Выплата государственных инвестиций: муниципалитеты испытывают трудности после слияния

TPO — За 10 месяцев освоение государственных инвестиционных средств составило лишь более 52% от запланированного. Многие населённые пункты после слияния ещё не завершили формирование своего аппарата и не имеют специализированных советов по управлению проектами, что негативно сказывается на ходе освоения средств.

Министерство финансов, внедряя режим еженедельной оперативной отчетности перед премьер-министром о распределении и освоении государственного инвестиционного капитала, заявило, что по состоянию на 30 октября по всей стране было освоено более 476 000 млрд донгов, что составило 52,8% от плана; в 29 министерствах, ведомствах и 17 населенных пунктах темпы освоения средств были ниже среднего показателя по стране; 5 подразделений не освоили государственный инвестиционный капитал.

За 10 месяцев освоение государственного инвестиционного капитала составило лишь более 52% от плана.

По данным Министерства финансов, медленный ход освоения государственного инвестиционного капитала обусловлен реорганизацией и перестройкой административных единиц, а также переходом к двухуровневой модели местного самоуправления.

Во многих населённых пунктах после объединения ещё не сформированы аппараты и отсутствуют специализированные советы по управлению проектами. В некоторых вновь образованных или объединённых коммунах нет должностных лиц, отвечающих за государственные инвестиции, и сотрудникам приходится выполнять множество задач, в то время как многие проекты ещё не переданы инвесторам, а оформление документов о передаче идёт медленно.

Объединение провинций привело к тому, что в одном и том же населённом пункте действуют разные прейскуранты на землю, что затрудняет определение компенсаций и планов расчистки участка. Это также является распространённой причиной отставания от графика реализации многих ключевых проектов.

Кроме того, механизмы и политика, связанные с реализацией, по-прежнему запутаны, а некоторые новые вопросы, возникающие в ходе практической деятельности, не получили оперативного решения. Эти недостатки замедляют ход реализации и освоения государственных инвестиционных капитальных планов во многих министерствах, отраслях и на местах.

Выплата компенсаций и расчистка участка по-прежнему остаются серьёзным препятствием. Хотя многие населённые пункты сосредоточились на продвижении этих работ, во многих местах они всё ещё затягиваются из-за сложностей с определением цен на землю, отсутствия договорённостей с населением и сложных процедур определения цен на землю, что приводит к задержкам в передаче участка и цепочке негативных последствий для хода строительства.

В проектах ОПР переговоры, подписание и международные платежи сопряжены со множеством трудностей. Срок утверждения кредитных соглашений часто составляет от 12 до 18 месяцев из-за необходимости соблюдения требований кредитора, а некоторые проекты приходится приостанавливать из-за смены спонсоров или других объективных причин.

Кроме того, возможности некоторых инвесторов, советов по управлению проектами и подрядчиков по-прежнему ограничены. Организация строительства не отличается решительностью, не хватает человеческих ресурсов и оборудования; составление смет и ход выполнения работ далеки от реальных; координация между ведомствами и подразделениями по-прежнему отсутствует. Во многих местах сохраняется атмосфера страха, боязни ошибок, избегания и уклонения от ответственности.

Неблагоприятные погодные условия также привели к задержке многих проектов. За последние четыре месяца подряд обрушилось множество крупных штормов, четыре из которых произошли в сентябре, причём наибольший ущерб нанёс шторм № 10. Сильные дожди, оползни и наводнения напрямую повлияли на ход строительства, особенно на ключевых транспортных проектах.

В сложившейся ситуации Министерство финансов рекомендует министерствам, ведомствам и местным органам власти более активно анализировать и оценивать ход реализации каждого проекта, а также разрабатывать еженедельные планы расходования средств для легкого контроля и оперативного решения проблем.

В случае медленного освоения средств необходимо оперативно перевести внутренний капитал в проекты с хорошим освоением средств, незамедлительно подготовить платежные документы по выполненным и принятым объемам, чтобы избежать накопления в конце месяца.

Наряду с этим, населенным пунктам необходимо в ближайшее время завершить формирование государственного аппарата после слияния, укомплектовать его достаточным количеством сотрудников, обладающих профессиональными навыками, особенно в области расчистки территорий и управления проектами.

Источник: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo