Реализация резолюции № 189/2025/QH15: стремление реализовать «мечту» о ядерной энергии Ниньтхуана. Заключительная статья: Необходимость более открытых механизмов.

(PLVN) – Были введены особые льготные условия для развития атомной энергетики, но многие эксперты считают, что достижение запланированных правительством масштабов атомной энергетики будет сопряжено с рядом трудностей. Что же необходимо сделать, чтобы ввести атомный проект в эксплуатацию в срок, способствуя социально-экономическому развитию региона в частности и страны в целом?

Должен быть хорошо подготовлен

Реализация контракта «под ключ» — один из конкретных механизмов и политик, которые Национальная Ассамблея «решила» инвестировать в строительство атомной электростанции Ниньтхуан (включая АЭС Ниньтхуан 1 и 2) и её составных частей. Реализация такого типа контракта позволит значительно сократить сроки реализации проекта.

Экономист , доцент, доктор Дин Чонг Тхинь оценил, что выбор контракта «под ключ» для строительства АЭС – очень правильное и своевременное решение. Однако для достижения поставленных целей необходимы более открытые и прозрачные механизмы. Строительство АЭС – непростая задача, требующая тщательной подготовки с точки зрения капитала, технологий и человеческих ресурсов для развития, в рамках которой необходимо определить приоритеты в отношении источников капитала и мероприятий по подготовке инфраструктуры, земельных участков, льготных условий и программ, сокращающих сроки подготовки документов.

«Строительство атомной электростанции требует от инвесторов очень строгого соблюдения процедуры, поэтому Вьетнаму теперь нужно лишь создать для них условия, а также другие условия, необходимые для соблюдения графика строительства и освоения территории. Они должны быть в состоянии выполнить максимальное количество условий, чтобы реализовать проект в срок и в соответствии с планом. Но это не так просто», — оценил г-н Тхинь.

Эксперт по энергетике, доктор Нгуен Хай Хоах.

Аналогичного мнения придерживается и эксперт д-р Нгуен Хюй Хоач (Вьетнамская энергетическая ассоциация), который поделился с газетой PLVN. По словам д-ра Хоача, вышеуказанные механизм и политика удовлетворяют лишь процессу подготовки инвестиций, строительства и подписания контракта на строительство основного объекта «под ключ». Однако время от подписания контракта до строительства основного объекта и начала коммерческой генерации электроэнергии полностью зависит от переговоров с международными подрядчиками, соблюдения обязательных требований Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в части обеспечения инфраструктуры и перехода к строительству, а также действующих норм регулирования в ядерной сфере страны-экспортера технологий.

Доктор Нгуен Хюй Хоач проанализировал, что этап подготовки проекта полностью выполняется нами, поэтому мы можем взять на себя инициативу по сокращению сроков. Но когда дело доходит до строительства основного объекта (подписания контракта «под ключ»), подрядчик соглашается выполнить его в сроки, указанные в контракте, поэтому мы полностью зависим от подрядчика.

Ускорьте этап подготовки

На вопрос, есть ли возможность ускорить строительство АЭС Ниньтхуан 1 и 2, чтобы уложиться в сроки, установленные правительством , доктор Хоач выразил обеспокоенность тем, что «ускорить ход строительства сложно, поскольку мы работаем «с пустыми руками», не можем производить оборудование и не осваиваем технологии... Между тем, статистика показывает, что Китай, обладая способностью осваивать технологии и локализовать до 70% компонентов атомных электростанций, некоторые из последних проектов были завершены в течение 5–6 лет (с момента начала строительства проекта).

Доктор Хоач подтвердил, что при условии надлежащей подготовки к строительству станции в стране, впервые строящей атомную электростанцию, срок реализации инвестиционного проекта по строительству АЭС может составить от 6 до 8 лет. Таким образом, сроки завершения инвестиционного проекта по строительству АЭС будут зависеть от двух этапов: от подготовки проекта (от 2 до 3 лет) до подписания контракта на комплексное строительство «под ключ» основной станции, что, согласно международному опыту, занимает около 6–8 лет строительства и монтажа.

Однако, по словам доктора Хоача, Вьетнам может убедительно аргументировать сроки завершения работ в ходе переговоров с подрядчиком проекта. Для этого специализированному агентству необходимо иметь конкретный отчёт по основным срокам, чтобы иметь соответствующие инструкции и гарантировать эффективность проекта.

В то же время, по словам доктора Хоача: «Что касается партнеров, реализующих проекты АЭС Ниньтхуан, нам по-прежнему следует отдавать приоритет выбору и работе с двумя партнерами – Россией и Японией, которые наиболее удобны с точки зрения процедур, требуют меньше переподготовки документов, что экономит время, а также затраты на строительство проекта».

В частности, по словам этого эксперта: «Необходимо пересмотреть Отчёт о технико-экономическом обосновании», поскольку, хотя местоположение атомной электростанции не изменилось (согласно Отчёту о технико-экономическом обосновании, составленному в сентябре 2015 года), за 10 лет технологии развития атомной энергетики достигли значительного прогресса, поэтому необходимо рассчитать и выбрать технологию, подходящую для текущих условий. Кроме того, стоимость технологий и строительства также изменилась, поэтому, согласно новым технологическим данным, обновленные природные условия (метеорология, гидрология, рельеф) могли измениться в прошлом. Поэтому необходимо ускорить процесс переподготовки Отчёта о технико-экономическом обосновании (на основе Отчёта о технико-экономическом обосновании, составленного в сентябре 2015 года), чтобы представить его премьер-министру на утверждение, чтобы иметь основу для реализации следующих шагов.

