Предприятия наделены автономией и самостоятельной ответственностью.

(Chinhphu.vn) - Положения проекта Закона об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия демонстрируют усиление автономии и самостоятельной ответственности предприятий и обеспечивают управленческую роль государства как собственника на соответствующем уровне.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман потребовал внести в Закон об управлении государственным капиталом и его инвестировании в предприятия особые положения, которые облегчат процесс его реализации.

Укрепление автономии и самостоятельности предприятий

На рабочем заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи по рассмотрению заключений по получению, разъяснению и пересмотру проекта закона «Об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия», состоявшемся во второй половине дня 6 июня, председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что проект закона состоит из 8 глав и 59 статей, а его структура и макет остались такими же, как и при представлении в Национальную ассамблею.

В законопроекте четко прописаны права и обязанности предприятий при принятии решений или корректировке своих бизнес-стратегий и годовых бизнес-планов; мобилизации капитала...

Положения законопроекта демонстрируют усиление самостоятельности и самостоятельной ответственности предприятий и обеспечивают управленческую роль государства как собственника на должном уровне.

Относительно субъектов применения (статья 2 законопроекта) предлагается к субъектам применения Закона добавить предприятия с инвестиционным капиталом политических организаций, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций.

Постоянный комитет Комитета считает, что уставной капитал предприятий политических организаций, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций, общественно-профессиональных организаций, выделенный государством при их учреждении, включает в себя не только государственный капитал, но и использует многие другие источники капитала. Поэтому включение этой группы предприятий в сферу регулирования законопроекта не обеспечит соответствия целям и предмету регулирования Закона.

Однако в целях создания правовой основы для инвестиционной деятельности и управления капиталом вышеуказанных организаций на предприятиях статья 56 законопроекта предусматривает, что политическим организациям, Вьетнамскому Отечественному Фронту и общественно-политическим организациям разрешается применять положения настоящего Закона для осуществления управления капиталом и инвестирования на предприятиях и поручает Правительству разработать подробные положения об управлении государственным капиталом на предприятиях, принадлежащих этим организациям.

Для облегчения процесса внедрения необходимы специальные правила.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман предложил тщательно пересмотреть каждый пункт, каждую статью, каждую главу, чтобы избежать дублирования. Например, пункт 1 статьи 16 предусматривает, что Национальная ассамблея принимает решение о политике инвестирования государственного капитала в предприятия из государственного бюджета, как предписано в пункте 1 статьи 11 настоящего Закона, со стоимостью, соответствующей важному национальному проекту в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях.

Однако в пункте 1 статьи 11 указаны только источники инвестиций из государственного бюджета, поэтому цитирование излишне, отметил председатель Национального собрания.

Что касается формулировок, Председатель Национального собрания заявил, что все еще есть некоторые запутанные моменты, например, пункт 6 статьи 3, в котором говорится, что государственный капитал в предприятии определяется собственным капиталом предприятия, соответствующим соотношению принадлежащих ему акций и вклада государства в капитал предприятия, является гораздо более запутанным, чем действующий Закон и законопроект, представленный Национальному собранию на этой девятой сессии.

Что касается информационной системы управления государственными инвестициями в предприятия в статье 8, то, по словам Председателя Национального собрания, это важный контент, связанный с управлением, проверкой и надзором за деятельностью по управлению государственными капиталовложениями в предприятия.

Поэтому необходимо рассмотреть, должен ли законопроект конкретно регулировать содержание и компоненты использования информации этой системы или нет? Или, исходя из рамочных принципов, Правительство должно издать постановление, а Министерство финансов — более конкретные циркуляры?

Что касается государственных капиталовложений в предприятия, законопроект предусматривает 5 форм государственных капиталовложений в предприятия и поручает правительству подробно определить вышеуказанные 5 форм. Председатель Национального собрания отметил, что в подробных положениях необходимо рассмотреть и прояснить такие понятия, как: государственные капиталовложения в предприятия, применяющие высокие технологии, крупные инвестиции, создающие импульс для быстрого развития других отраслей, сфер и экономики; предприятия в ключевых и существенных сферах экономики... Поскольку это концепции с широким охватом, их необходимо специально регулировать, чтобы облегчить процесс внедрения.

В части сохранения и развития капитала предприятия в статье 26 законопроект пересматривается в направлении оценки сохранения и развития капитала предприятия на основе общей эффективности деятельности предприятия, без учета влияния, вызванного тестированием новых технологий, новых бизнес-моделей и влияния объективных факторов.

С учетом вышеизложенного, Председатель Национального Собрания предложил, что должны быть более строгие и точные правила. Поскольку Постановление № 57-NQ/TW Политбюро о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации предусматривает только то, что существует политика освобождения от ответственности в случаях, когда тестирование новых технологий и новых бизнес-моделей наносит экономический ущерб по объективным причинам.

Резолюция № 68-NQ/TW о частном экономическом развитии также подчеркивает только характер контролируемого тестирования новых технологий, продуктов, услуг и новых экономических моделей. Национальная ассамблея приняла Резолюцию № 198/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и политик для частного экономического развития. Поэтому необходимо обновить эти новые вопросы, чтобы способствовать более благоприятной реализации.

Согласившись с решением не добавлять предприятия с инвестиционным капиталом политических организаций, Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций к субъектам применения Закона, председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг предложил дополнительно уточнить это содержание на основе сравнения с положениями статьи 56 об управлении капиталом и инвестициями в предприятия, принадлежащие политическим организациям, Вьетнамскому фронту Отечества и организациям-членам.

Фыонг Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-duoc-tang-cuong-quyen-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-102250606181104186.htm