Необходимо срочно устранить правовые барьеры.

Необходимо продолжать вносить поправки в законодательство, особенно в Закон о науке и технологиях, чтобы обеспечить его согласованность, соответствие реалиям и удовлетворение потребностей развития.

Утром 15 февраля Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта резолюции Национального собрания о пилотном внедрении ряда мер по устранению препятствий в научно -технической деятельности, инновациях и цифровой трансформации.

Выбор технологии должен быть скачкообразным.

Выступая на заседании группы, генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что это очень важная и неотложная резолюция. Резолюция № 57-NQ/TƯ была принята в конце 2024 года, но ее реализация сталкивается с многочисленными трудностями. Если мы будем ждать внесения поправок в некоторые законы, особенно в Закон о науке и технологиях, то, согласно программе, ее реализация может начаться не раньше середины или конца 2025 года. Следовательно, резолюция № 57 не может быть реализована в течение всего 2025 года, иначе ее реализация будет бессмысленной из-за многочисленных трудностей. «Дух резолюции ясен, но для ее срочного воплощения в жизнь необходимо институционализировать ее», — сказал генеральный секретарь.

Генеральный секретарь согласился с мнением делегатов о том, что данная резолюция должна не только устранить трудности и препятствия, но и поощрять и стимулировать развитие. По словам Генерального секретаря, все признают ценность и необходимость развития науки и техники, но почему оно не продвигается вперед? Потому что существует множество препятствий; даже внесение поправок в Закон о науке и технике не будет достаточным для его развития. «Например, в Законе о тендерах есть проблемы. Тендеры на научные и технические разработки, если они проводятся механически, как это регулируется в настоящее время, приведут лишь к закупке дешевого технологического оборудования и в конечном итоге превратятся в «свалку» для науки и техники, место, куда поступают устаревшие технологии со всего мира», — подчеркнул Генеральный секретарь.

По словам Генерального секретаря, отбор технологий требует активного подхода. Инвестиции в науку и технологии не могут отдавать приоритет низким ценам, как это предусмотрено Законом о тендерах; этот момент необходимо исправить. «Если Закон о тендерах будет и дальше регулироваться в нынешнем виде, ориентируясь только на низкие цены, мы столкнемся с ситуацией, когда некоторые технологии будут даже предоставляться бесплатно», — заявил Генеральный секретарь.

Говоря о налоговой политике, лидер партии упомянул влияние налоговых льгот и скидок. Соответственно, когда правительство вводит налоговые льготы и скидки, это может фактически способствовать увеличению государственных доходов. Аналогично, снижение процентных ставок может помочь банкам зарабатывать больше. Если процентные ставки слишком высоки, люди не будут брать кредиты или инвестировать в производство, что приведет к экономической стагнации. И наоборот, когда процентные ставки снижаются, у большего числа людей появляются возможности для бизнеса и получения прибыли, что позволяет банкам больше кредитовать и получать большую выгоду. «Эти факторы необходимо учитывать. Законодательство должно поощрять развитие, а не просто собирать налоги. В контексте все более насущных потребностей в научно-техническом развитии необходимо устранить правовые барьеры, чтобы мобилизовать участие всего общества», — подчеркнул Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь заявил, что предстоит еще много работы, и что на это потребуется время. Он отметил, что «неиспользованные ресурсы» необходимо осваивать, что сопряжено с рисками и трудностями, а не с широкой открытой дорогой, доступной для всех, и что «ожидание выполнения всех необходимых условий будет очень трудным». Поэтому пилотная резолюция Национального собрания является первым шагом к институционализации резолюции 57. В долгосрочной перспективе необходимо продолжать вносить поправки в законодательство, начиная с Закона о науке и технике, чтобы обеспечить согласованность, соответствие реалиям и соответствие требованиям развития. «Нам необходимо внедрять инновации в наше мышление и методы, напрямую смотреть на проблемы реальности, чтобы находить решения, и не бояться никаких трудностей», — подтвердил Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь Тхэ Лам выступает на групповом обсуждении. (Фото: Лам Хиен)

Необходимы специальные механизмы и политика.

Выражая обеспокоенность по поводу налоговых льгот для научно-технической и инновационной деятельности, депутат Ву Хай Куан, директор Вьетнамского национального университета в Хошимине, отметил, что переход государственных университетов к автономному режиму сопряжен с большими трудностями на начальном этапе из-за недостатка финансирования научно-технической деятельности. Депутат Куан предложил не применять корпоративный подоходный налог к ​​научно-технической и инновационной деятельности университетов.

По словам депутата Фан Ван Мая, председателя Народного комитета Хошимина, необходим механизм для прорывов, и нам не следует чрезмерно бояться корыстных интересов. Если есть достаточные доказательства коррупции или нарушений, то с ними следует разобраться. Только тогда мы по-настоящему примем дух открытости в области науки и техники.

