Гибкое регулирование источников капитала для государственных инвестиционных проектов

Днем 21 сентября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел заседание правительственной рабочей группы № 2, в состав которой вошли 29 министерств, ведомств и местных органов власти, занимающихся распределением государственного инвестиционного капитала.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха потребовал от министерств, отраслей и местных органов власти четко определить, на каком уровне возникают трудности в распределении государственного инвестиционного капитала, и предложить решения и конкретные меры - Фото: VGP/Minh Khoi

По словам вице-премьер-министра, благодаря рабочему механизму «Правительство – министерства, отрасли – населенные пункты» многие рабочие группы, созданные премьер-министром, выезжали на места для устранения трудностей и препятствий, что привело к явным изменениям в распределении государственного инвестиционного капитала.

На встрече заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил руководителям министерств, отраслей и населенных пунктов рассмотреть ход выполнения поручений премьер-министра, особенно результаты решения трудностей и проблем за прошедшее время, чтобы ускорить освоение выделенного государственного инвестиционного капитала в 2023 году. Кроме того, были высказаны рекомендации и предложения по решению вопросов, связанных с полномочиями Национального собрания , правительства или необходимостью межотраслевой координации, механизмами освоения источников капитала ОПР и т. д.

«До конца года осталось совсем немного времени, поэтому нужно четко обозначить трудности, на каком уровне и предложить, как их решать, какими решениями и мерами?», - подчеркнул вице-премьер.

Уровень освоения государственного инвестиционного капитала министерств, отраслей и местных органов власти в рамках Рабочей группы № 2 в настоящее время выше, чем в среднем по стране. Фото: VGP/Minh Khoi

Темпы освоения средств превышают средний показатель по стране.

Заместитель министра планирования и инвестиций До Тхань Чунг сообщил, что общий объем инвестиций в государственный бюджет на 2023 год, распределенный Национальной ассамблеей и премьер-министром между 29 министерствами, отраслями и местными органами власти в рамках Рабочей группы № 2, составляет 241 088 964 млрд донгов. Детализированный распределенный капитал составляет 234 394 655 млрд донгов, достигая 97,22%.

По данным Министерства финансов, общий освоенный капитал 29 агентств составляет 104 915 882 млрд донгов, что составляет 43,52% (выше среднего показателя по стране в 39,41%).

Из них 10 агентств выделили средства на сумму, превышающую средний показатель по стране; 13 агентств с низким уровнем выплат (10-39,41%); 6 агентств осуществили очень низкие выплаты (менее 10%).

Некоторые местные министерства и ведомства предложили сократить выделяемый капитал, например, Министерство образования и профессиональной подготовки (271 028 млрд донгов); Министерство науки и технологий (53 712 млрд донгов); Министерство труда, инвалидов и социальных дел (1 293 263 млрд донгов); Министерство природных ресурсов и окружающей среды (312 498 млрд донгов); Министерство информации и коммуникаций (402 968 млрд донгов); Совет по управлению деревнями культурного туризма Вьетнама (83 305 млрд донгов); Куанг Бинь (81,25 миллиарда донгов); Фу Йен (241 498 млрд донгов иностранного капитала и 164 169 млрд донгов капитала из дефицита местного бюджета); Кханьхоа 304,832 миллиарда донгов, иностранный капитал...

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха потребовал, чтобы некоторые министерства, отрасли и местные органы власти, которые медленно осваивают средства и предлагают значительные сокращения выделенного капитала, четко объяснили причины и предложили решения.

Оценит готовность государственных инвестиционных проектов

Проблемы, о которых сообщают министерства, ведомства и местные органы власти, связанные с расчисткой территорий и переселением в некоторых населенных пунктах, по-прежнему решаются медленно, при этом многие вопросы выходят за рамки их полномочий. Реализация проектов в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития (Программа восстановления) осуществляется медленно с точки зрения распределения планов капиталовложений, а сроки освоения средств по планам капиталовложений короткие.

В связи с тем, что планы расходов государственного бюджета составляются в начале года, проекты должны иметь объем, который можно будет освоить, поэтому общий прогресс в освоении средств в первые месяцы года относительно невелик и ускорится в последние месяцы года.

Некоторые другие причины носят специфический и специализированный характер (важные национальные проекты, исторические и культурные реликвии и т. д.). Министерствам и местным специализированным учреждениям необходимо активно рассматривать и решать вопросы в соответствии со своими функциями и задачами.

Кроме того, местные органы власти не проявляют активности в резервировании земель для расчистки территорий и переселения, что приводит к медленной реализации проектов (в случае их одобрения).

Работа по подготовке проекта ведется медленно и некачественно. Все еще существуют проекты, по которым ожидается выделение капитала, но еще не завершены инвестиционные процедуры, поэтому они не могут полностью выделить назначенный капитальный план и иметь объем для выплаты.

