Инновации в области законотворчества и правоприменения для входа в новую эру

Чтобы не упустить возможности развития, вывести страну в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа, внимательно следуя глубоким указаниям Генерального секретаря , лидеров партии и государства в последнее время, можно увидеть, что настало время продвигать фундаментальные инновации в работе по построению и обеспечению соблюдения законов.

Такова оценка, данная в статье «Решительное обновление работы по созданию и обеспечению соблюдения законов, чтобы страна могла уверенно войти в новую эру» д-ра Нгуен Хай Ниня — члена Центрального Комитета партии, секретаря партийного комитета, министра юстиции . Газета «Вьетнамское законодательство» с уважением представляет статью министра.

Генеральный секретарь То Лам сделал памятное фото с партийным комитетом Министерства юстиции. (Фото: Фуонг Май)

Среди общих достижений процесса реновации следует отметить важный вклад работы по строительству и обеспечению соблюдения законов.

1. За тысячи лет истории строительства и защиты страны наши предки упорно трудились, чтобы создать правовую систему со своей уникальной идентичностью, достойную гордости благодаря знаменитым законам династий Ли, Чан, Ле и Нгуен. Наряду с «снисходительностью и терпимостью к народу», «уважением к закону», «уважением к дисциплине и порядку», «уважением к талантливым людям» стали стратегиями управления страной, которые передавались из поколения в поколение.

2. Находясь на пути к спасению страны и народа, Нгуен Ай Куок - Хо Ши Мин - гениальный лидер нашей партии и народа прекрасно осознавал важность Конституции, закона и «божественного верховенства закона» для «сохранения территории» и «строительства нации». Сразу после обретения независимости, в условиях «опасной для жизни» революции, президент Хо Ши Мин по-прежнему отдавал первостепенное значение проведению всеобщих выборов, чтобы народ мог наслаждаться свободой и демократией, созданию народного правительства и провозглашению демократической и прогрессивной Конституции 9 ноября 1946 года, который на следующий день был также выбран «Днем закона Социалистической Республики Вьетнам».

ТС. Нгуен Хай Нинь — член Центрального Комитета партии, секретарь парткома, министр юстиции.

3. После долгого и трудного пути в 1975 году страна была объединена, а в 1986 году наша партия начала великое обновление, постепенно совершенствуя модель развития, чтобы она больше соответствовала реалиям страны. Необходимость создания синхронной правовой системы и изменения методов управления и функционирования с основанных в основном на административных и бюрократических приказах на основанные на законах и соблюдении рыночных правил становится все более насущной.

С тех пор наша партия разработала множество важных руководящих принципов и политик по построению и совершенствованию вьетнамского социалистического правового государства в целом, построению и совершенствованию правовой системы в частности и повышению эффективности правоохранительной деятельности, которые отражены в: Резолюции Промежуточной национальной конференции делегатов 1994 года; Платформа национального строительства в переходный период к социализму 1991 года (дополнена и развита в 2011 году); Постановление Политбюро № 48-NQ/TW от 24 мая 2005 г. «О Стратегии построения и совершенствования правовой системы Вьетнама к 2010 г. с перспективой до 2020 г.»; Постановление Политбюро № 49/NQ-TW от 2 июня 2005 года о Стратегии судебной реформы до 2020 года, в частности Постановление № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнам в новый период.

На этой основе усилиями всей политической системы мы построили правовую систему, которая регулирует большинство сфер общественной жизни, обеспечивает права человека и гражданина, создает правовую основу социально-экономического развития, обеспечивает безопасность и оборону страны, обеспечивает руководящую роль партии, управление государством и содействует господству народа. Среди общих достижений процесса реновации следует отметить важный вклад работы по строительству и обеспечению соблюдения законов.

Необходимость фундаментально инновационного мышления в законотворчестве

4. Однако реальность социально-экономического развития нашей страны в последнее время показывает, что все еще существуют ограничения, недостатки и институциональные «узкие места», на которые указал Генеральный секретарь То Лам. Например: качество законотворчества и совершенствования не отвечает практическим потребностям; пришлось внести поправки в некоторые недавно принятые законы; многие правила по-прежнему вызывают трудности и препятствуют их реализации; и не создали по-настоящему благоприятную среду для привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов и высвобождения ресурсов народа; административные процедуры по-прежнему обременительны; Правоохранительные органы и политика по-прежнему остаются слабыми звеньями...

