Урок 1: Насущная проблема экономики
Скрываясь под сенью власти и опираясь на поддержку чиновников, DNSS, словно ядовитые «нарывы», разъедают национальную экономику. Это не только серьёзная угроза, но и кошмар, разрушающий справедливость и препятствующий устойчивому развитию. Они превращают рынок в арену обмана, где таланты презираются, а процветают уловки и обман. Это вопиющее предательство народного доверия, попрание закона и попрание моральных ценностей.
Подобные предприятия не создают реальной ценности, а истощают социальные ресурсы, сеют недовольство и создают риск долгосрочной нестабильности. Если их не искоренить полностью, они превратятся в гнилую «экосистему», где корыстные интересы манипулируют политикой, препятствуют инновациям и искажают национальные стандарты управления.
Деятельность мелких предприятий может стать причиной дисбаланса на рынке, формирования непрозрачной деловой среды, что приведет к концентрации ресурсов в «скрытых группах власти» вместо их справедливого распределения для содействия устойчивому росту.
Природа дворового бизнеса
DNSS — это не просто единичное явление, а широко распространённое явление, обусловленное манипуляциями власти в экономической сфере. Это предприятия, созданные или действующие под видом юридических лиц, но фактически функционирующие благодаря «подземным водам» власти.
Их длительное существование искажает конкуренцию, душит настоящий бизнес, ставя его в невыгодное положение при доступе к ресурсам, проектам или политикам поддержки.
Этот невидимый, но ощутимый фаворитизм создаёт «двухуровневое игровое поле», куда допускаются только те, у кого есть «покровители». Правительство предупреждает о серьёзности этой ситуации как изощрённой формы политической коррупции, которую трудно обнаружить и пресечь.
В одной из провинций Юго-Восточного региона был зафиксирован случай, когда высокопоставленный чиновник позволил своему родственнику управлять строительной компанией. Эта компания впоследствии постоянно выигрывала тендеры на крупные инфраструктурные проекты благодаря преференциальным решениям этого чиновника, что вызвало волну недовольства в местной строительной отрасли.
В другом случае в транспортном секторе бывший руководитель уровня министра, уйдя на пенсию, вошел в совет директоров компании по недвижимости, что помогло этой компании легко получить доступ к «крупному» проекту благодаря старым связям.
DNSS можно разделить на три основные группы. Во-первых, предприятия чиновников: непосредственно управляются самими чиновниками или их родственниками, часто получают приоритет при распределении проектов и ресурсов. Во-вторых, семейные предприятия: создаются женой, мужем, детьми или родственниками чиновников для эксплуатации энергосистемы. В-третьих, предприятия-«сателлиты»: «расширенные ветви» групп интересов, специализирующиеся на торгах, распределении прибыли или сокрытии денежных потоков.
По сути, эти предприятия – «опухоли» на теле экономики, скрывающие связь власти и экономических интересов, помогающие власть имущим наживаться, не оставляя никаких правовых следов. Пользуясь пробелами в законодательстве, такими как Закон о борьбе с коррупцией, который регулирует лишь отдельные деяния, они действуют изощрённо, что затрудняет их выявление и наказание.
Ходят слухи, что в некоторых регионах крупные предприятия в сфере недвижимости тайно «поддерживаются» высокопоставленными руководителями, благодаря чему они легко получают государственные земельные фонды или планируют проекты благодаря инсайдерской информации.
Серьезные последствия и риски
Процесс формирования DNSS часто основан на злоупотреблении властью для доступа к масштабным проектам, льготному финансированию или конфиденциальной информации. Чиновники используют своё влияние для управления планированием, распределения земельных участков или предоставления преимуществ на торгах. Под видом отдельных юридических лиц они систематически манипулируют рынком.
В ходе своей деятельности эти предприятия часто проводят внутренние транзакции, чтобы «выпотрошить» государственные проекты, легализовать денежные потоки или тайно сотрудничать с крупными группами интересов для манипулирования ценами. От торгов и ценообразования до утверждения – каждый этап может быть искажен «невидимой рукой».
В провинции Центрального региона строительная компания выиграла тендеры на 7 государственных проектов общей стоимостью более 300 миллиардов донгов в течение двух лет, несмотря на отсутствие реальных мощностей. При поддержке местных властей эта компания передала проекты, получив разницу в цене до 50 миллиардов донгов, что нанесло значительный ущерб государственному бюджету.
Следствием DNSS становится постепенное ухудшение деловой среды. Подлинные предприятия вытесняются на обочину; национальные ресурсы перераспределяются в некачественные проекты, которые перерасходуются или вовсе прекращаются; рынок подвергается манипулированию, цены искусственно завышаются, особенно в сфере недвижимости и инфраструктуры.
Что ещё опаснее, они подрывают справедливость и эффективность закона. Когда власть используется в корыстных целях, доверие к государственному аппарату рушится, формируя менталитет «чтобы вести бизнес, нужны связи», который дестабилизирует экономику. Инвестиционный климат ухудшается, иностранные инвесторы проявляют нерешительность, а возможности привлечения прямых иностранных инвестиций постепенно сужаются. Например, опросы представителей малого и среднего бизнеса показывают, что многие компании чувствуют себя угнетёнными «зонтиком» власти, что приводит к недобросовестной конкуренции и потере надежды на политику экономической поддержки.
DNSS является болезненным проявлением коррупции и групповых интересов, препятствуя здоровому развитию частного сектора экономики – важной движущей силы, согласно Постановлению Политбюро № 68-NQ/TW. Чтобы искоренить эту проблему, необходимо серьёзно подойти к реализации решений: обеспечить прозрачность экономической деятельности, устранить механизм «проси – дай» и усилить контроль за соблюдением законодательства. Решающим шагом является формирование правовой базы для контроля за конфликтами интересов, обнародование и прозрачность активов, а также строгое пресечение нарушений. Только при создании равных условий и соблюдении закона DNSS потеряет своё укрытие, способствуя тем самым устойчивому развитию частного сектора и построению независимой и автономной экономики Вьетнама.
(продолжение следует)
Тран Куок Вьет
Урок 2: Разгром групповых интересов, ликвидация «подсобных хозяйств»
Source: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html
Комментарий (0)