По словам адвоката Труонг Тронг Нгиа, когда государство возвращает себе землю, оно должно выплатить людям духовную компенсацию, поскольку им приходится переносить свои дома, деревья, воспоминания и семьи.
Обсуждая проект Закона о земле (с поправками) в Национальной ассамблее утром 9 июня, адвокат Труонг Чонг Нгиа (Коллегия адвокатов города Хошимин) отметил, что размер компенсации при изъятии земель государством начал приближаться к рыночной цене. Однако, какой бы ни была сумма компенсации, она «может не решить проблему».
«Государство часто оценивает этот участок земли в 500 миллионов донгов и выплачивает компенсацию в размере 700 миллионов донгов, полагая, что это слишком много. Но помимо суммы компенсации, есть и другие факторы, такие как происхождение людей, их духовность и привычная среда проживания», — проанализировал г-н Нгиа.
В проекте закона говорится, что после возвращения земли людям будет гарантировано новое жильё, равное или лучшее, чем их прежнее. По словам г-на Нгиа, это трудно измерить в денежном эквиваленте, и необходимо учитывать множество других факторов. Гражданский кодекс предусматривает компенсацию материального и морального ущерба, поэтому он предложил, чтобы в проекте закона о земле также учитывалась моральная компенсация для людей, чьи земли были возвращены.
Адвокат Труонг Чонг Нгиа. Фото: СМИ Национального собрания
Председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май обратился к редакционной комиссии с просьбой институционализировать предложение г-на Нгиа о выплате духовной компенсации людям, чьи земли были конфискованы. «Необходимы адекватная компенсация, поддержка и переселение, чтобы люди могли также воспользоваться преимуществами будущих проектов на своих бывших землях», — сказал г-н Май.
Многие районы переселения необитаемы из-за культурных различий.
В Хазянге министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань заявил, что компенсационная политика должна быть ориентирована на жизнь людей после переселения, включая техническую и социальную инфраструктуру, обеспечивающую производство и средства к существованию. Переселение должно быть связано с культурой общины. «На самом деле, люди не возвращаются во многие места переселения, потому что они не соответствуют их культурной идентичности», — сказал г-н Кхань.
Поэтому он предложил закрепить в законопроекте принципы децентрализации и передать их на места, поскольку потребности каждого домохозяйства очень разнообразны. Некоторые хотят получить компенсацию в виде земли, а другие живут с детьми и берут только деньги. Закон «не обязательно требует переселения», главное, чтобы после возвращения земли они могли сохранить свои средства к существованию и вести стабильную жизнь.
Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань. Фото: Хоанг Фонг
Бывший секретарь провинциального комитета партии Хазянг предложил, чтобы проектный орган сосредоточился на профессиональной подготовке и перепрофилировании рабочих мест для людей, чьи земли были возвращены. В проекте также необходимо уделить внимание обеспечению жизни пожилых людей, детей и малообеспеченных граждан. «Закон устанавливает систему требований, целей и задач, но местные органы власти должны участвовать в их реализации», — высказал своё мнение г-н Кхань.
Предложение о голосовании в Национальной ассамблее по вопросу о предоставлении государственных земель
Оценив, что редакционный комитет принял и пересмотрел положения о восстановлении земель, доцент Фам Кхань Фонг Лан (руководитель Департамента безопасности пищевых продуктов города Хошимин) по-прежнему обеспокоена тем, что «эти положения не являются исчерпывающими и затрудняют решение проблемы жалоб людей», - сказала она.
По словам женщины-делегатки из Хошимина, когда в стране наступит мир и откроются экономические возможности, цены на землю вырастут. Часть частного сектора, участвующего в земельном секторе, найдёт лазейки для подкупа чиновников – ради личной выгоды, а не ради общего блага. «Должно ли государство и дальше бороться за возвращение земель? Тот факт, что властям всех уровней приходится мобилизоваться для возвращения и принудительного изъятия земель, скорее вреден, чем полезен. Есть много других способов развивать экономику, не испытывая подобных страданий», – задалась вопросом г-жа Фонг Лань.
Она оценила, что перечисление случаев возврата земель, как в проекте, может легко привести к злоупотреблениям, поскольку «возникнут излишки, нехватка и вопросы о том, почему этот проект был возвращен, а тот — нет».
Основываясь на вышеизложенном, делегат Фам Кхань Фонг Лан предложила Национальной ассамблее разделить положение о приобретении земель государством в интересах государства и общества, чтобы Национальная ассамблея могла проголосовать и принять его большинством голосов. «Мы будем нести ответственность за это решение», — подчеркнула она.
Доцент Фам Кхань Фонг Лан. Фото: National Assembly Media
Разделяя точку зрения г-жи Лан, г-н Чыонг Чонг Нгиа отметил, что на самом деле существует множество проектов, которые не отвечают напрямую национальным или общественным интересам, а преследуют коммерческие цели. Десятилетиями жалобы и претензии были связаны с отчуждением земель. Между тем, Резолюция № 18 Центрального комитета по земельной политике гласит: «Продолжать применять механизм самостоятельных переговоров между гражданами и предприятиями при передаче прав землепользования для реализации проектов городского и коммерческого жилищного строительства».
Согласно проекту Закона о земле (с поправками), компенсация, поддержка и переселение при изъятии государством земель должны обеспечивать, чтобы люди получали компенсацию за ущерб, нанесенный земле, активам, прикрепленным к земле, инвестиционные затраты на землю; ущерб в связи с прекращением производства и бизнеса; поддерживались профессиональной подготовкой и поиском работы, поддерживались в стабилизации жизни, производства и переселении; а также предоставлялся приоритет в выборе формы компенсации в денежной форме при необходимости.
Зона отселения должна быть полностью обеспечена технической инфраструктурой и соответствующей социальной инфраструктурой в соответствии с детальным планированием, утвержденным компетентным органом; должна соответствовать культурным традициям и обычаям местного сообщества, на территории которого изымается земля.
Вьет Туан - Сон Ха
Ссылка на источник
Комментарий (0)