Общественная деятельность Союза молодежи Хюэ . Газета сегодня

Позвольте мне начать эту историю с Закона о молодежи, закона, который изначально стремился раскрыть потенциал молодых людей, но после 4 лет реализации многие из его положений стали препятствиями, а не мотивациями. Например, кажущееся простым положение о возрасте молодежи «от 16 до 30 лет» непреднамеренно заблокировало возможность доступа к политике для миллионов молодых людей, которые поздно начинают свою карьеру. Почему бакалавр, получивший степень магистра в возрасте 31 года, больше не считается молодым человеком, чтобы получить поддержку для получения кредита на стартовый капитал?

Не только концепция застряла, в законе также отсутствуют инструменты реализации. Перечислены десять групп политик для молодежи, но нет конкретной программы действий и гарантированного бюджета. «Цифровая трансформация» или «международная интеграция» — ключевые слова времени, но в Законе о молодежи 2020 года это просто лозунги, без конкретных положений, без четких обязанностей по реализации и, конечно, без механизма мониторинга.

Этот недостаток не только ослабляет эффективность закона, но и превращает молодежную политику в простую формальность. На самом деле, молодые люди вносят вклад во все сферы, от волонтерства на отдаленных островах до городских инноваций и открытия бизнеса в сельской местности, но политика не поспевает за ними. Так возможно ли, что закон отстает от тех самых людей, которых он должен поддерживать?

Аналогичная ситуация повторяется и в другом законе: Законе о взаимной правовой помощи по гражданским делам. В условиях глобализации ежегодно необходимо рассматривать десятки тысяч гражданских дел с иностранным элементом. Однако действующий закон, принятый в 2007 году, уже не отвечает новым требованиям. Проект поправки, предложенный на этой сессии, все еще имеет много недостатков, особенно отсутствие принципа «взаимности», который является основой для рассмотрения запросов со странами, не имеющими двусторонних соглашений.

Отсутствие четких правил по срокам обработки, отсутствие санкций за просроченные действия и нехватка ресурсов для реализации приводят к тому, что деятельность по оказанию юридической помощи превращается в состояние «старого вина в новых бутылках». Закон необходимо не только изменить, чтобы он соответствовал международному праву, но и урегулировать правовые ситуации между вьетнамцами и вьетнамцами, проживающими за рубежом.

Председатель Ассоциации адвокатов города Хюэ Нгуен Ван Фуок в ходе обсуждения заявил, что система органов принудительного исполнения, от суда до агентства по приему запросов, перегружена. «Почему бы не легализовать роль судебных приставов, почтовых работников и общественных организаций в доставке документов? Почему мы все еще пытаемся спихнуть всю ответственность в одно место, в то время как современная судебная модель движется к децентрализации и контролируемой социализации?», — сказал г-н Фуок.

По более фундаментальному вопросу, каким бы хорошим ни был закон, если нет людей, которые его реализуют, это просто формальность. Такова реальность, о которой делегат Нгуен Тхань Хай (делегация Национального собрания города Хюэ) откровенно заявил на сессии обсуждения в группе: «Назначение ответственности без людей, которые ее реализуют, — это просто лозунг».

Невозможно просто изменить закон, не реструктурировав аппарат правоприменения. Невозможно оптимизировать аппарат, а затем назначить больше работы. И еще более невозможно оставить ответственность на местах, не снабдив их людьми, инструментами и механизмами координации. Застой заключается в самом способе организации и функционирования нынешней системы правоприменения; это то, что ни один закон не может решить без всеобъемлющего взгляда.

Беспокоит, что явление «законы на бумаге — жизнь на обочине» больше не уникально. Мы создаем и изменяем законы довольно быстро, но реализация законов происходит очень медленно. Законы принимаются в зале заседаний, но должны жить в реальной жизни, где каждый прошедший день приносит еще один инцидент, еще одну просьбу, еще одно право, которое нужно защитить.

Если мы будем рассматривать закон только как законодательный продукт, а не как инструмент управления страной, то все усилия остановятся только на... создании большего количества документов. Закон - это столп порядка, инструмент защиты людей, мост между обязательствами и действиями.

Для этого каждый законопроект должен быть рассмотрен с точки зрения практики. Каждое положение должно быть связано с механизмом реализации. А лица, консультирующие по разработке законопроекта, должны поставить себя на место исполнителя, пострадавшего лица и контролера. Потому что закон, который невозможно реализовать, уже не является законом, а представляет собой невыполненное обещание.

Статья и фотографии: Куинь Вьен

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html