Может ли местный орган власти устанавливать вопросы экзамена, если выдавать аттестаты об окончании средней школы поручено директору?

Одним из интересующих общественность моментов в законопроекте о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании является передача полномочий по выдаче аттестатов об окончании средней школы от директора Департамента образования и профессиональной подготовки директору школы. На этом этапе можно создать пилотную программу для некоторых населенных пунктов, которые имеют право быть автономными в тестировании и разработке выпускных экзаменов в средней школе.

Для того чтобы создать новый прорыв и продолжить более активное внедрение фундаментальных и всесторонних инноваций в образование и обучение, децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе обозначена как неотложное требование.

Соответственно, пилотный проект, позволяющий некоторым квалифицированным населенным пунктам быть автономными в организации и проведении выпускных экзаменов в средней школе, не только соответствует современным тенденциям управления, но и является важной движущей силой для повышения качества образования и приближения к международным стандартам.

ПОЛИТИКА И ПРАКТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПОДХОДЯТ

14 ноября 2023 года в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел заседание Национального совета по образованию и развитию людских ресурсов. На встрече вице-премьер отметил, что инновации в образовании — это очень масштабная и сложная тема, при этом для достижения некоторых поставленных целей потребуется 5–10 лет. Министерство образования и профессиональной подготовки тщательно изучает все варианты экзаменов, включая пилотный вариант, позволяющий некоторым населенным пунктам разрабатывать собственные вопросы и организовывать экзамены в соответствии с критериями Министерства. Это шаг вперед в децентрализации управления образованием, и в то же время он отражает практические потребности некоторых населенных пунктов, желающих добиться прорыва и догнать передовые страны региона.

Кандидаты сдают выпускной экзамен в средней школе в Хошимине. Этот город неоднократно предлагал организовать собственные выпускные экзамены в средней школе.

ФОТО: ДАО НГОЦ ТХАЧ

Город Хошимин когда-то был одним из первых городов, предложивших автономию в проведении выпускных экзаменов в средней школе. Это свидетельствует о стремлении к инновациям, соответствующем особенностям социально-экономического развития и необходимости повышения качества образования города, догоняя развитые страны. В контексте объединения провинций в будущем в Хошимине также появятся Биньзыонг и Бариа-Вунгтау, поэтому человеческих ресурсов, объектов и технологий будет больше, что благоприятно для внедрения пилотной модели автономии в постановке вопросов.

В частности, политика пилотирования социалистических моделей в ряде местностей с выдающимся потенциалом создала политическую и правовую основу для проведения серьезных реформ, в том числе в сфере образования и обучения. Это нововведение позволит подготовить новых, всесторонне развитых людей, которые будут соответствовать требованиям XXI века в плане навыков, таких как критическое мышление, креативность, решение проблем, самообучение и обучение на протяжении всей жизни, нацеленных на граждан мира.

ПРИЧИНЫ ЛОКАЛЬНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

Прежде всего, инновации в экзаменах и оценках являются рычагом качественного образования. В частности, автономия в постановке вопросов помогает местным органам власти разрабатывать практические экзаменационные вопросы, которые точно оценивают способности учащихся, не только в соответствии с требованиями к качествам и способностям, указанными в Программе общего образования 2018 года, но и ориентируются на международные стандарты, такие как оценка PISA ОЭСР, SAT (США), A-Level (Великобритания) или Gaokao (Китай).

Далее, невозможно дать оценку с помощью единой меры, в то время как качество образования между населенными пунктами по-прежнему сильно различается. Применение одного и того же экзамена по всей стране, в то время как социально-экономические условия, уровень учащихся и организационный потенциал различаются, нецелесообразно и не способствует прогрессу регионов, в которых существуют соответствующие условия. Необходимо создать механизм, который позволит сильно развитым населенным пунктам стать первыми и послужить образцом для применения во многих других провинциях и городах. Только тогда вьетнамское образование сможет глубоко интегрироваться в международное сообщество.

В-третьих, адаптируйтесь к цифровой трансформации и компьютерному тестированию. Такова политика Министерства образования и профессиональной подготовки в отношении компьютерного тестирования на ближайшие годы, требующая гибкого банка вопросов и структуры теста. Это осуществимо только тогда, когда населенные пункты, которым поручено пилотное тестирование, будут иметь достаточно человеческих ресурсов и оборудования для создания собственных тестовых вопросов и организации тестирования на компьютерах.

В-четвертых, приближение к международным стандартам оценки. Самостоятельность в постановке вопросов прокладывает путь к интеграции новых компетенций, таких как критическое мышление, креативность, междисциплинарные навыки, решение проблем, обучение с помощью искусственного интеллекта... помогая вьетнамским студентам лучше интегрироваться в мир.

