Ежегодно ЕС импортирует из Вьетнама товаров трех групп – кофе, древесину и каучук – на сумму около 3 миллиардов долларов.
Регламент ЕС о борьбе с обезлесением (EUDR) вступил в силу 29 июня 2023 года. Из семи групп товаров, подпадающих под действие EUDR – пальмовое масло, соя, древесина, какао, кофе, животноводство и каучук – во Вьетнаме в настоящее время действуют три вида продукции – кофе, древесина и каучук.
 |
| Кофе — один из трех сельскохозяйственных и лесных продуктов Вьетнама, на которые распространяются правила ЕС по борьбе с вырубкой лесов. |
Для того чтобы разрешить обращение этих товаров в ЕС, импортирующие предприятия из ЕС должны гарантировать, что продукция является законной и не приводит к вырубке лесов или деградации лесных массивов (далее именуемой вырубкой лесов), при этом вырубка лесов должна начаться с 30 декабря 2020 года. Предприятиям предоставляется 18 месяцев (крупным предприятиям) или 24 месяца (малым и средним предприятиям) после вступления в силу Регламента ЕС о товарных знаках (EUDR) для подготовки к выполнению требований EUDR.
Учитывая, что ЕС является одним из важнейших торговых партнеров Вьетнама, ежегодно импортируя из Вьетнама товары трех групп – кофе, древесину и каучук – на сумму почти 3 миллиарда долларов, выполнение требований Регламента ЕС о товарных знаках имеет особую актуальность для вьетнамских экспортных предприятий в частности и всех заинтересованных сторон, работающих в этих трех секторах во Вьетнаме в целом.
По словам г-на То Суан Фука, аналитика по вопросам политики в компании Forest Trends, кофе, древесина и каучук являются тремя важными группами товаров, которые в настоящее время экспортируются в ЕС вьетнамскими предприятиями.
В настоящее время правительство Вьетнама проводит политику закрытия естественных лесов. Территории, недавно преобразованные из естественных лесов в плантации, кофейные плантации и плантации каучука, составляют лишь небольшой процент.
Согласно регламенту EUDR, эти три сельскохозяйственных сектора Вьетнама в целом имеют низкий риск быть отнесенными к категории высокого риска обезлесения и деградации лесов, поскольку площадь посевов этих трех товаров оставалась стабильной с 2020 года.
Однако доказать это на практике сопряжено со многими трудностями из-за отсутствия необходимых юридических доказательств. В частности, правовой статус сельскохозяйственных земель, принадлежащих фермерским хозяйствам, неясен; цепочка поставок сложна и включает множество посредников; а фермерам трудно получить доступ к информации о механизмах и политике.
Было высказано множество рекомендаций.
До официального вступления в силу Регламента ЕС о сельскохозяйственной продукции осталось менее 18 месяцев, поэтому крайне необходимо провести анализ рисковых точек в цепочке поставок, связанных с фермерами. Это необходимо сделать систематически и стратегически, чтобы оперативно собирать и обрабатывать информацию о миллионах фермеров, как того требует Регламент ЕС.
Однако, учитывая в целом ограниченные возможности и ресурсы фермерских хозяйств, г-н То Суан Фук считает, что необходимо участие многих заинтересованных сторон, особенно предприятий, занимающихся экспортом, и управленческих организаций всех уровней.
В связи с этим правительству и государственным учреждениям необходимо в срочном порядке исследовать, разрабатывать и обновлять информацию, включая: карты текущего состояния лесов, вырубки лесов и деградации лесных массивов; состояние земель – оцифрованные карты, местоположение и текущее состояние земельных участков без свидетельств о землепользовании, точность местоположения и границ земельных участков в соответствии с выданными свидетельствами о землепользовании и т. д., и делиться этой информацией с соответствующими сторонами, такими как ассоциации, предприятия и ЕС.
