Особенности объединения провинций и городов, реорганизация уровня коммун

Доктор Тран Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, оценил, что слияние провинций, дезорганизация районного уровня и реорганизация уровня коммун несут на себе печать инноваций в мышлении и видении развития и процветания.

Недавно Политбюро рассмотрело проект реорганизации административных единиц всех уровней и создания двухуровневой системы местного самоуправления. На следующей неделе ожидается, что этот проект будет разослан на места для получения комментариев, а также в министерства и ведомства для получения комментариев.

Разрушить стереотип

Относительно просьбы разработать проект по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывать на уровне районов, а продолжить объединение административных единиц на уровне коммун, д-р Тран Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук , бывший заместитель министра внутренних дел, подтвердил, что Заключение 127 Политбюро и Секретариата действительно продемонстрировало сильный дух и очень высокую политическую решимость в осуществлении революции по рационализации организационного аппарата.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отметила, что основная цель реструктуризации аппарата заключается не просто в оптимизации ключевых направлений, а в достижении более масштабной цели – расширении пространства для развития, создании фундамента и импульса для страны в новую эпоху, обеспечивая при этом долгосрочную стабильность системы и организации. Это не краткосрочные изменения на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто, а то и на несколько сотен лет.

Структура административных единиц не только демонстрирует конкретную дорожную карту, но и чётко демонстрирует очень высокие, прорывные цели и требования. «По сравнению с предыдущими объединениями административных единиц, это объединение, конечно, имеет много отличий», — подчеркнул г-н Чан Ань Туан.

По словам эксперта по государственному устройству, это впервые подтверждается объединением административных единиц, которое на этот раз осуществляется одновременно на провинциальном и коммунальном уровнях. Кроме того, структура местного самоуправления сокращена до двух уровней, без районного.

«Два вышеуказанных пункта показывают, что это слияние провинций и городов является частью революции в организационном аппарате, которая одновременно оптимизирует и сокращает уровень местного самоуправления, что означает весьма фундаментальные изменения», — проанализировал бывший заместитель министра внутренних дел.

Доктор Тран Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, является экспертом в области государственного управления (Фото: Вьетнамская ассоциация административной науки).

Помимо объединения провинциальных и общинных административных единиц, г-н Чан Ань Туан высоко оценил новые критерии объединения в рамках данной реорганизации. В частности, реорганизация должна основываться не только на прежних простых критериях, таких как численность населения и площадь, но и учитывать национальный генеральный план, региональное планирование, местное планирование, стратегию социально-экономического развития и расширение пространства развития, связанного с шестью социально-экономическими регионами.

«Это также новый этап в мышлении о слиянии, которое больше не следует старому пути, не останавливаясь на цели оптимизации, а стремясь к более широкому видению, которое заключается в слиянии ради достижения конечной цели – развития и процветания. Объединение провинций и коммун направлено на создание нового пространства, мощной движущей силы для развития населённых пунктов, регионов и страны в целом», – подчеркнул г-н Тран Ань Туан.

Помимо объединения провинций и административных единиц на уровне коммун, эксперт также поднял вопрос о необходимости проведения Политбюро и Секретариатом исследований для четкого определения моделей местного самоуправления на уровне коммун, подходящих для городских, сельских, горных, дельтовых, островных территорий, с учетом численности населения, площади, истории, культуры, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии и т. д.

Вместе с тем, в модели местного самоуправления четко определены функции, задачи, полномочия, организационная структура, механизм работы, должностные должности, штатное расписание...

Примечательным моментом, о котором упомянул г-н Тран Ань Туан, является то, что органы партийного комитета, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политические организации... также организованы таким образом, чтобы обеспечить согласованность на уровне коммуны (после слияния).

Наконец, бывший заместитель министра внутренних дел прокомментировал, что в результате этого слияния соответствующим ведомствам придется оценить и классифицировать персонал и государственных служащих, чтобы действительно повысить качество персонала и государственных служащих в новом организационном аппарате и определить политику для тех, кого коснутся оптимизация и слияние.

По словам г-на Чан Ань Туана, с учетом вышеперечисленных проблем, в сравнении с предыдущими слияниями, данная структура административных единиц демонстрирует системный, всеобъемлющий и синхронный характер революции по оптимизации аппарата и обеспечивает успех, позволяя стране вступить в новую эру.

Расширение пространства, расширение видения

Объединение некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне районов, продолжение объединения административных единиц уровня коммун по сути является особенно важным содержанием революции по рационализации организационного аппарата.

Революция оптимизации организационного аппарата перестраивает политическую систему, делая ее компактной, прозрачной, сильной, действующей эффективно и результативно, с четкими функциями, задачами и полномочиями, избегая при этом ненужной траты ресурсов.

Бывший заместитель министра внутренних дел подытожил: «Это революция, а революция должна начинаться с изменения мышления и сознания. Цель революции — рационализация организационного аппарата, развитие и процветание».

На этот раз к объединению некоторых провинций и коммун подошли с новым подходом — с мыслью о развитии, расширении пространства и достижении видения.

Эксперт поддерживает новое мышление, выраженное в ориентации на объединение провинциальных административных единиц, поскольку он ясно видит цель объединения ради развития, объединения ради продвижения. По его словам, хотя эта ориентация и непроста, она весьма убедительна, поскольку позволяет преодолеть все трудности, барьеры в восприятии, во взглядах, и, следовательно, она, безусловно, приведет к успеху.

Бывший заместитель министра внутренних дел проанализировал положительные и заслуживающие внимания моменты, касающиеся направления на объединение многих провинций и городов, продолжения объединения административных единиц на уровне коммун и организации местного самоуправления только на двух уровнях.

Административно-территориальное деление представляет собой революцию в оптимизации аппарата (Иллюстрация: Чинь Нгуен).

Во-первых, г-н Туан упомянул о преимуществах расширения пространства для развития населенных пунктов во всех аспектах социально-экономической жизни, связанных со стратегиями экономического развития, национальными генеральными планами, региональным планированием и т. д.

Кроме того, местное самоуправление организовано рациональным и разумным образом, соответствующим особенностям городских, сельских и островных территорий.

Благодаря применению цифровых технологий, искусственного интеллекта и цифровой трансформации оптимизированный административный аппарат органов местного самоуправления будет работать более эффективно и результативно, удовлетворяя потребности людей и предприятий.

Главным преимуществом такого решения является то, что разграничение полномочий между центральным и местными органами власти будет строго соблюдаться.

По словам доктора Тран Ань Туана, местным органам власти придется «сами решать, сами реализовывать и брать на себя ответственность» за реализацию задач и программ местного социально-экономического развития.

Наряду с этим субпровинциальному правительству (низовому уровню) будет предоставлено больше полномочий в решении задач, связанных с землей, инвестициями, социальным обеспечением и т. д.

В частности, будет повышено качество кадрового состава и работы государственных служащих посредством оптимизации, чтобы соответствовать сильной и эффективной организационной структуре, отвечающей требованиям новых задач. Система государственной службы и работы государственных служащих по должностям будет построена и усовершенствована в направлении динамизма, ответственности, таланта и эффективности.

Бывший заместитель министра внутренних дел заявил, что сэкономленный бюджет за счет оптимизации организационной структуры и сокращения уровней местного самоуправления представляет собой значительную сумму для инвестиций в социально-экономическое развитие, образование, здравоохранение и т. д., чтобы лучше и качественнее служить людям.

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976