Наконец, преподавательский состав готов. В последние годы Министерство образования и профессиональной подготовки организовало обучение ведущих учителей средних школ по всей стране по методам составления тестов в целях оценки компетенций. Учителя на местах, прошедшие подготовку по созданию тестов, знакомы с форматом выпускных экзаменов в средней школе и принимали участие в создании банка тестов, поэтому они способны взять на себя задачу по созданию вопросов выпускных экзаменов, если им будет поручено это сделать.

ВОЗМОЖНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ МЕСТНЫХ ОКРУЖЕНИЙ

Разрешение некоторым населенным пунктам разрабатывать собственные экзаменационные вопросы, если оно будет реализовано должным образом, откроет возможности для образовательных инноваций, но также создаст множество проблем.

Соответственно, у местных органов власти появятся возможности для повышения автономии. Населенные пункты, которым предоставлена ​​автономия в проведении экзаменов, будут более активно участвовать в управлении образованием в соответствии с региональными особенностями. Преподаватели и менеджеры могут повысить свой потенциал, участвуя в разработке тестов, тем самым внедряя инновации в методы обучения и оценки. Экзамены могут быть более креативными, интегрирующими местные знания, помогающими студентам связать теорию с практикой и отвечающими требованиям подготовки кадров для локальной и глобальной интеграции.

Однако постановка населенными пунктами собственных вопросов может легко привести к различиям в уровне сложности между населенными пунктами, что повлияет на справедливость признания результатов обучения и поступления в университеты и колледжи. Университетам будет сложно оценить множество наборов непоследовательных вопросов. Если организационный процесс не является строгим, могут возникнуть негативные риски, такие как списывание и утечка экзаменационных вопросов, особенно в местах, где не хватает человеческих ресурсов и возможностей, и это может быть несправедливо по отношению к некоторым студентам, когда им приходится сдавать экзамены с более высоким уровнем сложности, чем общенациональный экзамен.

Инновации в экзаменах и оценке — рычаг качественного образования

Фото: Дао Нгок Тхать

РЕШЕНИЯ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ

Прежде всего, Закон об образовании предусматривает, что учащиеся, окончившие программу средней школы и соответствующие требованиям, установленным министром образования и профессиональной подготовки, имеют право сдать экзамен и, если они соответствуют требованиям, получат диплом об окончании средней школы (никаких нормативных актов относительно национальных или местных экзаменов не существует). Поэтому Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо выпустить выходные стандарты в качестве основы для разработки местных экзаменов в соответствии с единой национальной рамкой компетенций.

Во-вторых, пилотный проект является избирательным, отдавая приоритет населенным пунктам с хорошей базой для организации экзаменов, человеческими ресурсами и инфраструктурой.

Независимый мониторинг и строгий постаудит, создание механизма непрерывного мониторинга и прозрачная проверка результатов экзаменов.

Сравнивайте результаты, корректируйте политику и сравнивайте результаты экзаменов между населенными пунктами, чтобы вносить коррективы и обеспечивать справедливость при признании результатов обучения и зачислении.

Министерство образования и профессиональной подготовки играет координирующую роль, предоставляя образцы вопросов, обучая человеческие ресурсы и предоставляя технологические платформы.

Автономия в создании экзаменационных вопросов не означает слабого управления, а скорее контролируемую и управляемую децентрализацию для поощрения творчества и повышения образовательных стандартов. Если все сделать правильно, децентрализация экзаменов может стать моделью для реформы не только в образовании, но и для современной системы государственного управления. Это не просто техническая проблема, а мощный сигнал к реальным реформам.

Опыт развитых стран

В мире некоторые страны децентрализовали организацию экзаменов, экзаменационных вопросов и признание свидетельств об окончании средней школы для каждой провинции/штата.

В Канаде каждая провинция/штат, например, Альберта или Британская Колумбия, устанавливает собственные экзамены, обеспечивая релевантность и гибкость, а также независимое тестирование.

В Германии земли организуют собственные выпускные экзамены, но при этом соблюдают общие стандарты, необходимые для поступления в национальные университеты.

В США штаты проводят собственные экзамены, но все они стремятся к единому набору стандартов основных навыков. Штаты могут сравнивать свои оценки друг с другом или с оценками других стран с высокими показателями в сфере образования.

Эти модели показывают, что децентрализация не снижает качество, а, напротив, повышает гибкость и локальную значимость при условии наличия общей структуры и независимого тестирования.

Источник: https://thanhnien.vn/dia-phuong-ra-de-thi-duoc-khong-neu-giao-hieu-truong-cap-bang-tot-nghiep-thpt-185250513215954165.htm