Проект пересмотренного Закона о столице обсуждается и комментируется Национальной Ассамблеей на её шестой сессии. 10 ноября депутаты Национальной Ассамблеи обсудили этот проект в ходе группового обсуждения. Было получено 81 замечание и 2 письменных замечания.
Власть «2 будущих городов»
Доклад Генерального секретаря Национальной ассамблеи, обобщающий мнения, высказанные на групповом обсуждении, показал, что было высказано много мнений, вызывающих обеспокоенность в отношении городского правительства Ханоя .
В некоторых мнениях говорится, что положения проекта Закона о столице пока не отражают конкретной политики по продвижению роли модели городского самоуправления в городе.
Район Хоа Лак расположен в западной части Ханоя (Фото: Нгок Тан).
Кроме того, существуют мнения, что положение о полномочиях города по организации набора государственных служащих излишне, поскольку оно предусмотрено в Законе об организации местного самоуправления.
Министр юстиции Ле Тхань Лонг, поясняя данное содержание, заявил, что согласно Постановлению № 15 Центрального Комитета, в ближайшее время ожидается, что Ханой образует два города в пределах города.
Один город расположен на севере Ханоя, включая районы Мэлинь, Шокшон, Донгань; и один город расположен на западе, включая районы Суанмай, Хоалак.
Министр юстиции Ле Тхань Лонг заявил, что для создания первоначальной правовой базы для этих городов после их создания в законопроекте предусмотрен ряд конкретных полномочий (выведенных из-под полномочий Народного совета и Народного комитета города) для Народного совета и Народного комитета города Ханоя.
Прежде всего, это полномочия по принятию решений о создании, реорганизации и роспуске ряда специализированных учреждений, административных организаций и специальных государственных служб при Народном комитете города Ханоя.
Во-вторых, это полномочия по регулированию ряда задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиняющихся Народному комитету города Ханоя.
В-третьих, вскоре будут сформированы два города под управлением Ханоя, и принято решение о создании, реорганизации и роспуске подразделений государственных услуг под управлением Народного комитета города Ханоя.
По словам министра юстиции, после создания два новых подразделения также будут иметь полномочия организовывать набор государственных служащих для агентств и организаций, находящихся в ведении города Ханой.
Пересмотр правил децентрализации в Ханое с целью корректировки местного планирования
Относительно планирования строительства и развития столицы министр Ле Тхань Лонг заявил, что было предложено рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий города Ханой с целью локальной корректировки общего городского планирования, общего планирования строительства функциональных зон и специализированного планирования технической инфраструктуры.
Причина в том, что в Ханое находятся штаб-квартиры многих центральных ведомств, поэтому ими должен управлять, контролировать и координировать премьер-министр .
Предлагается рассмотреть возможность децентрализации власти в пользу города Ханой с целью локальной корректировки общего городского планирования (Иллюстрация: Ха Фонг).
Министр юстиции пояснил, что положения законопроекта направлены на создание упреждающих условий для Народного комитета Ханоя по корректировке на местном уровне общего городского планирования, общего планирования строительства функциональных зон и планирования специализированной технической инфраструктуры, утвержденных премьер-министром.
По разъяснению проектного органа, работа по созданию, оценке и утверждению планов застройки населенных пунктов зачастую занимает несколько лет, что создает определенную задержку по сравнению с тенденциями, целями, направлениями и практикой развития населенного пункта.
Хотя все планы содержат прогнозы и расчёты, они в основном относятся к макроуровню. Процесс реализации планирования может потребовать локальной корректировки в соответствии с объективными реалиями, при условии, что плановые цели и ориентиры не будут нарушены.
Кроме того, при внедрении местных процедур корректировки планировки все равно необходимо устанавливать, оценивать и утверждать, что приведет к задержкам в реализации планирования.
Таким образом, законопроект предусматривает, что Народный комитет Ханоя принимает решение о корректировке местного планирования и докладывает о результатах реализации премьер-министру.
«Однако для обеспечения управления, контроля и координации со стороны премьер-министра, особенно в важных областях, где расположено множество штаб-квартир центральных ведомств, законопроектное агентство продолжит исследования и обзоры для разработки соответствующих правил», — заявил министр Ле Тхань Лонг.
Проект пересмотренного Закона о столице состоит из 7 глав и 59 статей и, как ожидается, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на сессии в середине 2024 года.
Источник
Комментарий (0)