Возможности и квалификация некоторых должностных лиц не соответствуют требованиям в области: управления проектами, ограниченного понимания земельного права, инвестиций, строительства, государственного бюджета и т. д., что приводит к необходимости тратить много времени на исследования, обработку и получение мнений от многих других учреждений и подразделений.

Руководители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства финансов и Министерства планирования и инвестиций обсудили и прояснили ряд основных вопросов, которые задерживают выделение государственного инвестиционного капитала, особенно для крупных проектов или проектов с использованием капитала ОПР, таких как расчистка участков, переселение, изменение назначения использования лесных земель, оценка воздействия на окружающую среду, материальные источники для ключевых проектов, среднесрочный план гармонизации инвестиционного капитала и Программа социально-экономического восстановления и развития и т. д.

«Министерство планирования и инвестиций выпустит набор критериев, которыми будут руководствоваться министерства, отрасли и местные органы власти при оценке уровня готовности среднесрочных государственных инвестиционных проектов, чтобы определить потребности и возможности освоения средств по проектам, тем самым преодолев ситуацию, когда регистрируется большой капитал, но не удается его реализовать», — поделился заместитель министра планирования и инвестиций До Тхань Чунг.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха: Объем выделяемого государственного инвестиционного капитала по-прежнему очень низок по сравнению с фактическими потребностями. Лидер должен видеть все и полностью учитывать потребности своего министерства, отрасли и местности. Фото: VGP/Minh Khoi

Поощряйте ответственность, ищите гибкие и креативные решения

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил министерствам, отраслям и местным органам власти продолжить рассмотрение и полное обновление данных о ходе освоения государственных инвестиций, особенно прогнозируя ситуацию на последние месяцы года на основе обязательств руководителей министерств, отраслей и местных органов власти, проявляя политическую решимость и принимая множество гибких и креативных решений. Только тогда мы будем иметь всеобъемлющую, научную и точную «картину» распределения государственного инвестиционного капитала.

Заместитель премьер-министра поручил агентствам классифицировать проекты, которые можно ускорить с помощью радикальных решений с настоящего момента и до конца года, а также уточнить обязанности агентств и подразделений, которые предлагают и регистрируют капитал для проектов, которые не полностью готовы, не отвечают практическим требованиям и невыполнимы.

«По проектам, которые по объективным причинам не были освоены и пока не показали свою эффективность, но все еще необходимы, рассмотреть возможность использования части выделенного капитала для качественной подготовки новых проектов к реализации в следующем году», — отметил вице-премьер.

Относительно направлений устранения трудностей для проектов с использованием капитала ОПР вице-премьер поручил министерствам и отраслям срочно провести работу с международными партнерами по унификации механизмов компенсации, упрощению процедур корректировки проектов, предложить продлить проекты, испытывающие трудности по объективным причинам...

Далее, анализируя причины медленного продвижения проектов, использующих капитал Программы восстановления, вице-премьер заявил, что необходимо прояснить как причины, связанные с плохой подготовкой проектов, так и с нехваткой времени для полной реализации инвестиционных процессов и процедур, тем самым предложив план по сохранению этого источника капитала для текущих проектов.

Относительно трудностей с поставками строительных материалов вице-премьер заявил: «За исключением срочных и ключевых проектов, на которые распространяется отдельный механизм эксплуатации и использования месторождений полезных ископаемых, другие проекты должны в полном объеме подготовить процедуры оценки воздействия на окружающую среду (риск оползней и подтоплений), обеспечить качество консультирования и обследования источников материалов для проекта, а также «не создавать единичных случаев».

Заместитель премьер-министра поручил министерствам, отраслям и местным органам власти продолжить рассмотрение и рассмотрение вопроса о продлении периода реализации, согласовании среднесрочных источников государственного инвестиционного капитала или Программы восстановления для проектов с хорошим прогрессом.

«Министерства, секторы и населенные пункты должны способствовать формированию чувства ответственности перед страной и народом при распределении государственного инвестиционного капитала. При одних и тех же механизмах, политике и административных процедурах в некоторых местах дела идут хорошо, в некоторых местах возникают трудности, поэтому товарищи должны активно обмениваться и применять эффективные уроки и опыт для устранения препятствий для своих министерств, секторов и населенных пунктов», — сказал вице-премьер, подчеркнув, что «объем выделенного государственного инвестиционного капитала по-прежнему очень низок по сравнению с фактическими потребностями, например, в секторах здравоохранения и образования... Поэтому руководители должны видеть все и полностью синтезировать потребности своих министерств, секторов и населенных пунктов. Координация государственного инвестиционного капитала должна рассматриваться как политическая цель и задача для решения неотложных потребностей в текущей экономической и социальной жизни».

По данным baochinhphu.vn

Источник