Представляя доклад на заседании, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал, что законопроект состоит из 7 глав и 116 статей (вносит поправки в 53 статьи, добавляет 22 статьи и отменяет 7 статей по сравнению с Законом о государственных инвестициях 2019 года), а его основное содержание определяет 5 основных групп политики.
Политическая группа институционализирует пилотные и конкретные механизмы и политику, одобренные Национальной ассамблеей , включая разрешение разделения компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые проекты для всех проектных групп (включая проекты групп B и C).
С политической группой по дальнейшему содействию децентрализации, делегированию полномочий и делегированию полномочий по корректировке среднесрочного и годового плана государственных инвестиций в центральный бюджетный капитал между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти от Постоянного комитета Национальной ассамблеи премьер-министру.
Децентрализовать полномочия по принятию решений об использовании резервов капитала центрального бюджета, увеличении доходов, экономии расходов центрального бюджета и нераспределенном капитале центрального бюджета в среднесрочном и годовом плане государственных инвестиций от Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи.
Законопроект также предусматривает децентрализацию полномочий председателя Народного комитета на всех уровнях по принятию решений об инвестиционной политике для проектов группы А с капитальным объемом менее 10 000 млрд донгов, группы В и группы С, управляемых на местах.
Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань, сообщая о рассмотрении законопроекта, сказал, что относительно разделения компенсации, поддержки, переселения и расчистки участка на независимые проекты большинство мнений согласились с этим предложением правительства. Однако необходимо оговорить, что расчистка участка должна быть связана с инвестициями для завершения проекта, а не с тратой земли, а общее время на организацию капитала для реализации 2 независимых проектов для завершения программ и проектов не должно превышать срок, установленный в действующем Законе.
Что касается децентрализации полномочий по принятию решений о политике инвестирования проектов председателям народных комитетов всех уровней, Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету и Постоянный комитет Комитета по праву считают, что децентрализация, как в проекте закона, является серьезным изменением, требующим тщательного и всестороннего исследования и оценки воздействия в контексте других политик, связанных с вопросом коллективной ответственности и индивидуальной ответственности.
По словам председателя Ле Куанг Маня, принятие решений об инвестиционной политике для проектов является важным вопросом для местных органов власти, поэтому действующий Закон о государственных инвестициях предусматривает, что Народный совет принимает решения об инвестиционной политике для проектов, а председатель Народного комитета того же уровня принимает решения об инвестиционных проектах, что является мерой контроля власти. Если оговорено, что председатель Народного комитета на всех уровнях является как лицом, принимающим решения об инвестиционной политике для проектов, так и лицом, принимающим решения об инвестициях в проекты, это не гарантирует объективности.
Обсуждая на заседании, Постоянный комитет Национальной ассамблеи оценил, что содержание поправки к Закону о государственных инвестициях полностью и всесторонне определило 5 основных политических групп, глубоко демонстрируя дух прорыва, реформы, децентрализации и делегирования полномочий Центрального комитета партии, Политбюро, Национальной ассамблеи и правительства в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность»; Центральный комитет, Национальная ассамблея и правительство играют роль в создании, укреплении институционального совершенствования, а также инспекции и надзора; обеспечение четких людей, четкой работы, четких обязанностей, четких результатов; сокращение и упрощение административных процедур, недопущение передачи ответственности, избегание создания механизма «запрос-грант»...
По словам председателя Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Туна, положения о децентрализации и делегировании полномочий должны прояснить обязанности по реализации нижестоящих учреждений и обязанности по проверке и надзору вышестоящих учреждений. Положение о децентрализации полномочий председателям Народных комитетов на всех уровнях для принятия решений по инвестиционной политике проектов является «переходом от решения коллектива, государственного органа власти на местном уровне к решению отдельного лица», поэтому это важный вопрос, который необходимо тщательно оценить и который требует местного мнения.
«Если все полномочия по принятию решений будут предоставлены председателям Народных комитетов на всех уровнях, государственные инвестиции будут осуществляться быстрее, но мы очень обеспокоены контролем власти и обеспечением прозрачности и объективности в реализации», — сказал председатель Хоанг Тхань Тунг. В то же время в действующем Законе есть положения, позволяющие Народному совету, при необходимости, назначать Народный комитет того же уровня для принятия решений по инвестиционной политике, поэтому необходимо отчитываться о реализации этой политики в прошлом.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в случае, если законопроект будет подготовлен качественно, а процесс обсуждения в Национальной ассамблее покажет, что его содержание ясно и достигнет высокого консенсуса, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит его и скоординирует с правительством, чтобы представить его в Национальную ассамблею для утверждения на 8-й сессии в соответствии с процедурой, установленной на сессии, в духе внесения поправок в ряд необходимых и срочных нормативных актов или принятия пилотной резолюции по ряду политических мер.
Источник: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
Комментарий (0)