Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом: Необходимость приоритизации финансирования ОПР для проектов, меняющих ситуацию

Делегаты Национальной ассамблеи предложили принять правила, которые будут определять приоритетность источников капитала ОПР для сфер науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, специальных государственных инвестиционных проектов, а также ключевых крупномасштабных проектов, которые меняют ситуацию и являются поворотными моментами, помогающими нам обрести основу и движущую силу развития.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает в Группе 11

Сегодня утром, 3 ноября, после рабочего заседания в зале заседаний Национальная ассамблея обсудила в группах проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом и проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о страховой деятельности. Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман принял участие в обсуждении в группе 11 (включая делегацию Национальной ассамблеи города Кантхо и делегацию Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен).

Выражая конкретные мнения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом, Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман и депутаты Национальной ассамблеи Нгуен Мань Хунг (Кантхо), Ло Тхи Луен ( Дьенбьен ), Ле Минь Нам (Кантхо), Хоанг Тхань Тунг (Кантхо)... все выразили высокий консенсус по внесению изменений и дополнений в ряд статей вышеуказанных двух Законов.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг (Кантхо)

Если ситуация имеет трудности и препятствия, нам также необходимо поддержать Правительство.

Что касается конкретных положений, делегат Национальной ассамблеи Ло Тхи Луен (Дьенбьен) заявила, что пункт 1 статьи 29 о кредитах ОПР и иностранных льготных кредитах гласит: «1. Министерства, центральные агентства, провинциальные народные комитеты, предприятия со 100% уставного капитала, принадлежащего государству, и дочерние предприятия предприятий со 100% уставного капитала, принадлежащего государству, должны подавать предложения по кредитам ОПР и иностранным льготным кредитам в Министерство финансов».

Ссылаясь на предварительный обзорный отчет Экономического и финансового комитета, который выразил несогласие с вышеизложенным содержанием и считал, что управление внешним долгом должно быть связано с ответственностью материнской компании, которая является агентством, подписывающим кредитный договор и погашающим кредит, делегат Ло Ти Луен также отметила, что в представлении правительства по-прежнему отсутствует конкретная информация о текущем статусе этого вопроса.

В частности, в представлении правительства говорилось только следующее: «В целях обеспечения работы по мониторингу, эксплуатации и мобилизации капитала для обеспечения того, чтобы целевые показатели фискальной политики и государственного долга утверждались компетентными органами в соответствии с направлением привлечения и использования капитала ОПР, иностранных льготных кредитов и возможностями предоставления капитала иностранными донорами в каждый период, избегая распыленных инвестиций и пустой траты ресурсов».

Делегат предположил, что правительству следует предоставить больше информации, поскольку цель представления в Национальное собрание законопроекта о внесении изменений и дополнений в него заключается в решении текущих проблем.

Каковы преимущества и недостатки предоставления дочернему предприятию предприятия со 100% государственным уставным капиталом возможности подавать в Министерство финансов предложения по кредитам ОПР и иностранным льготным кредитам? В предложении указано: направлять в Министерство финансов для оценки, представлять Премьер-министру на утверждение в качестве основы для оценки источников капитала и реализации инвестиционных процедур для программ и проектов.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ло Тхи Луен (Дьенбьен)

С какими трудностями столкнётся дочерняя компания предприятия со 100% государственным капиталом, если не будет достигнут консенсус относительно подачи заявки в Министерство финансов на получение кредита ОПР или иностранного льготного кредита? Какова текущая ситуация?

«Если возникнут трудности, препятствия или препятствия для доступа к этому источнику капитала... то нам также необходимо поддержать правительство в отношении содержания этого положения», — подчеркнула делегат Ло Ти Луен.

Обсуждая и разъясняя вышеизложенное, делегат Ле Минь Нам отметил, что дочерние компании предприятий со 100% государственным уставным капиталом при заимствовании средств ОПР по-прежнему должны проходить через материнскую компанию как центр управления и контроля. Это касается не только ответственности за кредиты ОПР, но и операционного и финансового управления дочерними предприятиями.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ле Минь Нам (Кантхо)

«Положение, согласно которому материнская компания является центром при предоставлении займов, также способствует централизованному управлению, администрированию и функционированию предприятия, а также реализации целей, политики и направлений, установленных для предприятия», — подчеркнул делегат Ле Минь Нам. Кроме того, делегат отметил, что процесс внедрения показывает, что некоторые иностранные кредиторы также заинтересованы в том, чтобы материнская компания была центром при предоставлении займов, поэтому положение, согласно которому материнская компания является центром при предоставлении займов, обеспечит большую строгость и эффективность.

