Особенности объединения провинций и городов, реорганизация уровня коммун

Доктор Тран Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел , оценил, что слияние провинций, дезорганизация районного уровня и реорганизация уровня коммун несут на себе печать инноваций в мышлении и видении развития и процветания.

Недавно Политбюро рассмотрело проект реорганизации административных единиц всех уровней и создания двухуровневой системы местного самоуправления. Ожидается, что на следующей неделе этот материал будет направлен для сбора мнений с мест и в министерства и ведомства для получения комментариев.

Вырвитесь из традиционного мышления

Относительно просьбы разработать проект по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывать на уровне районов, а продолжить объединение административных единиц на уровне коммун, д-р Тран Ань Туан, председатель Ассоциации административной науки Вьетнама, бывший заместитель министра внутренних дел, подтвердил, что Заключение 127 Политбюро и Секретариата действительно продемонстрировало сильный дух и очень высокую политическую решимость в осуществлении революции по рационализации организационного аппарата.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отметила, что при внедрении аппарата управления основной целью является не просто оптимизация работы координационных центров, а достижение более масштабной цели: расширение пространства для развития, создание фундамента и импульса для страны в новую эпоху, а также обеспечение долгосрочной стабильности системы и организации. Это не краткосрочное изменение на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто, а то и на несколько сотен лет.

Структура административных единиц не только демонстрирует конкретную дорожную карту, но и чётко демонстрирует очень высокие, прорывные цели и требования. «По сравнению с предыдущими объединениями административных единиц, это объединение, конечно, имеет много отличий», — подчеркнул г-н Чан Ань Туан.

По словам эксперта по государственному устройству, это впервые подтверждается объединением административных единиц, которое на этот раз осуществляется одновременно на провинциальном и коммунальном уровнях. Кроме того, структура местного самоуправления сокращена до двух уровней, без районного.

«Два вышеуказанных пункта показывают, что это слияние провинций и городов является частью революции в организационном аппарате, которая одновременно оптимизирует и сокращает уровень местного самоуправления, что означает весьма фундаментальные изменения», — проанализировал бывший заместитель министра внутренних дел.

Доктор Тран Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, является экспертом в области государственного управления (Фото: Вьетнамская ассоциация административной науки).

Помимо объединения провинциальных и общинных административных единиц, г-н Чан Ань Туан высоко оценил новые критерии объединения в рамках данной реорганизации. В частности, реорганизация основана не только на прежних простых критериях, таких как численность населения и площадь, но и должна учитывать национальный генеральный план, региональное планирование, местное планирование, стратегию социально-экономического развития и расширение пространства развития, связанного с шестью социально-экономическими регионами.

«Это также новый этап в мышлении о слиянии, которое больше не следует старому пути, не останавливаясь на цели оптимизации, а стремясь к более широкому видению, которое заключается в слиянии ради достижения конечной цели – развития и процветания. Объединение провинций и коммун направлено на создание нового пространства, мощной движущей силы для развития населённых пунктов, регионов и страны», – подчеркнул г-н Тран Ань Туан.

Помимо объединения провинций и административных единиц на уровне коммун, эксперт также поднял вопрос о необходимости проведения Политбюро и Секретариатом исследований для четкого определения моделей местного самоуправления на уровне коммун, подходящих для городских, сельских, горных, дельтовых и островных территорий, с учетом численности населения, площади, истории, культуры, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии и т. д.

Вместе с тем, в модели местного самоуправления четко определены функции, задачи, полномочия, организационная структура, механизм работы, должностные должности, штатное расписание...

Примечательным моментом, о котором упомянул г-н Тран Ань Туан, является то, что органы партийного комитета, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политические организации... также организованы таким образом, чтобы обеспечить согласованность на уровне коммуны (после слияния).

Наконец, бывший заместитель министра внутренних дел прокомментировал, что в результате этого слияния соответствующим ведомствам придется оценить и классифицировать персонал и государственных служащих, чтобы действительно повысить качество персонала и государственных служащих в новом организационном аппарате и определить политику для тех, кого коснутся оптимизация и слияние.

По словам г-на Чан Ань Туана, с учетом вышеперечисленных проблем, в сравнении с предыдущими слияниями, данная структура административных единиц демонстрирует системный, всеобъемлющий и синхронный характер революции по оптимизации аппарата и обеспечивает успех, позволяя стране вступить в новую эру.

Расширение пространства, расширение видения

Объединение некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне районов и продолжение объединения административных единиц уровня коммун по сути является особенно важным содержанием революции по оптимизации организационного аппарата.

Революция оптимизации организационного аппарата перестраивает политическую систему в направлении ее компактности, прозрачности, силы, эффективности и результативности работы, с четкими функциями, задачами и полномочиями, избегая при этом ненужной траты ресурсов.

Бывший заместитель министра внутренних дел подытожил: «Это революция, а революция должна начинаться с изменения мышления и сознания. Цель революции — рационализация организационного аппарата, развитие и процветание».

На этот раз к объединению некоторых провинций и коммун подошли с новым подходом — с мыслью о развитии, расширении пространства и достижении видения.

Эксперт поддерживает новое мышление, выраженное в ориентации на объединение провинциальных административных единиц, поскольку он ясно видит цель объединения ради развития, объединения ради продвижения. По его словам, хотя эта ориентация и непроста, она весьма убедительна, поскольку позволяет преодолеть все трудности и барьеры восприятия и точки зрения, что, безусловно, приведёт к успеху.

Бывший заместитель министра внутренних дел проанализировал положительные и заслуживающие внимания моменты, касающиеся направления на объединение многих провинций и городов, продолжения объединения административных единиц на уровне коммун и организации местного самоуправления только на двух уровнях.

Административно-территориальное деление представляет собой революцию в оптимизации аппарата (Иллюстрация: Чинь Нгуен).

В первую очередь г-н Туан упомянул о преимуществах расширения пространства для развития населенных пунктов во всех аспектах социально-экономической жизни, связанных со стратегиями экономического развития, национальными генеральными планами, региональным планированием и т. д.

Кроме того, местное самоуправление организовано рациональным и разумным образом, соответствующим особенностям городских, сельских и островных территорий.

Благодаря применению цифровых технологий, искусственного интеллекта и цифровой трансформации оптимизированный административный аппарат местного самоуправления будет работать более эффективно и результативно, удовлетворяя потребности людей и предприятий.

Главным преимуществом такого решения является то, что будет четко реализовано разграничение полномочий между центральным и местными органами власти.

По словам доктора Тран Ань Туана, местным органам власти придется «сами принимать решения, выполнять свои собственные задачи и брать на себя ответственность» за реализацию местных задач и программ социально-экономического развития.

Наряду с этим субпровинциальному правительству (низовому уровню) будет предоставлено больше полномочий в решении задач, связанных с землей, инвестициями, социальным обеспечением и т. д.

В частности, будет повышено качество кадрового состава и работы государственных служащих посредством оптимизации, чтобы соответствовать сильной и эффективной организационной структуре, отвечающей требованиям новых задач. Система государственной службы и работы государственных служащих по должностям будет построена и усовершенствована в направлении динамизма, ответственности, таланта и эффективности.

Бывший заместитель министра внутренних дел заявил, что сэкономленный бюджет за счет оптимизации организационного аппарата и сокращения уровней местного самоуправления представляет собой значительную сумму для инвестиций в социально-экономическое развитие, образование, здравоохранение и т. д., чтобы лучше и качественнее служить людям.

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976