Представительница города Хайфон Чан Луу Куанг утверждала, что в проекте резолюции необходимо четко определить полномочия, сферу действия и обязанности. «Например, что касается полномочий, кто будет принимать решения о распределении средств или заключении контрактов?» Во-вторых, при принятии этой резолюции неизбежно возникнут юридические противоречия с действующими законами или законами, находящимися в настоящее время на стадии внесения поправок. Поэтому необходим очень строгий принцип: «Если какое-либо содержание пересекается с резолюцией, то для обеспечения уверенности должностных лиц в ходе ее реализации необходимо следовать положениям резолюции».

В ходе групповых дискуссий премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что для быстрого и устойчивого развития страны необходимо опираться на науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию. Это объективное требование, стратегический выбор и первоочередная задача. Он подчеркнул, что для реализации Резолюции 57 необходимы специальные механизмы и политика, а не просто отдельные меры. Он утверждал, что для подлинной реализации Резолюции 57 и внедрения реальных инноваций необходимы более конкретные меры. Премьер-министр предложил проводить исследования в дополнение к этим специальным механизмам и политике, а не только отдельные меры, которые следует рассматривать на другом уровне. Эта особенность отражена в нескольких пунктах.

Во-первых, премьер-министр упомянул «специальный механизм» для развития научно-технической инфраструктуры, инноваций и цифровой трансформации. Во-вторых, необходим «специальный механизм» для управления и регулирования научно-технической деятельностью, охватывающий такие формы, как: государственное руководство и частное управление; государственные инвестиции и частное управление; и частные инвестиции с общественным использованием. Например, при государственных инвестициях и частном управлении государство могло бы инвестировать в научно-техническую инфраструктуру, но передать ее управление частным организациям. Вот что представляет собой специальный механизм. В-третьих, премьер-министр также предложил необходимость «специального механизма», позволяющего ученым коммерциализировать свои научные работы; «специального механизма» в процедурах, децентрализации и делегировании полномочий провинциям, городам, министерствам и секторам; устранения механизма «запроса и предоставления», сокращения административных процедур, а также управления и оценки на основе общей эффективности. В-четвертых, премьер-министр затронул вопрос об освобождении от ответственности для политиков и разработчиков в случае возникновения рисков, но механизма освобождения для исполнителей нет. «Без механизма защиты исполнителей возникнет боязнь ответственности, „перемещение с места на место“ и „нежелание работать из-за отсутствия защиты“. Поэтому необходимо разработать механизм, освобождающий от ответственности как организаторов реализации, так и разработчиков политики в случае возникновения рисков». В-пятых, существует вопрос о «специальном механизме» привлечения человеческих ресурсов, не только для привлечения людей извне государственного сектора в государственный сектор, но и для развития частных предприятий в области науки и техники и привлечения иностранных специалистов во Вьетнам.

Что касается упомянутых «специальных механизмов», премьер-министр отметил необходимость разработки «специальных инструментов» для управления, повышения эффективности и обеспечения прозрачности и открытости, предотвращения нарушений, коррупции, негативных практик и растрат. В то же время, в процессе реализации, для достижения прорывов в науке и технике необходимо принимать риски, неудачи и даже платить за это. «Исключая личные мотивы, риски и потери, обусловленные объективными факторами, если те, кто осуществляет этот процесс, бескорыстны и искренни в своем стремлении к развитию науки и техники и развитию страны, то они должны воспринимать это как плату за обучение, чтобы добиться лучших результатов», — сказал премьер-министр.

Предложение о применении ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки результативности работы сотрудников.

Во второй половине дня 15 февраля Национальное собрание на пленарном заседании обсудило дополнительный план социально-экономического развития на 2025 год, целью которого является темп роста в 8% и выше. Представитель Нгуен Ван Тхан (из провинции Тхайбинь), председатель Вьетнамской ассоциации малых и средних предприятий, предложил ключевой показатель эффективности (KPI) для оценки работы должностных лиц, государственных служащих и сотрудников государственных учреждений на квартальной, полугодовой и годовой основе. Он предложил использовать это как важный критерий для поощрения, дисциплинарных взысканий и рассмотрения вопросов продвижения по службе/назначения, что позволит повысить качество государственных услуг.

Строительство железных дорог и городских железных дорог: приоритет отдавать заключению контрактов с отечественными предприятиями.

В ходе обсуждения в Национальном собрании проекта резолюции, определяющего конкретные механизмы и политику развития городских железнодорожных сетей в Ханое и Хошимине, депутат Национального собрания Хоанг Ван Куонг (представляющий делегацию Ханоя) предложил отдавать приоритет вводу в эксплуатацию и распределению задач между отечественными предприятиями для участия в строительстве путей, мостов и тоннелей, а также в производстве рельсов и подвижного состава. По мнению депутата, такой ввод в эксплуатацию способствует внутреннему росту, в то время как закупки у зарубежных компаний приведут к привлечению иностранных инвестиций и будут препятствовать развитию отечественной железнодорожной отрасли. Поэтому приоритет ввода в эксплуатацию должен быть включен в резолюцию. Правительство должно взять на себя обязательство обеспечить отечественным предприятиям рыночную долю для поощрения и гарантирования инвестиций, а также обязать их передавать технологии отечественным предприятиям.

Источник: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm