Законопроект об учителях создаёт прорыв в формировании команды

Ожидается, что законопроект об учителях станет прорывом в формировании и развитии команды, начав с изменений в государственном управлении учителями.

Dự thảo Luật Nhà giáo tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ

Проект закона об учителях знаменует собой прорыв в формировании педагогического состава. (Фото: My Hue)

Министерство образования и профессиональной подготовки разрабатывает и собирает комментарии по проекту закона «Об учителях». Согласно повестке дня 8-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, 9 ноября проект закона «Об учителях» будет впервые представлен Национальной ассамблее для обсуждения.

Соответственно, проект закона «Об учителе» предлагает предоставить сфере образования инициативу в подборе и использовании педагогических кадров. В частности, органы управления образованием будут осуществлять руководство (или делегировать образовательным организациям) подбором, мобилизацией, распределением и назначением педагогических кадров.

Что касается полномочий, то, согласно проекту, подбор педагогических кадров в государственных образовательных учреждениях осуществляется органом управления образованием, осуществляющим полномочия в сфере образования или делегирующим ему эти полномочия. В образовательных учреждениях, наделенных автономией, подбор кадров осуществляется руководителем образовательного учреждения.

Преподавательский состав негосударственных образовательных учреждений принимается образовательным учреждением в соответствии с положениями об организации и деятельности образовательного учреждения. Право на привлечение и командирование преподавателей предоставляется органом управления образованием или осуществляется в порядке децентрализации и авторизации.

Назначение преподавателей на руководящие должности в государственных образовательных учреждениях осуществляется, консультируется, решается или признается органом управления образованием в соответствии с его полномочиями.

В частности, Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов и социальных дел будут нести ответственность перед Правительством за осуществление государственного управления учителем и станут ведомствами, ответственными за разработку стратегий, проектов, планов развития и обеспечение общей численности учителей, находящихся под их управлением, для представления решений компетентным органам. Они также разрабатывают критерии, стандарты, методы подбора кадров и содержание педагогической практики при отборе/экзаменах учителей, а также координируют численность учителей в государственных образовательных учреждениях в соответствии с численностью, установленной компетентными органами.

Необходимо ли управлять учителями с помощью модели управления человеческими ресурсами?

Доктор Фам До Нят Тиен считает, что нынешняя государственная модель управления учителями оставляет проблему кадров нерешенной.

«В действительности, в рамках существующей системы единого государственного управления образованием, Министерство образования и профессиональной подготовки имеет право унифицировать только управление профессиональными кадрами в сфере образования; Министерство внутренних дел – управление кадрами в сфере образования; Министерство финансов – управление финансами в сфере образования. То есть, хотя Министерство образования и профессиональной подготовки и несет ответственность перед государством и обществом за осуществление государственного управления образованием, оно не имеет права принимать решения, касающиеся двух важнейших ресурсов для его реализации: денег и кадров».

По словам г-на Тьена, такое разделение обязанностей между Министерством образования и профессиональной подготовки и Министерством внутренних дел в государственном управлении учителями является характерной чертой модели управления человеческими ресурсами и должно быть изменено.

«Эта модель управления – одна из причин, по которой проблема формирования достаточного количества учителей в разумных пределах до сих пор не решена удовлетворительным образом. Её необходимо заменить моделью управления человеческими ресурсами. В рамках этой модели Министерство внутренних дел координирует работу Министерства образования и профессиональной подготовки и Министерства труда, инвалидов и социальных дел, консультируя и представляя решения компетентным органам по вопросам численности и квот на штатное расписание для сектора образования, а также контролируя и оценивая их реализацию. Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов и социальных дел отвечают за распределение квот на штатное расписание между министерствами и провинциальными народными комитетами и руководят их реализацией в рамках возложенных задач и полномочий», – предложил г-н Тянь.

Многие считают, что если положения проекта Закона об учителях будут реализованы, сфера образования станет более активной в управлении и развитии педагогических кадров.

Кроме того, обладая такими проактивными полномочиями, государственный орган управления образованием может управлять педагогическим составом, обеспечивая его профессионализм и качество, а не применяя административные инструменты, не соответствующие профессиональным особенностям этой группы. Это способствует стандартизации педагогического состава, повышая качество всей системы образования.

Кроме того, положения о государственном управлении педагогическими кадрами, разработанные в проекте Закона об учителях, также могут помочь разрешить многие текущие недостатки, такие как избыток и нехватка учителей на местах в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, которая наблюдается уже много лет...

Источник