Доктор Чан Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, оценил, что объединение провинций, упразднение организаций районного уровня и реорганизация организаций коммунального уровня знаменуют собой новое направление в мышлении и видении развития и процветания.
Недавно Политбюро рассмотрело план реорганизации административных единиц всех уровней и создания двухуровневой системы местного самоуправления. Ожидается, что на следующей неделе этот план будет направлен в органы местного самоуправления для комментариев, а также в соответствующие министерства и ведомства для получения отзывов.
Освободитесь от традиционного мышления.
В связи с просьбой разработать план по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, ликвидации единиц районного уровня и продолжению объединения административных единиц коммунального уровня, д-р Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук и бывший заместитель министра внутренних дел, подтвердил, что заключение № 127 Политбюро и Секретариата действительно продемонстрировало сильный дух и очень высокую политическую решимость в осуществлении революции по оптимизации организационной структуры.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра четко заявила, что основной принцип реструктуризации административного аппарата заключается не просто в сокращении числа ведомств, а в достижении более масштабной цели: расширении пространства для развития, создании основы и импульса для страны в новую эпоху, при обеспечении долгосрочной стабильности системы и организации. Это не краткосрочные изменения на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто лет, а то и на несколько сотен.
Реорганизация административных единиц не только демонстрирует конкретный план действий, но и четко показывает очень высокие и новаторские цели и требования. «По сравнению с предыдущими слияниями административных границ и единиц, это слияние, естественно, имеет много отличий», — подчеркнул г-н Чан Ань Туан.
По мнению эксперта по организации государства, это отражается прежде всего в том, что на этот раз слияние административных единиц осуществляется одновременно на уровне провинций и коммун. Кроме того, структура местного самоуправления сокращена до двух уровней, а районный уровень упразднен.
«Эти два момента показывают, что слияние провинций и городов является частью революции в организационной структуре, направленной как на оптимизацию, так и на сокращение числа уровней местного самоуправления, что представляет собой очень фундаментальное изменение», — проанализировал бывший заместитель министра внутренних дел.
Доктор Чан Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, является экспертом в области государственного управления (Фото: Вьетнамская ассоциация наук о государственном управлении).
Наряду с объединением административных единиц провинциального и муниципального уровней, г-н Чан Ань Туан высоко оценил новые критерии объединения в рамках этой реорганизации. В частности, реорганизация основывается не только на ранее простых критериях, таких как численность населения и площадь, но и учитывает национальные генеральные планы, региональные планы, местные планы, стратегии социально-экономического развития и расширение пространства для развития, связанного с шестью социально-экономическими регионами.
«Это также свидетельствует о сдвиге в мышлении относительно слияний, отходе от традиционных подходов и сосредоточении внимания не только на оптимизации, но и на более широком видении: слияниях, направленных на достижение конечной цели развития и процветания. Объединение провинций и коммун призвано создать новые пространства и дать мощный импульс развитию населенных пунктов, регионов и страны в целом», — подчеркнул г-н Чан Ань Туан.
В связи с объединением провинций и административных единиц коммунального уровня эксперт также подчеркнул необходимость проведения исследований Политбюро и Секретариата Центрального комитета для четкого определения соответствующих моделей местного самоуправления на коммунальном уровне с учетом городских, сельских, горных, равнинных и островных районов, численности населения, площади, истории, культуры, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии и т. д.
Кроме того, модель местного самоуправления четко определена с точки зрения его функций, задач, полномочий, организационной структуры, механизмов функционирования, должностей, штатного расписания и т. д.
Примечательно, что, как отметил г-н Чан Ань Туан, структуры партийного комитета, Вьетнамского отечественного фронта и общественно-политических организаций также организованы таким образом, чтобы обеспечить единообразие на уровне коммун (после слияния).
В конечном итоге, как отметил бывший заместитель министра внутренних дел, в результате этого слияния соответствующим ведомствам придется оценить и классифицировать персонал должностных лиц и государственных служащих, чтобы действительно повысить качество персонала в новой организационной структуре и разработать политику и льготы для тех, кого затронет оптимизация и слияние.
Учитывая вышеупомянутые проблемы, по сравнению с предыдущими слияниями, по словам г-на Тран Ань Туана, данная реорганизация административного подразделения демонстрирует систематический, всеобъемлющий и скоординированный подход к оптимизации аппарата и обеспечению успеха, выводя страну в новую эру.
Расширьте своё пространство, расширьте свои горизонты.
Объединение некоторых административных единиц провинциального уровня, упразднение единиц районного уровня и продолжение объединения административных единиц коммунального уровня является, по сути, особенно важным аспектом революции по оптимизации организационной структуры.
Революция в области организационной оптимизации перестраивает политическую систему в направлении создания более упорядоченной, прозрачной, надежной, эффективной и действенной системы с четко определенными функциями, обязанностями и полномочиями, избегая при этом растраты ресурсов.
Бывший заместитель министра внутренних дел резюмировал: «Это революция, а революции должны начинаться с изменения мышления и осознания. Цель этой революции — оптимизация организационной структуры — направлена на развитие и процветание».
Объединение нескольких провинций и коммун рассматривается с новой точки зрения – с ориентацией на развитие, расширением масштабов и более широким видением.
Эксперт поддерживает новый подход, отраженный в направлении слияния административных единиц провинциального уровня, поскольку он четко видит цель этого слияния как путь развития и прогресса. По его словам, хотя это и непростое направление, оно весьма убедительно и способно преодолеть все трудности и барьеры в восприятии и точках зрения, тем самым обеспечив успех.
В связи с директивой об объединении многих провинций и городов, продолжении слияния административных единиц коммунального уровня и организации местного самоуправления только на двух уровнях, бывший заместитель министра внутренних дел проанализировал позитивные и заслуживающие внимания моменты.
Реорганизация административных подразделений — это революция в оптимизации аппарата (иллюстративное изображение: Тринь Нгуен).
Во-первых, г-н Туан упомянул о преимуществах расширения пространства для развития населенных пунктов во всех аспектах социально-экономической жизни, связанных со стратегиями экономического развития, национальными генеральными планами, региональными планами и т. д.
Кроме того, органы местного самоуправления организованы упорядоченно и рационально, с учетом особенностей городских, сельских районов и островов.
Благодаря применению цифровых технологий, искусственного интеллекта и цифровой трансформации, оптимизированный административный аппарат местного самоуправления будет работать более эффективно и результативно, удовлетворяя потребности граждан и предприятий.
Одним из главных преимуществ такого подхода является более четкое разграничение полномочий между центральным и местным правительствами.
По словам доктора Тран Ань Туана, местным властям придется «принимать собственные решения, осуществлять собственные действия и нести ответственность за свои действия» при выполнении задач и реализации программ социально-экономического развития в своих регионах.
Кроме того, органам власти более низкого уровня (местным органам) будет предоставлено больше полномочий в принятии решений по вопросам, касающимся земли, инвестиций, социального обеспечения и т. д.
В частности, качество кадрового состава государственных служащих будет улучшено за счет оптимизации, направленной на создание сильной и эффективной организационной структуры, способной адекватно удовлетворять новым требованиям. Система государственной службы, основанная на должностных позициях, будет совершенствоваться динамичным, ответственным, основанным на заслугах и эффективным образом.
Бывший заместитель министра внутренних дел считает, что сэкономленные средства за счет оптимизации организационной структуры и сокращения числа уровней местного самоуправления представляют собой значительные ресурсы, которые можно инвестировать в социально-экономическое развитие, образование, здравоохранение и т.д., чтобы лучше служить населению.
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976
Комментарий (0)