Необходима большая децентрализация

Также в отношении статьи 29 делегат Нгуен Мань Хунг оценил, что проект закона был отредактирован достаточно тщательно.

По мнению делегатов, эффективность кредитов ОПР, особенно освоение средств, пока не отвечает требованиям. Освоение средств по-прежнему происходит крайне медленно, а объёмы ограничены. В связи с этим делегаты высоко оценили предложение Министерства финансов и правительства о внесении поправок в Закон об управлении государственным долгом в целях сокращения административных процедур, решения проблем и ускорения освоения средств ОПР, расширения круга заёмщиков и бенефициаров кредитов ОПР, чтобы ускорить, повысить эффективность и удобство освоения средств для заёмщиков.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Мань Хунг (Кантхо)

Конкретно оценивая содержание статьи 29, делегат Нгуен Мань Хунг отметил, что полномочия премьер-министра были уточнены в целях соблюдения Закона о государственных инвестициях и реформирования административных процедур.

Ссылаясь на мнение меньшинства в Комитете по экономике и финансам при рассмотрении законопроекта, делегат также предложил рассмотреть возможность дальнейшей децентрализации для совершенствования административной процедуры. Соответственно, постановление предусматривает, что премьер-министр утверждает только годовой план заимствований, в то время как Министерство финансов будет утверждать конкретные заявки на кредиты.

Делегат Нгуен Мань Хунг предложил разрешить предприятиям со 100% государственным капиталом и дочерним компаниям предприятий со 100% государственным капиталом самостоятельно, без посредников, осуществлять процедуры предложения и согласования кредитов ОПР на основе годового плана заимствований, утвержденного премьер-министром.

Для того чтобы капитал ОПР направлялся на проекты с высоким социально-экономическим воздействием и отвечал новым требованиям развития, делегат Нгуен Мань Хунг также предложил разработать нормативные акты, дополняющие приоритеты капитала ОПР в области науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, специальных государственных инвестиционных проектов, ключевых крупномасштабных проектов, которые меняют ситуацию и являются поворотными моментами, помогающими нам обрести основу и движущую силу для развития.

Делегаты также предложили разрешить проводить исследования по правилам изъятия и распределения капитала через онлайн-портал государственных инвестиций Министерства финансов или национальный портал государственных услуг для обеспечения прозрачности и сокращения объема бумажной работы и административных процедур.

Другой документ, хотя и не предложенный Правительством для внесения изменений на этот раз, но в действительности постепенно обнаруживающий несоответствия и отсутствие консенсуса, делегат Ло Тхи Луен также предложила изменить и дополнить, а именно положение, касающееся задач и полномочий Провинциального народного совета.

Делегат сообщил, что пункт 1 статьи 16 действующего Закона об управлении государственным долгом определяет обязанности и полномочия Провинциального народного совета : « 1. Принимать решения и корректировать пятилетние и годовые планы заимствований и погашения задолженности местных органов власти в соответствии с положениями настоящего Закона и положениями закона о государственном бюджете».

В пункте 1 статьи 17 определены обязанности и полномочия Народного комитета провинции: «1. Разрабатывает пятилетний и годовой план заимствований и погашения долгов для местного самоуправления и представляет его на рассмотрение Народного совета соответствующего уровня». Не установлено, что Народный комитет провинции обязан представлять в Народный совет провинции корректировку плана заимствований.

Для обеспечения последовательности делегат Ло Тхи Луен предложила редакционному органу изучить и дополнить задачи Народного комитета провинции по «подготовке и корректировке пятилетних и годовых планов заимствований местных органов власти для представления на рассмотрение Народного совета соответствующего уровня», чтобы обеспечить полноту и соответствие полномочиям Народного совета провинции. Пункт 1 статьи 17 следует переписать следующим образом: «Подготовка планов заимствований, корректировка пятилетних и годовых планов заимствований и погашения задолженности местных органов власти для представления на рассмотрение Народного совета соответствующего уровня».

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html