Цифровая трансформация в построении двухуровневого местного самоуправления — это не только внедрение технологий в управление, но и комплексная реформа — от институтов и инфраструктуры до людей.
В связи с тем, что правительство ставит перед собой цель к концу 2025 года осуществлять 80% административных процедур в режиме онлайн, синхронизация данных становится важнейшим фактором, обеспечивающим бесперебойную и эффективную работу системы, обслуживающей население и предприятия.
Узкие места в данных и онлайн-государственных услугах
Министерство науки и технологий в ходе полевых проверок во многих населенных пунктах зафиксировало ситуацию, что многие специализированные базы данных не были подключены, взаимосвязаны и эксплуатировались в провинциях.
Специализированные информационные системы часто сталкиваются с проблемами, теряют связь с информационной системой административных процедур провинции или не синхронизированы с Национальным порталом государственных услуг.
Во многих населенных пунктах по-прежнему требуется, чтобы люди предоставляли свои удостоверения личности гражданина и их фотокопии для проверки, хотя эта информация уже имеется в национальной базе данных о населении.
В недавно объединённых и разделённых населённых пунктах многие новые должностные лица не обладают необходимыми знаниями и не имеют соответствующего доступа для проверки информации в национальной базе данных о населении. Реструктуризация административных процедур и сокращение объёма досье на основе имеющихся данных ещё не реализованы.
В этих системах отсутствуют полноценные интерактивные электронные формы для использования имеющихся данных, не реализованы цифровые подписи для проверки информации, не возвращаются результаты урегулирования административных процедур в электронном виде, а также не развернуты электронные архивы данных для организаций и отдельных лиц в целях обеспечения повторного использования данных.
Министерство науки и технологий обратилось к местным органам власти с просьбой полностью обновить интерактивные электронные формы по всем онлайн-госуслугам, особенно по важнейшим государственным услугам; в то же время после объединения хранилищ данных необходимо быстро консолидировать их и ввести в унифицированное использование, помогая людям повторно использовать данные и результаты урегулирования административных процедур.
Министерство обратилось с просьбой к Народным комитетам провинций рассмотреть, завершить подключение и взаимосвязь местных специализированных баз данных с информационной системой урегулирования административных процедур.
Одновременно министерства и ведомства анализируют и устраняют системные ошибки, обеспечивают стабильное и синхронное подключение к Национальному порталу государственных услуг. Постановление Правительства № 214/NQ-CP от 23 июля 2025 года «Об утверждении Плана действий Правительства по содействию формированию данных для обеспечения комплексной цифровой трансформации».
В этом плане четко определены цели: создание и развертывание синхронной системной архитектуры и общей платформы в рамках всей политической системы, обеспечивающей бесперебойную связь от центрального до местного уровня, обеспечивающую связь и обмен данными для управления и реформирования административных процедур; обеспечение синхронизации и единства во всей политической системе, реализацию целей Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года «О прорывах в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации».
Цель состоит в том, чтобы стремиться к тому, чтобы 100% национальных баз данных и специализированных баз данных были пересмотрены, оценены, продолжали формироваться, дополняться и всесторонне стандартизированы в соответствии с едиными стандартами, обеспечивая охват всех сфер государственного управления, а также возможность подключения, обмена и интеграции.
Наряду с этим повышается качество предоставления государственных услуг в режиме онлайн, эффективно осуществляется руководство, администрирование и реформирование административных процедур на основе данных, удовлетворяются практические потребности людей и предприятий; особое внимание уделяется созданию, подключению и обмену данными между интеллектуальными операционными центрами для обеспечения руководства и администрирования на всех уровнях.
Однако реализация предоставления государственных услуг в режиме онлайн и скорость обработки документов в режиме онлайн на местном уровне сталкиваются со многими трудностями и проблемами.
Министерство науки и технологий обозначило 25 оставшихся проблем, которые необходимо решить и преодолеть в ближайшее время. К ним относятся: отсутствие выпуска, публикации и полного раскрытия внутренних процедур; неполная и некорректная конфигурация административных процедур в системе; интерактивные электронные формы ещё не оптимизированы; правила оплаты, сборов и сроков обработки не унифицированы; компоненты досье всё ещё сложны и не оптимизированы; оцифровка досье всё ещё идёт медленно; результаты рассмотрения административных процедур ещё не представлены в электронном виде; и отсутствие официальных электронных подписей.
Кроме того, квалификация и навыки должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы неравномерны, наблюдается нехватка обучающих мероприятий, перегруженность при прямом приеме документов, невозможность оплаты онлайн, нехватка помещений в неблагополучных населенных пунктах, нехватка пунктов для проведения административных процедур, связанных с идентификацией граждан.
Также существует страх у людей при использовании онлайн-услуг государственных услуг; трудности с разграничением новых коммун и округов; все еще наблюдаются слабые сигналы 4G; старое электронное хранилище данных для управления организациями и частными лицами не эксплуатируется; в новом хранилище данных нет никаких данных.
