Сокращение загрязнения должно быть комплексным, а не локальным.

Город Хошимин планирует создать зону с низким уровнем выбросов (ЗНЭ) с 2026 года, ограничив въезд в центральную часть города транспортных средств, превышающих установленные нормы выбросов, в надежде на улучшение качества воздуха, снижение загрязнения города и развитие экологичного транспорта. Однако, если рассматривать это в практическом контексте и внимательно проанализировать последствия, становится ясно, что это не обязательно необходимое и эффективное решение, и даже может привести к непредвиденным последствиям.

Прежде всего, необходимо непосредственно рассмотреть природу загрязнения воздуха, которое носит трансграничный и межрегиональный характер. Выбросы, мелкая пыль и другие загрязняющие вещества не задерживаются на административных границах, а распространяются ветром, погодой и рельефом местности. Поэтому, даже если ограничить выбросы в центральной части города, если прилегающие районы по-прежнему загрязнены, токсичные вещества будут поступать, снижая общую эффективность. Другими словами, создание низкозагрязненных зон не гарантирует улучшения индекса качества воздуха в центре города.

Создание зон контроля также может привести к неравенству в управлении окружающей средой. Запрет на въезд автомобилей с высоким уровнем выбросов в центр города приведет к тому, что их деятельность сосредоточится на окраинах, где жители менее защищены, а экологическая инфраструктура слабее. В результате загрязнение не устраняется, а просто «сжимается» в другие районы; в то же время, люди и предприятия, зависящие от передвижения через центр города, будут испытывать трудности с заработком. Таким образом, вместо того, чтобы решать коренную причину, эта политика непреднамеренно переносит проблему с одного места на другое.

Для достижения цели «чистого нуля» необходим комплексный подход, охватывающий всю цепочку выбросов: от энергетики, производства, распределения и потребления до образа жизни. Первое, что следует обсудить, — это переход на возобновляемые источники энергии, поскольку в настоящее время большая часть электроэнергии во Вьетнаме по-прежнему вырабатывается на тепловых электростанциях, в отличие от многих развитых стран, где есть условия для производства электроэнергии на атомных электростанциях или с высокой долей возобновляемых источников.

Тепловые электростанции, работающие преимущественно на угле, выбрасывают большое количество углерода в процессе производства электроэнергии. Это означает, что, хотя электромобили имеют низкий уровень прямых выбросов, рост потребления электроэнергии косвенно увеличивает работу и выбросы тепловых электростанций. В условиях ограниченного использования возобновляемых источников энергии и того, что проект атомной электростанции Ниньбинь находится только на начальном этапе, для обеспечения реальной эффективности экологизацию транспорта необходимо проводить параллельно с экологизацией энергетического сектора.

В экологизации транспорта ориентация на предложение будет более эффективной, чем на спрос. Необходимо разработать стандарты производства транспортных средств, направленные на повышение экологических норм для производителей, при этом четко определив ответственность за отзыв автомобилей после определенного срока эксплуатации. К этому времени рынок полностью избавится от автомобилей с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, а некачественные автомобили будут отзываться производителями по разумной цене.

В отношении загрязняющих окружающую среду транспортных средств, находящихся в обращении до применения механизма возврата, государство может оказать финансовую поддержку производителям или создать государственное учреждение для закупки и переработки старых транспортных средств. Такой подход помогает сбалансировать интересы людей и производителей в процессе экологизации, тем самым стимулируя людей к изменению своего поведения. В этот период эффективны будут меры экономического воздействия, такие как налоговые льготы и поддержка «зелёных» кредитов, в то время как административные распоряжения должны играть лишь вспомогательную, а не основную роль в политике.

Вместо того, чтобы рассматривать зоны пониженного уровня выбросов (LEZ) как «главное оружие» в борьбе с загрязнением и экологически чистым транспортом, Хошимин может рассмотреть возможность достижения цели «чистого нуля», используя комплексный подход и стимулируя устойчивые изменения в поведении. Цель заключается не только в очистке нескольких центральных улиц, но и в улучшении качества воздуха во всем городе и стране, чтобы каждый, будь то в центре или на окраинах, мог дышать одинаково чистым воздухом. Только такой подход позволит нам защитить окружающую среду, обеспечить социальное равенство и долгосрочную эффективность.

Доктор ХЮЙН ТХАНЬ ДЬЕН

Источник: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html