Срочная подготовка кадров

Вопрос подготовки высококвалифицированных кадров и технических специалистов крайне важен в процессе развертывания и строительства атомных электростанций. Согласно отчёту Vietnam Electricity Group (EVN), с 2017 года (до прекращения инвестиционной политики проекта атомной электростанции Ниньтхуан в соответствии с Постановлением Национального собрания № 31/2016/NQ-QH) Министерство образования и профессиональной подготовки направило в общей сложности 429 студентов на обучение по специальностям, связанным с атомной энергетикой, в российские вузы, из которых 80 были из Ниньтхуана.

EVN также направила 31 студента на обучение по специальностям, связанным с ядерной энергетикой, отправила основной курс из 24 инженеров на стажировку в Японию и сотрудничала с «Росатомом» в разработке детального плана обучения для проекта АЭС «Ниньтхуан-1». Однако в настоящее время лишь немногие из вышеупомянутых сотрудников работают в EVN, в то время как большинство работают за рубежом или переходят в другие отрасли и профессии.

Экономист, доцент, доктор Динь Чонг Тхинь.

Между тем, для обеспечения безопасного приема и передачи технологий, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта завода требуется около 1200 человек на такие должности, как контроль безопасности и радиационная защита, управление проектами, управление и руководство заводом, эксплуатация и эксплуатация печей, техническое обслуживание и техническая поддержка и другие услуги... Таким образом, для двух проектов АЭС Ниньтхуан 1 и 2 мощностью 2 x 2000 МВт соответствующая потребность в кадрах составит 2400 человек. Большинство экспертов считают, что Вьетнаму необходимо срочно подготовить высококвалифицированных специалистов для работы на заводе после его ввода в эксплуатацию.

Поэтому, по словам доктора Хоача, на начальном этапе проекта, помимо использования ограниченных внутренних ресурсов, обязательным является участие иностранных консультантов, чтобы Вьетнам мог восполнить недостатки, а также помочь вьетнамским чиновникам учиться и накапливать опыт.

Кроме того, в ближайшем будущем необходимо разработать механизмы и политику привлечения технического персонала и студентов, обучающихся по специальностям в области ядерной энергетики, которые вернулись в страну и работают в агентствах и организациях как внутри EVN, так и за её пределами, для участия в проекте, уделяя особое внимание студентам, окончившим вузы с отличием и выше, для прохождения ими повышения квалификации. Кроме того, необходимо разработать и пересмотреть долгосрочный план подготовки кадров для программы развития ядерной энергетики. Этот план включает в себя обучение в университетах (в стране в сочетании с зарубежными стажировками) и последипломное образование.

В то же время необходимо незамедлительно внедрить национальную программу научно-технических исследований в области ядерных технологий и безопасности для повышения внутреннего потенциала, обеспечения безопасного и эффективного управления и эксплуатации, а также для приобретения технологий, необходимых для реализации проектов в области ядерной энергетики в долгосрочной перспективе. Подготовка команды экспертов в области ядерных технологий и безопасности, способных прогнозировать, предотвращать и решать проблемы, связанные с безопасностью (если таковые возникнут), требует длительного времени и системного, поэтапного плана обучения.

Благодаря вышеуказанным синхронным решениям мы можем полностью доверять и ожидать, что проект атомной электростанции Ниньтхуан вскоре станет реальностью, внеся важный вклад, эффективно служа индустриализации, модернизации, содействуя социально-экономическому росту для достижения целей, изложенных в Резолюциях.

В интервью газете PLVN заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан заявил: «Резолюция Национальной ассамблеи по атомной электростанции Ниньтхуан содержит ряд специальных механизмов и политик. В ходе рассмотрения Комитет готовит отчёт, в котором чётко излагается его позиция по этим механизмам и политикам. В частности, существуют политики отбора подрядчиков, политики, связанные с ведением переговоров по межправительственным соглашениям, а также ряд других политик, связанных с финансовыми планами и планами привлечения инвесторов».

Заместитель председателя Нгуен Фыонг Туан также отметил, что многие заинтересованы в политике миграции и переселения, направленной на стабилизацию жизни людей в районе строительства АЭС. Если мы допустим свободную миграцию и переселение без стабилизации, люди не согласятся, и в ходе строительства АЭС возникнут жалобы и петиции, которые будут рассматриваться ещё долго.

В частности, по словам г-на Туана, провинция Ниньтхуан испытывает серьёзные трудности с привлечением инвесторов, поскольку имеет низкий стартовый потенциал, сталкивается со множеством трудностей и располагает весьма ограниченными ресурсами для реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие. Поддержка дополнительных доходов провинции Ниньтхуан в этот период крайне необходима как для социально-экономического развития региона, так и для создания благоприятных условий для развития инфраструктуры, способствующей привлечению инвестиций в строительство проектов, включая компенсацию, приобретение земель, переселение и социальное обеспечение в краткосрочной перспективе. «Правительству и Народному комитету провинции Ниньтхуан будет поручено изучить, обнародовать или предложить к обнародованию конкретные долгосрочные политические решения», — сказал г-н Туан.

Thuc Quyen - Hoang Tu

Источник: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html