Реализация резолюции № 189/2025/QH15: Стремление реализовать «мечту» о ядерной энергетике Ниньтхуан - Заключительная статья: Необходимость более открытых механизмов

(PLVN) - Были предоставлены особые льготные условия для ядерной энергетики, но многие эксперты полагают, что достижение запланированных правительством масштабов ядерной энергетики столкнется со многими трудностями. Так что же необходимо сделать, чтобы проект атомной электростанции был введен в эксплуатацию вовремя, внеся вклад в социально-экономическое развитие региона в частности и страны в целом?

Должен быть хорошо подготовлен

Реализация контракта «под ключ» является одним из конкретных механизмов и политик, которые Национальная Ассамблея «решила» инвестировать в строительство проекта атомной электростанции Ниньтхуан (включая АЭС Ниньтхуан 1 и 2) и его составных проектов. Реализация данного типа контракта значительно сократит сроки реализации проекта.

Экономист , доцент, доктор Динь Чонг Тхинь оценил, что выбор контракта «под ключ» является очень правильным и своевременным решением при строительстве атомной электростанции. Однако для достижения предлагаемого прогресса по-прежнему необходимы более открытые и прозрачные механизмы. Потому что создать DHN непросто, для этого требуется тщательная подготовка с точки зрения капитала, технологий и человеческих ресурсов, чтобы иметь возможность развиваться, при этом необходимо расставить приоритеты в источниках капитала и мероприятиях по подготовке инфраструктуры, земли и льготных условий, программ по сокращению процесса реализации подготовки документов.

«Строительство атомной электростанции требует очень строгого процесса для инвесторов, поэтому теперь Вьетнаму нужно только создать для них условия с другими условиями, чтобы соответствовать графику строительства и развития. Они должны быть в состоянии выполнить максимальные условия, чтобы реализовать по графику и в соответствии с планом. Но это не просто», — оценил г-н Тхинь.

Эксперт по энергетике, доктор Нгуен Хай Хоах.

Таким же мнением поделился с газетой PLVN эксперт, доктор Нгуен Хюи Хоач (Вьетнамская энергетическая ассоциация). По словам доктора Хоача, вышеуказанные механизмы и политика удовлетворяют и обеспечивают прогресс в подготовке инвестиций и строительстве только до этапа подписания контракта на комплекс работ «под ключ» по строительству основного завода. Однако время от подписания основного контракта на строительство станции до начала коммерческой выработки электроэнергии полностью зависит от переговоров с международными подрядчиками, соблюдения обязательных норм Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по обеспечению безопасности инфраструктуры и этапов строительства, а также действующих норм ядерного регулирования страны-экспортера технологий.

Доктор Нгуен Зуй Хоач проанализировал, что этап подготовки проекта полностью выполняется нами, поэтому мы можем действовать проактивно и сократить время. Но когда дело доходит до строительства основного объекта (подписания договора «под ключ»), подрядчик обязуется выполнить его в сроки, указанные в договоре, поэтому мы полностью зависим от подрядчика.

Ускорьте этап подготовки

На вопрос, есть ли способ ускорить ход строительства АЭС Ниньтхуан 1 и 2, чтобы уложиться в установленные правительством сроки, доктор Хоач выразил обеспокоенность тем, что «трудно ускорить ход строительства, поскольку мы полностью «с пустыми руками», не можем производить оборудование и не осваиваем технологии... Между тем, статистика показывает, что Китай — имея возможность осваивать технологии и локализовать до 70% компонентов атомных электростанций — некоторые недавние проекты завершили строительство за 5–6 лет (с момента начала строительства проекта).

Доктор Хоах подтвердил, что этап строительства станции, если он хорошо подготовлен, для страны, впервые строящей атомную электростанцию, может длиться от 6 до 8 лет. Таким образом, сроки реализации инвестиционного проекта по строительству заводов будут зависеть от двух этапов: от подготовки проекта (от 2 до 3 лет) до подписания контракта на комплекс работ «под ключ» по строительству основного завода, а по международному опыту около 6–8 лет строительно-монтажных работ.

Однако доктор Хоач заявил, что Вьетнам может привести убедительные аргументы относительно сроков завершения проекта в ходе переговоров с подрядчиком проекта. Для этого профессиональному агентству необходимо иметь конкретные отчеты по ключевым этапам, чтобы иметь соответствующие инструкции, гарантирующие эффективность проекта.

В то же время, по словам доктора Хоача: «Что касается партнеров, реализующих проекты атомной энергетики Ниньтхуан, нам по-прежнему следует отдавать приоритет выбору и работе с двумя партнерами — Россией и Японией, которые наиболее удобны с точки зрения процедур, с меньшей необходимостью переподготовки документов, что экономит время, а также затраты на строительство проекта».

Примечательно, что, по словам этого эксперта: «Необходимо заново подготовить ТЭО», поскольку, хотя местоположение АЭС не изменилось (согласно ТЭО, подготовленному в сентябре 2015 года), за 10 лет технологии развития атомной энергетики достигли прогресса, поэтому необходимо рассчитать и выбрать подходящую технологию для текущих условий. Не говоря уже о том, что затраты на технологии и строительство также меняются, поэтому, согласно новым технологическим данным, обновленные природные условия (метеорология, гидрология, рельеф) могли со временем измениться. Поэтому необходимо ускорить процесс восстановления Отчета о технико-экономическом обосновании (на основе Отчета о технико-экономическом обосновании, подготовленного в сентябре 2015 года) и представить его Премьер-министру на утверждение, чтобы иметь основу для реализации следующих шагов.

