Необходимо продолжить внесение изменений в законы, в первую очередь в Закон «О науке и технологиях», чтобы они были последовательными, практичными и отвечали требованиям развития.
Утром 15 февраля Национальная ассамблея (НС) обсудила в группах проект резолюции НС, пилотирующей ряд мер по устранению препятствий в деятельности в области науки и технологий (НиТ), инноваций (ИКТ) и цифровой трансформации (ЦТ).
Выбор технологии должен быть «быстрым»
Выступая на заседании, Генеральный секретарь То Лам заявил, что это очень важное и срочное решение. Решение № 57-NQ/TU было принято в конце 2024 года, но вступление его в силу было сопряжено с трудностями, и если ждать внесения поправок в некоторые законы, особенно в Закон о науке и технологиях, то, согласно программе, оно может быть реализовано не ранее середины или конца 2025 года. Таким образом, Решение № 57 не может быть реализовано в 2025 году, иначе его реализация будет бессмысленной из-за ряда трудностей. «Дух решения ясен, но его необходимо институционализировать, чтобы безотлагательно реализовать его», — сказал Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь согласился с мнением делегатов о том, что эта резолюция не только устраняет трудности и препятствия, но и должна стимулировать и продвигать развитие. По словам Генерального секретаря, все понимают ценность и необходимость вопросов развития науки и технологий, но почему они не развиваются? Потому что проблем всё ещё много, ведь даже внесение поправок в Закон о науке и технологиях не способствует развитию науки и технологий. «Например, Закон о тендерах проблематичен. Тендеры на научно-техническую продукцию для производства машин в том виде, в котором они регулируются в настоящее время, приведут лишь к закупке дешёвого технологического оборудования и в конечном итоге станут «свалкой» для науки и технологий, превратившись в место слива устаревших мировых технологий», — подчеркнул Генеральный секретарь.
По словам Генерального секретаря, при выборе технологий необходимо уметь «срезать углы». Инвестиции в науку и технологии не могут быть направлены на низкие цены, как это предусмотрено в Законе о торгах; мы должны обойти этот вопрос и решить эту проблему. «Если Закон о торгах продолжит регулироваться в том же духе, ориентируясь только на низкие цены, мы столкнёмся с подобной ситуацией, и есть даже технологии, которые предоставляются бесплатно», — сказал Генеральный секретарь.
Говоря о налоговой политике, лидер партии отметил влияние налоговых льгот и снижения налогов. Соответственно, применение правительством налоговых льгот и снижения налогов может фактически способствовать увеличению государственных доходов. Аналогичным образом, снижение процентных ставок может также помочь банкам заработать больше. Если процентные ставки слишком высоки, люди не будут брать кредиты или инвестировать в производство, что приведет к экономической стагнации. Напротив, когда процентные ставки снизятся, у многих появится возможность заниматься бизнесом, получать прибыль, а следовательно, и банки смогут больше кредитовать и получать большую выгоду. «Эти вещи необходимо просчитывать. Как регулировать в законодательстве, чтобы стимулировать развитие, а не просто собирать налоги. В условиях все более насущных потребностей в развитии науки и технологий необходимо устранить правовые барьеры, чтобы мобилизовать участие всего общества», — подчеркнул Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь заявил, что предстоит ещё много инвестиций и потребуется время. Генеральный секретарь отметил, что «дикие земли» необходимо осваивать, что существуют риски и приключения, а не широкие открытые дороги, доступные каждому, и что «если мы будем ждать, пока будут выполнены все условия, это будет очень сложно». Поэтому пилотная резолюция Национальной ассамблеи – это первый шаг к институционализации Резолюции 57. В долгосрочной перспективе необходимо продолжать вносить поправки в законы, прежде всего в Закон о науке и технологиях, чтобы они были последовательными, приближенными к реальности и отвечали потребностям развития. «Нам необходимо новаторски мыслить и действовать, напрямую смотреть на реальные проблемы, чтобы найти решения, и не бояться никаких проблем», – заверил Генеральный секретарь.
Генеральный секретарь То Лам выступает на групповом заседании. Фото: Лам Хиен
Должны быть специальные механизмы и политика.
Выразив обеспокоенность по поводу налоговых льгот для научно-технической и инновационной деятельности, депутат Ву Хай Цюань, директор Национального университета города Хошимин, отметил, что первоначальный этап автономизации государственных университетов крайне сложен из-за нехватки капитала для развития науки и технологий. Депутат Цюань предложил не применять налог на прибыль предприятий к научно-технической и инновационной деятельности университетов.
По словам депутата Фан Ван Мая, председателя Народного комитета города Хошимин, необходим механизм для прорывов. Мы не должны слишком бояться групповых интересов, ведь если будет достаточно доказательств негатива и нарушений, мы будем с ними бороться. Именно в этом и заключается дух открытости в сфере науки и технологий.
