Бизнес на заднем дворе - Невидимое бремя экономики: Часть 1: Острая проблема экономики (часть 1)

На пути развития социалистической рыночной экономики Вьетнам сталкивается со многими большими возможностями, но также и с серьезными вызовами. Одной из молчаливых, но опасных угроз является феномен «бизнеса на заднем дворе» (DNSS) — бизнес-организаций, работающих под скрытым покровительством политической власти. DNSS не только нарушает равенство в конкурентной среде, но и тайно убивает общественное доверие и подрывает реформы и усилия по устойчивому развитию.

Урок 1: Острая проблема экономики

Скрываясь под сенью власти и поддерживаемые чиновниками, DNSS подобны токсичным «нарывам», которые разъедают национальную экономику. Это не только большая угроза, но и кошмар, который стирает справедливость и препятствует устойчивому развитию. Они превращают рынок в арену обмана, где талант презирается, а трюки и обманы процветают. Это вопиющее предательство доверия народа, клевета на закон и попрание моральных ценностей.

Эти типы предприятий не создают реальной ценности, а истощают социальные ресурсы, сеют недовольство и создают риск долгосрочной нестабильности. Если их не искоренить полностью, они превратятся в гнилую «экосистему», где корыстные интересы манипулируют политикой, препятствуют инновациям и искажают национальные стандарты управления.

Подсобный бизнес может стать причиной дисбаланса на рынке, создавая непрозрачную бизнес-среду, в результате чего ресурсы будут концентрироваться в «скрытых группах власти» вместо того, чтобы распределяться справедливо и способствовать устойчивому росту.

Природа бизнеса на заднем дворе

DNSS — это не просто единичное явление, а широко распространенное в результате манипуляций власти в экономической среде. Это предприятия, созданные или действующие под видом юридических лиц, но фактически функционирующие благодаря «подземным водам» власти.

Их длительное существование искажает конкуренцию, душит настоящий бизнес и ставит его в невыгодное положение при доступе к ресурсам, проектам или политикам поддержки.

Этот невидимый, но видимый фаворитизм создает «двухуровневое игровое поле», куда допускаются только те, у кого есть «покровители». Правительство предупредило о серьезности этой ситуации как сложной формы политической коррупции, которую трудно обнаружить и контролировать.

В провинции Юго-Восточного региона произошел случай, когда высокопоставленный чиновник позволил своему родственнику управлять строительной компанией. Затем компания постоянно выигрывала тендеры на крупные инфраструктурные проекты благодаря преференциальным решениям этого чиновника, что вызвало волну недовольства в местной строительной отрасли.

В другом случае в транспортном секторе бывший руководитель министерского уровня после выхода на пенсию вошел в совет директоров компании по недвижимости, что помогло этой компании легко получить доступ к «крупному» проекту благодаря старым связям.

DNSS можно разделить на три основные группы. Во-первых, предприятия чиновников: напрямую управляются чиновниками или их родственниками, часто получают приоритет при распределении проектов и ресурсов. Во-вторых, предприятия, связанные с семьей: создаются женой, мужем, детьми или родственниками чиновников для эксплуатации энергосистемы. В-третьих, «сателлитные» предприятия: «расширенные ветви» групп интересов, специализирующиеся на торгах, распределении прибыли или сокрытии денежных потоков.

По сути, эти предприятия являются «опухолями» на теле экономики, скрывающими связь власти и экономических интересов, помогающими власть имущим наживаться, не оставляя никаких правовых следов. Пользуясь лазейками в законе, такими как Закон о борьбе с коррупцией, который касается только отдельных актов, они действуют изощренно, что затрудняет их обнаружение и наказание.

В некоторых населенных пунктах ходят слухи, что крупные предприятия в сфере недвижимости тайно «поддерживаются» высшим руководством, что позволяет легко захватывать государственные земельные фонды или планировать проекты благодаря инсайдерской информации.

Серьезные последствия и риски

Процесс формирования DNSS часто возникает из-за злоупотребления властью для доступа к масштабным проектам, льготному финансированию или конфиденциальной информации. Чиновники используют свое влияние для управления планированием, выделения земли или предоставления льготного режима на торгах. Под видом отдельных юридических лиц они систематически манипулируют рынком.

В ходе своей деятельности эти предприятия часто проводят внутренние транзакции, чтобы «выпотрошить» государственные проекты, легитимизировать денежные потоки или тайно сотрудничать с крупными группами интересов для манипулирования ценами. От торгов, ценообразования до одобрения, каждый шаг может быть искажен «невидимой рукой».

В центральной провинции строительная компания выиграла тендеры на 7 государственных проектов общей стоимостью более 300 млрд донгов в течение 2 лет, несмотря на отсутствие фактической мощности. При поддержке местных лидеров эта компания передала проекты, получив разницу до 50 млрд донгов, что привело к серьезным потерям в государственном бюджете.

Последствия DNSS — постепенный упадок деловой среды. Подлинные предприятия вытесняются на обочину; национальные ресурсы перетекают в некачественные проекты, проекты с завышенным бюджетом или заброшенные проекты; рынок манипулируется, цены искусственно растут, особенно на недвижимость и инфраструктуру.

Что еще опаснее, они подрывают справедливость и эффективность закона. Когда властью злоупотребляют ради личной выгоды, доверие к государственному аппарату рушится, создавая менталитет «чтобы заниматься бизнесом, нужны связи», который выбивает экономику из колеи. Инвестиционная среда ухудшается, иностранные инвесторы колеблются, а возможности привлечения прямых иностранных инвестиций постепенно закрываются. Например, опрос сообщества малых и средних предприятий показывает, что многие компании чувствуют себя угнетенными «зонтиком» власти, что приводит к недобросовестной конкуренции и потере надежды на политику экономической поддержки.

DNSS является болезненным проявлением коррупции и групповых интересов, препятствующим здоровому развитию частной экономики - важной движущей силы согласно Постановлению Политбюро № 68-NQ/TW. Чтобы устранить этот микроб, необходимо серьезно реализовать решения: сделать экономическую деятельность прозрачной, устранить механизм «запрос - дай» и усилить надзор за властью. Завершение правовой базы для контроля конфликтов интересов, обнародование и обеспечение прозрачности активов и строгое пресечение нарушений - это решающий шаг. Только когда будут созданы равные условия, где соблюдается закон, DNSS потеряет свое укрытие, тем самым способствуя устойчивому развитию частной экономики, способствуя построению независимой и автономной вьетнамской экономики./.

(продолжение следует)

Тран Куок Вьет

Урок 2: Разбивание групповых интересов, уничтожение «заднего дворового бизнеса»

Источник: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html