Специализированные базы данных в провинции не были подключены, взаимосвязаны и эксплуатировались; информационные системы, предоставляемые министерствами и ведомствами, по-прежнему неисправны и нестабильны; при входе в приложение электронной идентификации VNeID происходят ошибки; и ошибки по-прежнему возникают во взаимосвязанных административных процедурах.
Министерство науки и технологий также упомянуло о ситуации, когда населенным пунктам не предоставляется достаточно данных для выполнения новых децентрализованных административных процедур; положения об эксплуатации и использовании системы не являются полными; подключение, обмен и синхронизация данных измерений и мониторинга для выполнения работы по руководству и администрированию; информационная безопасность и безопасность сетей не гарантируются.
В ответ на неотложные потребности Министерство науки и технологий рекомендовало премьер-министру издать Постановление № 1565/QD-TTg от 18 июля 2025 года «О Плане по повышению качества предоставления государственных услуг в режиме онлайн на протяжении всего процесса; предоставлению гражданам и предприятиям новых персонализированных цифровых услуг на основе данных». План направлен на повышение качества предоставления государственных услуг в режиме онлайн на протяжении всего процесса и достижение 80% онлайн-операций в административных процедурах.
Были четко сформулированы ключевые решения, такие как совершенствование институтов и механизмов реализации; корректировка и консолидация информационных систем для обработки административных процедур; пополнение национальных баз данных и общих платформ; оцифровка и реструктуризация административных процедур; обеспечение удобного доступа; применение искусственного интеллекта; усиление информационной безопасности; обучение цифровых кадров; выпуск и оценка стандартов пользовательского опыта.
Модернизация цифровой инфраструктуры для обслуживания цифрового правительства
Заместитель министра науки и технологий Фам Дык Лонг заявил: «Цифровая трансформация — это прежде всего трансформация. Это означает, что нам необходимо изменить нашу бизнес-модель и модель управления. Для этого учреждениям необходимо действовать в первую очередь».
По словам заместителя министра Фам Дык Лонга, постановление № 57 Политбюро о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, а также пять законов, связанных с наукой, технологиями и инновациями, которые только что были приняты Национальной ассамблеей, содержат положения о механизме контролируемого тестирования (песочнице), открывающем путь для тестирования новых моделей управления и ведения бизнеса.
В рамках «песочницы», предусмотренной Законом о столице, Министерство науки и технологий продолжает сопровождать внедрение этого механизма, создавая больше удобств для людей и помогая устранять институциональные препятствия. Однако без данных реальная цифровая трансформация невозможна.
Заместитель министра Фам Дык Лонг сообщил, что План № 02-KH Центрального руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации, опубликованный 19 июня 2025 года, по содействию взаимосвязанной, синхронной, быстрой и эффективной цифровой трансформации для удовлетворения требований реструктуризации аппарата политической системы, ставит цель создания 12 ключевых баз данных.
Однако мы достигли лишь 12%. При этом к концу 2025 года необходимо ввести в эксплуатацию 116 национальных баз данных и специализированных баз данных. Кроме того, к концу 2025 года необходимо заменить 1139 административных процедур с документами на данные для сокращения бумажного документооборота и затрат.
Заместитель министра Фам Дык Лонг заявил, что Министерство науки и технологий разработало 55 общих цифровых платформ и поручило министерствам и секторам внедрить их для местного использования, избегая дублирования инвестиций. Развертывание этих 55 ключевых цифровых платформ министерства и секторы должны завершить в этом году и к июню 2026 года, чтобы местные органы власти могли использовать их и обмениваться информацией.
Заместитель министра Фам Дык Лонг подтвердил, что данные — это основа. Министерства, отрасли и местные органы власти должны обеспечить, чтобы данные были «корректными, достаточными, достоверными, актуальными» и, что особенно важно, «доступными для совместного использования».
Принцип заключается в «однократном предоставлении»: люди и предприятия должны предоставлять данные только один раз, после чего система должна иметь возможность использовать их повторно, избегая необходимости их повторного обновления.
«Я хотел бы подчеркнуть: данные должны быть на уровне 100%. Если они достигнут только 95%, весь онлайн-процесс не может быть развёрнут во время работы, поскольку отсутствие данных приведёт к перебоям. «Правильный» здесь означает достижение 100%, «достаточный» — наличие всех необходимых данных, «чистый» — отсутствие ошибок, «активный» — постоянная актуальность и полезность, особенно важно, чтобы данные можно было обменивать между системами и подразделениями», — заявил заместитель министра Фам Дык Лонг.
Когда данные связаны и бесперебойно распространяются, это поможет сделать учреждения более прозрачными и создать конкурентные преимущества; таким образом, цифровая инфраструктура и цифровые человеческие ресурсы получат все большее развитие.
Цифровое правительство станет не только целью, но и реальностью, эффективно обслуживая людей и бизнес, создавая основу для современной, прозрачной и устойчиво развивающейся страны./.
Источник: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp
Комментарий (0)