Перемещение и преобразование функций промышленного парка Бьенхоа 1: беспрецедентная «крупная операция», полная сложностей

Перемещение и преобразование функций промышленного парка Бьенхоа 1: беспрецедентная «крупная операция», полная сложностей. Часть 1

Индустриальный парк Бьенхоа 1 (Донгнай) – это не только первый промышленный парк, но и первое место, перенесённое и перепрофилированное из-за загрязнения. Прецедента и соответствующей политики не существует, что создаёт множество проблем для этой «исторической операции». Решение проблемы создаст основу для других промышленный парков и одновременно поможет властям пересмотреть своё «видение» при планировании городских и экономических зон.

Урок 1: Более 10 лет решимости, но... замешательство

Недавно провинция Донгнай приняла решение о переносе и преобразовании промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, сервисную и коммерческую зону, обозначив это как один из ключевых приоритетных проектов. Фактически, подобная «решимость» была у Донгная более 10 лет назад, но проект только начинался на бумаге.

Это было видно из… 15 лет назад.

Индустриальный парк Бьенхоа 1 расположен в престижном месте, прямо на пересечении национальных автомагистралей 1 и 51 – транспортных ворот Южного региона в соседние провинции и в Центральные провинции. Это также первый и старейший промышленный парк в стране, основанный в 1963 году под названием «Промышленный парк Бьенхоа». После 1975 года промышленный парк Бьенхоа был переименован в «Промышленный парк Бьенхоа 1», его площадь составляет 340 гектаров.

Созданный очень рано, промышленный парк Бьенхоа 1 считается «колыбелью» южной промышленности в целом и Донгнай в частности и вносит важный вклад в экономическое развитие Южной ключевой экономической зоны.

Панорамный вид на промышленный парк Бьенхоа 1 сверху. Фото: Ле Тоан

Однако за 60 лет эксплуатации, при отсутствии систематических инвестиций, в этом промышленном парке выявилось множество недостатков.

Согласно отчёту Народного комитета провинции Донгнай, большинство нынешних предприятий в промышленном парке Бьенхоа 1, унаследовав объекты от старых заводов, построенных до 1975 года, неэффективно используют землю. Заводы, имеющие возможность расширения производства, строят новые объекты нерегулярно, остальные же оставляют землю пустовать в течение длительного времени, поскольку нет планов по расширению производства и бизнеса. При текущем объёме производства и бизнеса заводы вряд ли смогут расширять свою деятельность, что приводит к низкой рентабельности земельных участков.

Промышленный парк Бьенхоа 1 был основан в 1963 году под названием «Промышленный парк Бьенхоа 1». После 1975 года он был переименован в «Промышленный парк Бьенхоа 1». Площадь промышленнного парка составляет 340 гектаров, и в настоящее время он заполнен на 100%.

В настоящее время 76 предприятий (6 предприятий с прямыми иностранными инвестициями, 70 отечественных предприятий) арендуют земли для производства.

Из-за загрязнения сточными водами промышленного парка Бьенхоа 1, впадающих в реку Донгнай, с октября 2009 года правительство в принципе согласилось разрешить провинции Донгнай перенести этот промышленный парк в другое место.

В феврале 2014 года премьер-министр издал документ № 260/TTg-KTN, дающий согласие Народному комитету провинции Донгнай одобрить проект по преобразованию промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону.
В январе 2021 года премьер-министр издал документ № 111/TTg-CN, одобряющий исключение промышленного парка Бьенхоа 1 из плана промышленных парков Вьетнама до 2020 года.

Ещё более тревожным является то, что сточные воды предприятий промышленного парка Бьенхоа 1 в основном сбрасываются непосредственно в реку Донгнай без очистки. Данные Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Донгнай показывают, что в 2009 году промышленный парк Бьенхоа 1 сбрасывал около 15 000 м³ сточных вод в сутки. Из них только 600 м³ поступали на очистку в промышленный парк Бьенхоа 2, остальные 14 000 м³ неочищенных сточных вод сбрасывались непосредственно в реку Донгнай.

Поскольку система очистки сточных вод промышленного парка устарела и не могла удовлетворить потребности в очистке сточных вод, Народный комитет провинции Донгнай поручил Корпорации по развитию промышленного парка (Sonadezi) модернизировать инфраструктуру этого промышленного парка, и Sonadezi подключилась к близлежащему промышленному парку Бьенхоа 2 для очистки. Однако из-за высокой и ухабистой местности подключение к системе очистки сточных вод было очень затруднительным. После многочисленных модернизаций инфраструктуры к 2019 году в промышленный парк Бьенхоа 2 для очистки было подключено всего около 1000 м3; большой объем оставшихся сточных вод по-прежнему сбрасывался в реку Донгнай, загрязняя ее.

Согласно результатам анализа Центра мониторинга окружающей среды и инженерного обеспечения (Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Донгнай), качество воды реки Донгнай сильно загрязнено органическими веществами, содержание растворенного кислорода не соответствует нормам, а содержание N-NH4+, кишечной палочки и колиформных бактерий превышает нормы. Это серьёзно повлияет на водоснабжение чистой водой городов Хошимин, Донгнай и Биньзыонг...