5. Чтобы не упустить возможности развития, вывести страну в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа, стремиться успешно завершить цели страны за 100 лет под руководством партии, 100 лет основания страны, превратить нашу страну в развитую страну с высоким доходом в социалистической ориентации, на основе руководящих принципов партии в Постановлении № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, внимательно следуя глубоким указаниям Генерального секретаря и лидеров партии и государства в последнее время, можно увидеть, что ситуация очень созрела для продвижения фундаментальных инноваций в работе законотворчества и правоприменения, в которых необходимо сосредоточиться на следующих ключевых решениях:

Во-первых, необходимо принципиально обновить мышление законотворчества, рассматривая это как «прорыв из прорывов» в совершенствовании институтов развития. В новую эпоху право должно действительно стать основой развития, служить развитию и способствовать развитию; «взяв людей и бизнес в центр и субъект». Законотворчество должно применять реалистичный и практичный подход; обеспечить соответствие реальным условиям страны, решить жизненные проблемы и найти путь развития на основе практики. При этом выборочно усваивать международный опыт построения и организации правоохранительных органов, следуя тенденциям времени. Чтобы выполнить это требование, закон должен: (i) устранить правовые «узкие места» и оперативно возобновить работу приостановленных социальных ресурсов; (ii) как обеспечение требований государственного управления, так и поощрение инноваций, высвобождение всех производительных сил и мобилизация всех ресурсов для национального развития; (iii) создание правовой основы для формирования новых драйверов роста, новых производственных отношений и производительных сил, новых сфер услуг и новых отраслей промышленности.

Трансформация мышления в сфере законотворчества должна начинаться с решительного изменения восприятия, разрушения всех барьеров, групповых интересов и местных интересов секторов, населенных пунктов, организаций и отдельных лиц в законотворчестве. Сосредоточение внимания на сокращении и упрощении административных процедур, снижении расходов на соблюдение требований и устранении механизма «запрос-предоставления»; создать здоровую и благоприятную среду для бизнес-инвестиций.

Решительно отказаться от мышления «не можешь справиться — запрети» и должным образом реализовать принцип «граждане могут делать все, что не запрещено законом», государственные органы, кадры, государственные служащие и бюджетники должны надлежащим образом исполнять свои обязанности в соответствии с партийными уставами и государственными законами; строго выполнять требование Конституции 2013 года о том, что «Права человека и гражданина могут быть ограничены только в установленном законом порядке и в необходимых случаях по соображениям национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной нравственности и здоровья населения».

Во-вторых, существенно модернизировать законотворческий процесс, связанный с повышением качества юридических документов. Законотворческий процесс должен обеспечивать профессионализм, научность, своевременность, осуществимость и эффективность, с четким разделением труда и обязанностей каждого субъекта на каждом этапе процесса создания правовых документов.

Более четко определить процесс разработки политики, связанный с обязанностями органа, принимающего политику, особенно его руководителя. Политика должна быть конкретной и ясной, избегая обобщений и путаницы между государственной политикой и политикой партии. Мероприятия по обобщению, обзору практики, изучению зарубежного опыта, сбору информации, оценке воздействия политики и выбору политики должны осуществляться тщательно и серьезно.

Четко разграничивать формулирование политики и стандартизацию политики; Исследования по организации централизованного органа по разработке юридических документов для обеспечения профессионализма, научности, последовательности и единства правовой системы. Четко разграничьте законодательный процесс и процесс разработки подзаконных актов.

Сосредоточение внимания на оценке существенного воздействия политики; Создать эффективный механизм для получения и объяснения комментариев от затронутых субъектов, особенно людей и предприятий; Не усложняйте людям и предприятиям разработку политик и правовых норм. Полномочия правотворческого субъекта должны основываться на функциях и задачах, предусмотренных Конституцией и законами об организационном аппарате; Изучить правительственные и премьер-министровские правовые документы по конкретным механизмам, пилотным проектам по устранению и всестороннему и оперативному решению трудностей, проблем и новых вопросов, возникающих на практике.

