Именно юридическим отделам предприятий, особенно крупных корпораций, приходится каждый день «решать институциональные проблемы», прилагая усилия, усилия и творческий подход.
Дух институциональной реформы широко распространился от центрального до местного уровня, от министерств и отделений до каждого низового административного агентства. Прогресс в оцифровке процедур, создании порталов государственных услуг, механизмов «одного окна» и улучшении рейтингов деловой среды... — все это является явным свидетельством того, что Вьетнам находится на правильном пути.
Однако чем глубже мы углубляемся, тем больше мы осознаем существенный разрыв: люди, которые лучше всего знают об институциональных узких местах, на самом деле не слушаются систематически и систематически. Это юридическая команда в бизнесе.
Тихая линия фронта
Не какое-либо другое агентство, а юридические отделы предприятий, особенно в крупных корпорациях, должны каждый день «решать институциональные проблемы» с потом, давлением и креативностью. Они напрямую сталкиваются с путаницей, несоответствиями и дублированием правовых норм. Они точно понимают, какие нормы необоснованны, какие условия вызывают перегрузку, какие процедуры приводят к многократному увеличению расходов на соблюдение.
Например, проект крупного промышленного парка на юге, предприятию выделена земля, имеется детальное планирование, но строительство завода реализовать невозможно, поскольку... не утверждена система предупреждения и тушения пожаров.
Другая корпорация по возобновляемым источникам энергии в Центральном нагорье не смогла завершить свое инвестиционное досье, потому что... не было никаких правил определения цены аренды производственных лесных угодий для системы передачи. Министерство природных ресурсов и окружающей среды не выпустило никаких указаний, поэтому Департамент финансов не осмелился установить цену, а Департамент планирования не смог ее одобрить. Проект застрял, тысячи солнечных панелей остались открытыми для солнца и ветра. И именно юридический отдел предприятия должен был постоянно работать с каждым компетентным органом, разрабатывать рекомендации и предлагать промежуточные решения, чтобы не нарушать закон, но при этом иметь возможность продолжать реализацию проекта.
Даже крупным иностранным технологическим компаниям, вложившим сотни миллионов долларов в заводы во Вьетнаме, по-прежнему приходится нанимать отдельную команду внутренних юристов для мониторинга, объяснения и «направления» десятков небольших лицензий в процессе строительства и эксплуатации, поскольку вьетнамские правила часто меняются, а инструкции различаются в зависимости от местности.
Все эти истории показывают, что: каждый юридический барьер существует не в теории, а в реальных документах, где руководители юридических отделов лучше всех понимают всю картину – как со стороны бизнеса, так и со стороны государства.
К сожалению, хотя мы организовали много сессий по рассмотрению документов, те, кто имеет самое глубокое понимание проблем, не были мобилизованы в качестве стратегического источника данных. Вместо этого мнения по-прежнему в основном поступают через отраслевые ассоциации или VCCI – которые часто отражают на уровне обзора, а не на самом глубоком юридическом и техническом уровне.
Каждый юридический барьер не является теоретическим, а кроется в реальных документах, где руководители юридических отделов лучше всего понимают всю картину — как со стороны бизнеса, так и со стороны государства.
Пришло время изменить подход
Чтобы действительно устранить институциональные узкие места, мы не можем просто сидеть в кондиционируемой комнате и просматривать документы, основываясь на техническом мышлении. Мы не можем полагаться исключительно на эмоции или чистую юридическую теорию. Нам нужна организация, которая достаточно сильна, имеет реальную власть и способна глубоко подходить к реальности.
Необходимо создать на уровне Правительства межотраслевую рабочую группу по устранению институциональных узких мест под непосредственным руководством вице-премьера с участием Аппарата Правительства , Министерства юстиции, Министерства финансов, а также представителей экспертов и бизнес-сообщества.
Эта рабочая группа не только рассматривает документы, но и должна работать напрямую, «препарировать» застрявшие файлы на практике, отделять каждый конкретный институциональный барьер, выслушивать рекомендации и эффективно с ними справляться.
Поддержку этой целевой группе должен оказать специальный портал обратной связи на правительственном портале, где юридические отделы могут представлять подробные отчеты, юридический анализ, данные о расходах на соблюдение требований и предлагаемые поправки, а также Вьетнамский бизнес-юридический форум, объединяющий профессиональные голоса тех, кто действительно находится на передовой, чтобы государство могло слушать, понимать и действовать в нужном месте и в нужное время, обеспечивая эффективность.
Институциональная реформа нового поколения: совместное творчество вместо односторонних действий
Сокращение бюрократических проволочек — это начало. Но разблокирование институциональных узких мест — это более глубокий уровень, требующий совместного создания политики между государством и теми, кого это касается. Это дух скромной, открытой и прагматичной реформы — умение слушать голоса, которые действительно имеют значение, и смелость дать им роль партнеров в создании прозрачных и эффективных правил игры.
Без изменения подхода рассмотрение документов пройдет так же, как и многие другие административные кампании – с устранением нескольких сотен процедур, но основные узкие места, вероятно, останутся. А экономика продолжит платить цену за задержки, устаревшие правила и ненужные расходы на соблюдение.
Думайте о своей корпоративной юридической команде не просто как о законопослушном гражданине, но как о стратегическом партнере в институциональной реформе. Они практики, молчаливые архитекторы, которые хорошо знают институциональные проблемы – и если мы прислушаемся к ним как следует, мы сможем найти более ясный путь для всей экономики.
Доктор Нгуен Си Дунг
Источник: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-the-che-can-phat-huy-doi-ngu-phap-che-doanh-nghiep-102250531163332351.htm
Комментарий (0)