относительно механизма предоставления сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банка социальной политики, правительство предложило Национальному собранию принять решение о специальном механизме, который конкретно не урегулирован в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, позволяющем местным органам власти использовать сбалансированный капитал местных бюджетов, предоставленный через Банк социальной политики, для предоставления льготных кредитов некоторым субъектам национальных целевых программ для реализации некоторых положений и задач каждой программы.
В-седьмых, в отношении пилотного механизма децентрализации на районный уровень в управлении и организации реализации национальных целевых программ Правительство предложило на рассмотрение Национальной Ассамблеи два варианта пилотного механизма децентрализации для реализации положений Постановления № 100 от 24 июня 2023 года.
Вариант 1: Не внедрять пилотный механизм немедленно в период 2024–2025 гг., а лишь регулировать содержание политики с ориентацией организации на реализацию национальных целевых программ в период 2026–2030 гг.
Вариант 2: Реализовать пилотный механизм децентрализации управления и организации реализации государственных целевых программ на 2024-2025 годы, предложенный в документе Правительства № 686/TTr-CP от 8 декабря 2023 года. Соответственно, Народный совет провинции принял решение выбрать один район (район 01) для пилотного внедрения механизма децентрализации в период 2024–2025 годов.
В-восьмых, в отношении механизма назначения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, основанных на практике реализации и пожеланиях многих населенных пунктов, правительство предлагает Национальному собранию принять решение о других конкретных механизмах, предусмотренных в Законе о государственных инвестициях.
В частности, ожидается, что в среднесрочной перспективе населенные пункты будут иметь часть капитала для реализации небольших, технически несложных инвестиционных проектов в сфере строительства; Распределение этого портфеля проектов в среднесрочной перспективе не является обязательным. Ежегодно местные органы власти распределяют и назначают подробные планы по конкретным проектам и следят за тем, чтобы запланированный уровень капитала в среднесрочной перспективе не был превышен.
Правительство внесло на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи «Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» с целью кардинального устранения трудностей и препятствий, а также ускорения реализации программ в предстоящее время.
Докладывая о рассмотрении проекта резолюции, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни Кдам заявил, что Национальная ассамблея согласилась с необходимостью принятия резолюции, изложенной в представлении правительства, и пришла к выводу, что принятие конкретных мер политики было основано на неотложных практических требованиях по устранению трудностей и препятствий, а также ускорению реализации национальных целевых программ.
Одновременно реализовать пункт 2 статьи 2 Постановления № 108 НС о тематическом надзоре за реализацией национальных целевых программ.
Относительно наименования Постановления Совет Национальностей считает, что наименование Постановления принято и отредактировано в соответствии с заключением Постоянной комиссии Национального Собрания. Название после принятия: «Постановление Национального Собрания о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ». Приведенное выше название является уместным, обеспечивающим краткость, ясность и высокую общность .
Источник
![[Фото] Лучшие игроки соберутся на Национальном чемпионате по настольному теннису Nhan Dan Newspaper 2025 года](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/23/9ad5f6f4faf146b08335e5c446edb107)
Комментарий (0)