Сосредоточение внимания на совершенствовании правовой системы в сочетании с реструктуризацией аппарата политической системы, гарантируя «совершенство, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность»

В-третьих, сосредоточиться на совершенствовании правовой системы в сочетании с реструктуризацией аппарата политической системы, обеспечивая «оптимизацию, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность», способствуя децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность». Центральное правительство, правительство и Национальная ассамблея укрепляют институциональное совершенство, играют конструктивную роль и усиливают инспекцию и надзор.

Совершенствование правовой системы для обеспечения наилучшего функционирования взаимоотношений между «партийным руководством, государственным управлением, народным руководством».

Повышать роль и эффективность права в целях содействия социальному управлению, поддержания политической стабильности, экономического развития, международной интеграции и обеспечения прав человека и гражданских прав. Необходимо срочно создать правовую базу для новых проблем и тенденций, особенно связанных с искусственным интеллектом, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией и т. д. Разработать прорывной механизм привлечения отечественных и иностранных талантов. Содействовать исследованиям и выборочно ссылаться на международный опыт в законотворчестве на основе принципов и ориентаций Партии, служа глубокой международной интеграции.

Сосредоточение на контроле власти, ужесточении дисциплины, решительной борьбе с негативом и групповыми интересами в законотворчестве. Закон должен полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии и стать мостом для воплощения решений партии в жизнь. Рассматривать руководство материализацией политики и руководящих принципов партии в законы как центральную и постоянную задачу по обновлению методов руководства партии.

В-четвертых, создать механизм строгого и последовательного исполнения закона, обеспечивающий уважение Конституции и закона. Повысить эффективность распространения правовой информации и образования; Формирование культуры соблюдения закона, превращение соблюдения закона в социальную норму поведения.

Регулярно контролировать, пересматривать и оценивать эффективность законов после их обнародования, применять технологии для получения, реагирования и обработки отзывов и рекомендаций от людей и предприятий, связанных с реализацией законов, выявлять ошибки в юридических документах для своевременного устранения.

Досрочное завершение разработки законов об организации правоохранительных органов; Совершенствование правил и механизмов руководства, разъяснения и применения законов в направлении обнародования принципов, критериев и основ разъяснения и применения законов, обеспечения жизнеспособности правовых норм вместо частого изменения законов. Содействовать применению цифровых технологий и обеспечивать финансовые ресурсы для пропаганды, распространения информации и обеспечения соблюдения законов.

В-пятых, уделите внимание развитию ресурсов для юридической работы, соразмерных ее характеру, как одного из трех стратегических прорывов. Уделять внимание обучению, формированию и развитию кадрового потенциала для юридической консультативной работы с сильной политической волей, хорошей этикой, профессиональным мастерством и практическим опытом, при этом часть персонала готова участвовать в многосторонних институтах и ​​международных организациях для защиты интересов нации, народа и вьетнамских предприятий.

Исследовать и внедрить конкретные финансовые механизмы для законотворческой работы и соответствующую политику, чтобы кадры и государственные служащие, работающие в сфере законотворчества и юридических вопросов, могли работать со спокойствием и самоотдачей. Сосредоточиться на инвестировании ресурсов для активного внедрения цифровой трансформации, применения цифровых платформ и искусственного интеллекта в законотворчестве и правоприменении, а также создания специализированных баз данных для подключения, обмена информацией и пополнения Национальной базы данных о населении.

6. Строго придерживаясь политики партии, строго выполняя указания Генерального секретаря и других лидеров партии и государства с духом безотлагательности, решимости, больших усилий и выдающихся усилий, работа по созданию и обеспечению соблюдения законов будет и должна быть решительно возобновлена, чтобы внести вклад в развитие страны в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа.

(Источник: Вьетнамское законодательство)

Ссылка: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Источник: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html