Особенности объединения провинций и городов, реорганизация уровня коммун

Доктор Чан Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, оценил, что слияние провинций, дезорганизация районного уровня и реорганизация уровня коммун несут на себе отпечаток инноваций в мышлении и видении развития и процветания.

Недавно Политбюро рассмотрело проект реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневого местного самоуправления. На следующей неделе этот контент, как ожидается, будет отправлен на места для комментариев, а также направлен в министерства и отрасли для комментариев.

Разрушить стереотип

Относительно просьбы разработать проект по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, не организовывать на уровне районов, а продолжить объединение административных единиц на уровне коммун, д-р Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук , бывший заместитель министра внутренних дел, подтвердил, что Заключение 127 Политбюро и Секретариата действительно продемонстрировало сильный дух и очень высокую политическую решимость в осуществлении революции по оптимизации организационного аппарата.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отметил, что основная точка зрения при осуществлении реструктуризации аппарата заключается не просто в том, чтобы упорядочить основные моменты, а в том, чтобы нацелиться на более масштабную цель расширения пространства развития, создания фундамента и импульса для страны в новую эпоху, обеспечивая при этом долгосрочную стабильность системы и организации. Это не краткосрочное изменение на несколько десятилетий, а должно иметь стратегическое видение на сто лет, даже на несколько сотен лет.

Расположение административных единиц не только показывает конкретную дорожную карту, но и четко показывает очень высокие и прорывные цели и требования. «По сравнению с предыдущими объединениями административных единиц, конечно, это объединение имеет много отличий», — подчеркнул г-н Тран Ань Туан.

По словам эксперта по государственному устройству, это впервые демонстрируется объединением административных единиц, которое на этот раз осуществляется одновременно на уровне провинций и общин. Кроме того, организация местного самоуправления была сокращена всего до двух уровней, без районного уровня.

«Вышеуказанные два пункта показывают, что это слияние провинций и городов является частью революции в организационном аппарате, одновременно упрощающей и сокращающей уровень местного самоуправления, что означает весьма фундаментальные изменения», — проанализировал бывший заместитель министра внутренних дел.

Доктор Чан Ань Туан, бывший заместитель министра внутренних дел, является экспертом в области государственного управления (Фото: Вьетнамская ассоциация административной науки).

Наряду со слиянием провинциальных и коммунальных административных единиц, г-н Тран Ань Туан высоко оценил новые пункты в критериях слияния в этой реорганизации. В частности, реорганизация основана не только на предыдущих простых критериях, таких как численность населения и площадь, но также должна уделять внимание национальному генеральному плану, региональному планированию, местному планированию, стратегии социально-экономического развития и расширяющемуся пространству развития, связанному с 6 социально-экономическими регионами.

«Это также другой момент в мышлении слияния, которое больше не следует старому пути, не останавливается только на цели оптимизации, а идет дальше в видении, которое заключается в слиянии для достижения конечной цели развития и процветания. Слияние провинций и коммун направлено на создание нового пространства, создавая мощную движущую силу для развития населенных пунктов, регионов и страны», - подчеркнул г-н Тран Ань Туан.

Помимо объединения провинций и административных единиц на уровне коммун, эксперт также поднял вопрос о необходимости проведения Политбюро и Секретариатом исследований для четкого определения моделей местного самоуправления на уровне коммун, подходящих для городских, сельских, горных, дельтовых, островных территорий, численности населения, площади, истории, культуры, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии и т. д.

Вместе с тем, модель местного самоуправления четко определяет функции, задачи, полномочия, организационную структуру, механизм работы, должностные должности, штатное расписание...

Примечательным моментом, о котором упомянул г-н Тран Ань Туан, является то, что органы партийного комитета, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политические организации... также организованы для обеспечения согласованности на уровне коммуны (после слияния).

Наконец, бывший заместитель министра внутренних дел отметил, что в результате этого слияния соответствующим ведомствам придется оценить и классифицировать персонал и государственных служащих, чтобы действительно повысить качество персонала и государственных служащих в новом организационном аппарате и определить политику в отношении тех, кого коснутся оптимизация и слияние.

По словам г-на Чан Ань Туана, с учетом вышеперечисленных проблем, по сравнению с предыдущими слияниями, данная структура административного подразделения демонстрирует системный, всеобъемлющий и синхронный характер революции по оптимизации аппарата и обеспечивает успех, позволяя стране вступить в новую эру.

Расширяя пространство, расширяя видение

Объединение некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне округов, продолжение объединения административных единиц уровня коммун по сути является особенно важным содержанием революции по оптимизации организационного аппарата.

Революция оптимизации организационного аппарата реструктурирует политическую систему, делая ее компактной, прозрачной, сильной, действующей эффективно и результативно, с четкими функциями, задачами и полномочиями, избегая пустой траты ресурсов.

Бывший заместитель министра внутренних дел резюмировал: «Это революция, а революция должна начинаться с изменения мышления и сознания. Цель революции — рационализация организационного аппарата — для развития и процветания».

На этот раз к объединению некоторых провинций и коммун подошли с новым подходом — с учетом развития, расширения пространства и достижения цели.

Эксперт поддерживает новое мышление, выраженное в ориентации на слияние провинциальных административных единиц, потому что он ясно видит цель слияния для развития, слияния для продвижения. По его словам, хотя эта ориентация не проста, она очень убедительна, чтобы преодолеть все трудности, барьеры в восприятии, в точках зрения, с которых она, безусловно, будет успешной.

Бывший заместитель министра внутренних дел проанализировал положительные и заслуживающие внимания моменты, касающиеся направления на объединение многих провинций и городов, продолжение объединения административных единиц на уровне коммун и организацию местного самоуправления только на двух уровнях.

Административная организация представляет собой революцию в оптимизации аппарата (Иллюстрация: Тринь Нгуен).

Во-первых, г-н Туан упомянул преимущества расширения пространства для развития населенных пунктов во всех аспектах социально-экономической жизни, связанных со стратегиями экономического развития, национальными генеральными планами, региональным планированием и т. д.

Кроме того, местное самоуправление организовано рациональным и разумным образом, соответствующим особенностям городских, сельских и островных территорий.

Благодаря применению цифровых технологий, искусственного интеллекта и цифровой трансформации оптимизированный административный аппарат местных органов власти будет работать более эффективно и результативно, удовлетворяя потребности людей и предприятий.

Главным преимуществом такого решения является то, что разграничение полномочий между центральным и местными органами власти будет строго соблюдаться.

По словам доктора Чан Ань Туана, местным властям придется «сами решать, сами реализовывать и брать на себя ответственность» за реализацию задач и программ местного социально-экономического развития.

Наряду с этим, субпровинциальному правительству (низовому уровню) будет предоставлено больше полномочий в решении задач, связанных с землей, инвестициями, социальным обеспечением и т. д.

В частности, качество персонала и государственных служащих путем рационализации будет улучшено, чтобы соответствовать сильной и эффективной организационной структуре, достаточной для удовлетворения требований новых задач. Режим государственной службы и государственных служащих по должностям будет построен и усовершенствован в направлении динамизма, ответственности, таланта и эффективности.

Бывший заместитель министра внутренних дел заявил, что сэкономленный за счет оптимизации организационной структуры и сокращения уровней местного самоуправления бюджет представляет собой существенную сумму для инвестиций в социально-экономическое развитие, образование, здравоохранение и т. д., чтобы лучше и лучше служить людям.

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976