Кроме того, правительство должно поручить соответствующим министерствам и ведомствам провести анализ цепочек поставок в различных отраслях – начиная с деревообработки, производства кофе и каучука – для оценки рисков и способности производителей, торговцев и предприятий выполнять требования Регламента ЕС о товарных знаках, изложенные выше.
Исходя из этого, правительство поручит соответствующим министерствам и ведомствам, особенно местным органам власти, организовать мероприятия по распространению информации и повышению квалификации фермерских хозяйств, особенно в районах с большим количеством представителей этнических меньшинств.
Кроме того, правительству необходимо рассмотреть вопрос о внедрении соответствующих мер для скорейшей легализации земельных участков домохозяйств, которые в настоящее время не имеют разрешений на землепользование, но не расположены в районах, подверженных риску вырубки и деградации лесов.
Предприятиям необходимо оперативно пересмотреть свои цепочки поставок и взаимодействовать с местными властями и поставщиками для оценки способности существующих цепочек поставок соответствовать требованиям Регламента ЕС о регулировании лекарственных средств (EUDR).
В ходе оценки также необходимо выявить недостатки в цепочке поставок. На основе этого компания разработает планы по устранению этих проблем.
Для устранения этих недостатков могут потребоваться человеческие и финансовые ресурсы, а также активное участие заинтересованных сторон, особенно местных властей – органа, ответственного за создание базы данных о правовом статусе и географическом местоположении сельскохозяйственных земельных участков домохозяйств.
Для обеспечения отслеживаемости продукции предприятиям необходимо реорганизовать свои цепочки поставок, в частности, формализовать сделки между домохозяйствами и торговой системой. Формализация сделок требует упрощения требований на этих этапах.
Сокращение цепочки поставок за счет установления связей между домохозяйствами и перерабатывающими компаниями в рамках проектов по развитию устойчивых сертифицированных зон закупок является одним из эффективных способов упрощения цепочки.
«Несколько компаний из деревообрабатывающей, кофейной и резиновой отраслей, которые на протяжении многих лет участвуют в программах сертификации устойчивого развития, заявили, что отслеживаемость является обязательным требованием в этих программах. Поэтому предприятия, которым в будущем необходимо экспортировать продукцию на рынок ЕС, но которые еще не участвовали в сертификации, могут рассмотреть этот вариант для преодоления предстоящих препятствий», — сказал г-н То Суан Фук.
Необходимо обучать фермеров, чтобы повысить их осведомленность о законности сельскохозяйственной и лесной продукции в целом и о новых правилах Регламента ЕС в частности, чтобы они понимали важность отслеживаемости и, следовательно, активно и инициативно предпринимали необходимые действия для повышения прозрачности происхождения продукции и минимизации рисков в цепочке поставок.
Частная торговая сеть, выступающая в качестве связующего звена между миллионами фермеров и крупными предприятиями по переработке и экспорту продукции, должна участвовать в мероприятиях по наращиванию потенциала, распространении информации о Регламенте ЕС о защите прав потребителей (EUDR) для понимания и освоения новых правил, а также для сбора достаточной и точной информации, необходимой для отслеживания сельскохозяйственной продукции.
Что касается правил, касающихся географических координат производственных земельных участков, предприятиям и местным властям необходимо сотрудничать, чтобы помочь домохозяйствам получить информацию о местонахождении их земельных участков, чтобы они могли предоставить эту информацию покупателям по запросу.
Поскольку практические трудности, связанные с разделением цепочки поставок продукции, значительны, требование к домохозяйствам предоставлять эту информацию при продаже продукции любому покупателю должно быть внедрено единообразно для обеспечения отслеживаемости.
Предприятиям и местным органам власти необходимо создать базы данных домохозяйств и карты земельных участков, а также программное обеспечение для самостоятельного декларирования информации домохозяйствами, чтобы обеспечить непрерывную отслеживаемость в будущем. Эти инструменты должны предоставляться бесплатно и быть легкодоступными для домохозяйств и любых заинтересованных сторон.
Ссылка на источник
Комментарий (0)