Увеличение залога на земельных аукционах до 50%: решение для предотвращения «отказа от залога»?

(Chinhphu.vn) — Повышение залога до 20–50% является разумным, может ограничить последствия, обеспечить разумность и предотвратить «отказ от залога» при земельных аукционах. Однако многие делегаты заявили, что проектной организации необходимо пересмотреть положения о компенсации ущерба, чтобы обеспечить их осуществимость.

Заседание провёл заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту. Фото: VGP/DA

21 октября заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту возглавил Совет по оценке проекта постановления правительства , регулирующего порядок урегулирования трудностей и проблем при проведении аукционов по продаже прав землепользования в случаях выделения и аренды земельных участков в соответствии с положениями Закона о земле.

Согласно представлению, проектом постановления вносятся изменения и дополнения в Положение о повышении размера задатка при предоставлении и аренде земельных участков в соответствии с положениями Земельного кодекса в целях ограничения случаев, когда участники аукциона по продаже права землепользования используют слишком низкий размер задатка для участия в аукционе в целях получения прибыли. Проектом предусмотрено повышение размера задатка при предоставлении и аренде земельных участков физическим лицам, а также при предоставлении земельных участков для реализации инвестиционного проекта до минимального размера 20% и максимального размера 50% от начальной цены.

Проектом постановления также предусмотрен порядок рассмотрения дел о правонарушениях в отношении победителей аукционов в случаях, когда предоставление земельного участка или предоставление земельного участка в аренду влечет нарушение обязанности по уплате цены, выигранной на аукционе, что влечет за собой принятие решения о признании результатов аукциона недействительными.

Соответственно, победитель аукциона, утративший задаток, обязан возместить все убытки, возникшие в связи с организацией аукциона (стоимость услуг по проведению аукциона, расходы на организацию аукциона) в связи с отменой результатов аукциона по продаже права пользования земельным участком, в целях обеспечения соблюдения правил возмещения убытков, причиненных нарушением обязательств. Это призвано ограничить возможность использования результатов аукциона по продаже права пользования земельным участком в корыстных целях и одновременно повысить ответственность победителя аукциона по продаже права пользования земельным участком.

Кроме того, проект постановления дополняется положением, запрещающим физическим лицам участвовать в аукционах по продаже права пользования земельными участками после победы на аукционе и утраты внесенных ими залогов в течение срока от 6 месяцев до 5 лет. При этом, для обеспечения строгости, осуществимости и соответствия реалиям каждого конкретного случая, проект устанавливает конкретный срок запрета для каждого нарушения.

В частности, победителям аукционов будет запрещено участвовать в аукционах в течение 2–5 лет, если они не заплатят выигранную на аукционе цену; победителям аукционов будет запрещено участвовать в аукционах в течение 6 месяцев–3 лет, если они не заплатят полную выигранную на аукционе цену.

Сцена встречи. Фото: VGP/DA

Необходимо пересмотреть правила по вопросам компенсаций

Представитель Министерства общественной безопасности , комментируя ситуацию на Совете по оценке, заявил, что ранее действовавшее положение о низкой ставке залога могло легко привести к манипулированию рынком. Поэтому повышение залога до 20–50% является разумным и может смягчить последствия. Что касается размера компенсации ущерба, он предложил проектной организации пересмотреть его и предусмотреть только открытое положение; при этом не должно быть положения, запрещающего победителям аукциона участвовать в торгах в течение длительного времени, отказавшись от залога.

Представитель Министерства национальной обороны заявил, что повышение депозита с 20% до 50% слишком широкое и должно быть сокращено, поскольку указанное повышение депозита ограничит доступ для малого бизнеса. Крупные же предприятия, напротив, это повышение не вызывает опасений. «Действительно ли такое повышение депозита решит проблему «синей армии» и «красной армии»?» — спросил он.

Относительно возмещения ущерба представитель Министерства национальной обороны заявил, что проект постановления носит общий характер и нуждается в конкретизации; в то же время следует рассмотреть возможность исключения положения, запрещающего победителям аукционов, возвращающим задатки, участвовать в торгах, поскольку оно нецелесообразно.

Представитель Министерства финансов заявил, что проект постановления достаточно обоснован, практичен и крайне необходим. Комментируя регулирование повышения уровня залога до 50%, он отметил, что регулировать следует только указанный выше рамочный уровень, а конкретный уровень должен определяться местными органами власти в соответствии с реальными обстоятельствами; возмещение ущерба не должно регулироваться; рекомендуется рассмотреть случай аннулирования залога во второй и более раз или установить более высокие санкции.

Завершая заседание Совета по оценке, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту отметил, что проект постановления крайне необходим для реализации указаний компетентных органов и ограничения случаев манипуляций и злоупотреблений при проведении аукционов по продаже прав землепользования, которые имели место на практике, а также для устранения недостатков и трудностей. Проект постановления также соответствует политике и руководящим принципам, обеспечивая конституционность, законность и последовательность...

Что касается сферы регулирования, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту потребовал от ведомства-разработчика принять и разъяснить её, чтобы обеспечить полноту и ясность. Что касается критериев, принципов, планов и процедур разрешения трудностей и проблем, заместитель министра попросил продолжить рассмотрение и доработку. В частности, необходимо утвердить критерии в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Постановления 206/2025/QH15 от 24 июня 2025 года Национальной ассамблеи о специальном механизме разрешения трудностей и проблем, связанных с правовыми нормами, то есть, если нормативные акты существуют, но не отвечают требованиям, возникающим на практике...

Что касается вопроса прав человека и гражданских прав, заместитель министра Нгуен Тхань Ту предложил рассмотреть возможность не регулировать вопрос запрета в проекте Постановления в пункте 2 статьи 3. Это содержание может быть разъяснено в Представлении или включено в поправку к Закону об аукционе имущества в ближайшем будущем.

Что касается осуществимости, рекомендуется пересмотреть правила компенсации, как предлагали некоторые члены Совета. В связи с этим заместитель министра предложил добавить положения, обеспечивающие гибкость для местных органов власти в плане аукционов для решения проблем...

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/tang-muc-dat-coc-dau-gia-dat-len-toi-50-giai-phap-de-chan-bo-coc-102251021163357038.htm