Срочная подготовка кадров

Вопрос подготовки качественных кадров и инженерно-технических ресурсов является чрезвычайно важным в процессе развертывания и строительства атомной электростанции. Согласно отчету Vietnam Electricity Group (EVN), с 2017 по 2017 год (до прекращения инвестиционной политики проекта атомной электростанции Ниньтхуан в соответствии с Постановлением № 31/2016/NQ-QH Национального собрания) Министерство образования и профессиональной подготовки направило в общей сложности 429 студентов на обучение по специальностям, связанным с атомной энергетикой, в российские вузы, из которых 80 студентов были из Ниньтхуана.

EVN также направила 31 студента на обучение по специальностям, связанным с ядерной энергетикой, отправила основной класс из 24 инженеров на стажировку в Японию и сотрудничала с «Росатомом» с целью разработки подробного плана обучения для проекта АЭС «Ниньтхуан 1». Однако в настоящее время лишь немногие из вышеупомянутых сотрудников работают в EVN, в то время как большинство работают за границей или переходят в другие отрасли и профессии.

Экономист, доцент, доктор Динь Чонг Тхинь.

Между тем, для обеспечения передачи технологий, безопасной эксплуатации, обслуживания и ремонта станции необходимо около 1200 человек на такие должности, как контроль безопасности и радиационная защита, управление проектами, управление и руководство станцией, эксплуатация и эксплуатация печей, техническое обслуживание и техническая поддержка и другие услуги... Таким образом, с проектами двух атомных электростанций Ниньтхуан 1 и 2 мощностью 2x2000 МВт соответствующая потребность в человеческих ресурсах составит 2400 человек. Большинство экспертов полагают, что Вьетнаму необходимо срочно подготовить высококвалифицированные кадры, которые смогут управлять заводом после его ввода в эксплуатацию.

Поэтому, по словам доктора Хоача, на начальном этапе проекта, помимо использования ограниченных внутренних ресурсов, обязательным является участие иностранных консультантов, чтобы Вьетнам мог восполнить недостатки, а также помочь вьетнамским чиновникам учиться и накапливать опыт.

Кроме того, в ближайшем будущем необходимо разработать механизмы и политику привлечения технического персонала и студентов, обучавшихся по специальностям в области ядерной энергетики, которые вернулись в страну и работают в агентствах и организациях внутри и за пределами EVN, для работы в рамках Проекта, при этом особое внимание следует уделять студентам, окончившим вуз с отличием или выше, для прохождения ими повышения квалификации. Кроме того, необходимо исследовать и перестроить долгосрочный план обучения кадровых ресурсов для программы развития DHN. Данный план включает в себя обучение в бакалавриате (внутри страны в сочетании с направлением на обучение за рубеж) и последипломное обучение.

В то же время необходимо немедленно реализовать национальную программу научно-технических исследований в области ядерных энергетических технологий и безопасности для повышения внутреннего потенциала, обеспечения безопасного и эффективного управления и эксплуатации, а также для приобретения технологий для обслуживания проектов ядерной энергетики в долгосрочной перспективе. Подготовка группы экспертов в области ядерных технологий и безопасности с целью прогнозирования/предотвращения и решения проблем, связанных с безопасностью (если они возникнут), требует длительного времени и систематического, пошагового плана обучения.

Благодаря вышеуказанным синхронным решениям мы можем полностью доверять и ожидать, что проект атомной электростанции Ниньтхуан вскоре станет реальностью, внеся важный вклад, эффективно служа индустриализации, модернизации, содействуя социально-экономическому росту для достижения целей, изложенных в Резолюциях.

В интервью газете PLVN заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан сказал: «В резолюции Национальной ассамблеи по атомной электростанции Ниньтхуан предусмотрен ряд специальных механизмов и политик. В ходе процесса обзора Комитет подготовил отчет, в котором четко изложил свою точку зрения на механизмы и политику. Соответственно, существуют политики по выбору подрядчиков, политики, связанные с переговорами по межправительственным соглашениям, или некоторые другие политики, связанные с финансовыми планами, планами по организации инвесторов.

Заместитель председателя Нгуен Фыонг Туан также сказал, что многих интересует текущая политика в области иммиграции и переселения, направленная на стабилизацию жизни людей в районе планирования строительства атомной электростанции. Если мы разрешим свободную миграцию и переселение без стабильности, люди не согласятся, и жалобы или петиции будут возникать еще долго при строительстве атомных электростанций.

Примечательно, что, по словам г-на Туана, провинции Ниньтхуан очень сложно привлечь инвесторов, поскольку у провинции низкая стартовая позиция, она сталкивается со множеством трудностей и имеет очень ограниченные ресурсы для реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие. Поддержка дополнительных доходов провинции Ниньтхуан в это время крайне необходима как для обеспечения местного социально-экономического развития, так и для создания благоприятных условий для развития инфраструктуры, способствующих реализации инвестиций в строительство проектов, включая компенсацию, приобретение земли, переселение и социальное обеспечение в ближайший период. «Правительству и Народному комитету провинции Ниньтхуан будет поручено изучить, опубликовать или предложить опубликовать конкретные долгосрочные политические меры», - сказал г-н Туан.

Тхук Куен - Хоанг Ту

Источник: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html