Ситуация с загрязнением реки Донгнай стала настолько серьезной, что в 2013 году правительство Хошимина было вынуждено издать документ, требующий от провинции Донгнай скорейшего переноса промышленного парка Бьенхоа 1, чтобы спасти реку Донгнай и 20 миллионов человек, проживающих в бассейне реки, поскольку вода из реки Донгнай является источником питьевой воды для миллионов людей в Хошимине благодаря водоочистным станциям Тху Дык, Тан Хьеп и Бинь Ан.

Затем 10 лет... путаницы.

Только после того, как правительство города Хошимин опубликовало документ, «вопиющий к небесам» о загрязнении окружающей среды реки Донгнай сточными водами, сбрасываемыми промышленным парком Бьенхоа 1, в октябре 2009 года правительство согласилось разрешить провинции Донгнай перенести этот промышленный парк в другое место. В феврале 2014 года премьер-министр издал документ № 260/TTg-KTN, разрешающий Народному комитету провинции Донгнай одобрить проект преобразования промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, торговую и сервисную зону.

Несмотря на одобрение правительства, спустя 7 лет Донгнай все еще испытывает трудности с переселением, хотя он и был включен в список приоритетных инвестиционных проектов.

Г-н Нгуен Хыу Нгуен, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Донгнай, сообщил, что провинция рассмотрела множество вариантов, из которых наиболее оптимальным является перенос промышленного парка Бьенхоа 1, позволяющий не только преодолеть загрязнение окружающей среды Донгная, но и соседних населенных пунктов, особенно города Хошимин.

По данным Департамента планирования и инвестиций, причина задержки с переносом заключается в том, что это первый проект по переносу промышленного парка в стране, и нигде ранее промышленный парк не преобразовывался в городскую зону, поэтому ситуация в этом районе также вызывает путаницу. Когда правительство одобрило перенос в 2014 году, проект был завершён и представлен на утверждение Народному комитету провинции Донгнай только в 2017 году. К этому времени Закон о земле, Закон о торгах, Закон об инвестициях, Закон об охране окружающей среды и соответствующие нормативные акты уже не соответствовали разработанному проекту.

В частности, назначение Sonadezi инвестором без проведения торгов противоречит нормативным актам. Более того, согласно Закону об охране окружающей среды, принятому в 2014 году, если предприятие классифицируется как особо загрязняющее предприятие, ему потребуется время для устранения проблемы и дорожная карта для преобразования. Следовательно, применение положений десятилетней давности для преобразования функций индустриального парка Бьенхоа 1 больше не соответствует действующим нормативным актам.

Дон Най выдвинул «ультиматум»

В конце февраля 2024 года Народный комитет провинции Донгнай вновь принял решение № 324/QD-UBND, одобряющее проект преобразования промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую торговую и сервисную зону. Согласно утвержденному проекту, Донгнай выдвинул «ультиматум» о переносе промышленного парка Бьенхоа 1 с окончательным сроком реализации до конца декабря 2025 года.

Переезд разделен на два этапа. На первом этапе (завершится до декабря 2024 года) будет полностью перенесена и очищена территория 10 предприятий и часть территории 4 других предприятий. Эти предприятия расположены в основном в зоне 1 (рядом с мостом Аньхао) площадью 75,1 га. На втором этапе (завершится до декабря 2025 года) будут перенесены все оставшиеся предприятия.

После одобрения проекта преобразования промышленного парка Бьенхоа 1 Народный комитет провинции Донгнай поручил таким департаментам и подразделениям, как Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, консультировать по решениям, способствующим расчистке территории; Департаменту труда, инвалидов войны и социальным вопросам — консультировать по решениям, способствующим поддержке работников...

«Ожидается, что план компенсаций и поддержки предприятий и работников при переезде будет представлен Народным комитетом провинции Донгнай на утверждение Народному совету во втором квартале 2024 года. После утверждения плана компенсаций и поддержки соответствующие органы проинформируют предприятия о необходимости проявлять инициативу в вопросе переезда», — сообщил г-н Нгуен Хыу Нгуен, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Донгнай.

Согласно последнему утверждению Народным комитетом провинции Донгнай проекта по преобразованию функции промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону, здесь будут реализованы два инвестиционных проекта, включая зону политико-административного центра провинции Донгнай (площадью около 44 гектаров) и городскую - сервисную зону Бьенхоа 1 (площадью более 286 гектаров).

Цель проекта — создание новой цивилизованной, современной и устойчиво развивающейся городской зоны с развитой сферой услуг и бизнеса, придание ей особого эстетического облика в целом и городу Бьенхоа в частности. Одновременно с этим будет улучшена экологическая обстановка и ограничено загрязнение воды в системе реки Донгнай.

В рамках проекта политико-административного центра провинции Донгнай реализуются проекты провинциального управления полиции (площадью около 6 гектаров) и государственного контрольно-ревизионного управления региона XIII площадью 0,5 гектара.

  В рамках проекта городской зоны обслуживания Бьенхоа 1 предлагается сохранить два существующих объекта, в том числе здание Сонадези (площадью около 1,2 га) и Технический центр стандартов измерения качества 3 (площадью около 2,2 га).

(Продолжение следует)

Source: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html