Депутат Чан Лыу Куанг (город Хайфон) заявил, что в проекте резолюции необходимо чётко определить полномочия, сферу применения и ответственность. «Например, кто, с точки зрения полномочий, будет принимать решения о расходовании средств или назначении подрядчиков?». Во-вторых, принятие этой резолюции, безусловно, вызовет правовые коллизии с действующими законами или законами, которые находятся в процессе внесения поправок. Поэтому необходимо закрепить строгий принцип: «Если какое-либо положение совпадает с резолюцией, оно должно соблюдаться, чтобы обеспечить спокойствие должностных лиц при её реализации и исполнении».
В ходе группового обсуждения премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что для быстрого и устойчивого развития страны необходимо опираться на науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию. Это объективное требование, стратегический выбор и главный приоритет. Для реализации Резолюции 57 необходимы особые механизмы и политика, а не просто конкретные. Считая, что для реализации Резолюции 57 для реальных инноваций необходимы более конкретные меры, премьер-министр предложил изучить и дополнить особые механизмы и политику, а не просто конкретные, а конкретные механизмы и политику, которые находятся на другом уровне. Эта особенность отражена в ряде пунктов.
Прежде всего, премьер-министр упомянул «специальный механизм» развития инфраструктуры для науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. Во-вторых, необходим «специальный механизм» управления и администрирования научно-технической деятельности, включая следующие формы: государственное руководство и частное управление; государственные инвестиции и частное управление; частные инвестиции, но государственное использование. Например, при государственных инвестициях и частном управлении можно инвестировать в государственную научно-техническую инфраструктуру, но передавать её в управление частному сектору. Это и есть особый механизм. В-третьих, премьер-министр также заявил о необходимости «специального механизма» для коммерциализации научных работ учёными; «специального механизма» в процедурах, децентрализации и делегировании полномочий провинциям, городам, министерствам и ведомствам; отмены механизма запроса грантов, сокращения административных процедур... и управления и оценки на основе общей эффективности. В-четвёртых, премьер-министр упомянул вопрос об освобождении от ответственности разработчиков и исполнителей политики в случае возникновения рисков, но для исполнителей механизма освобождения от ответственности не предусмотрено. «Если не будет механизма защиты исполнителей, это приведёт к страху ответственности, «перемещениям туда-сюда», «нежеланию действовать из-за отсутствия защиты». Поэтому необходимо разработать дополнительный механизм освобождения от ответственности в случае возникновения рисков как для исполнителей, так и для разработчиков политики. В-пятых, существует «специальный механизм» привлечения кадровых ресурсов, позволяющий не только привлекать в государственный сектор людей, работающих за пределами государственного сектора, но и развивать частные предприятия в сфере науки и технологий, а также привлекать иностранные кадры во Вьетнам.
Из вышеперечисленных «специальных механизмов» глава правительства отметил необходимость разработки «специальных инструментов» для управления, повышения эффективности и обеспечения публичности, прозрачности, отсутствия нарушений, коррупции, негатива и расточительства. В то же время, в процессе внедрения, для достижения прорывов в науке и технологиях, мы должны принимать риски, неудачи и даже платить за них. «Исключая личные мотивы, риск потерь по объективным причинам, исполнитель должен быть беспристрастным и честным, чтобы развитие науки и технологий, развитие страны, мы должны это принять, рассматривать как плату за обучение, чтобы делать лучше», — сказал премьер-министр.
Предложение назначения KPI для оценки эффективности работы персонала
Днём 15 февраля Национальная ассамблея обсудила в зале дополнительный проект социально-экономического развития на период до 2025 года с целевым показателем роста в 8% и более. Депутат Нгуен Ван Тхан (делегация Тхай Бинь), председатель Вьетнамской ассоциации малых и средних предприятий, предложил периодически, каждые 3 месяца, 6 месяцев и 1 год, вводить индекс оценки эффективности (KPI) кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы, считая его важным показателем для поощрения, дисциплины, рассмотрения вопросов продвижения по службе и назначения на должности..., тем самым повышая качество государственных услуг.
Строительство железных дорог и городских магистралей: приоритет отдается отечественным предприятиям
Обсуждая в зале заседаний проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине, депутат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) предложил, что при строительстве железных дорог и городских железных дорог приоритет следует отдать размещению заказов и постановке задач отечественным предприятиям для участия в строительстве дорог, мостов и туннелей, производстве рельсов и строительстве вагонов. По словам этого депутата, размещение заказов способствует внутреннему росту, но если закупать за рубежом, то они утекут за границу, и у нас никогда не будет железнодорожной отрасли. Поэтому необходимо включить в резолюцию приоритет размещения заказов. Правительство обязуется, что отечественные предприятия будут иметь долю рынка для смелого и уверенного инвестирования, связанного с обязательной передачей отечественным предприятиям.
Источник: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
Комментарий (0)