Проект пересмотренного Закона о столице обсуждается и комментируется Национальной ассамблеей на ее 6-й сессии. 10 ноября этот проект обсуждался депутатами Национальной ассамблеи на групповой сессии обсуждения, в ходе которой было получено 81 замечание и 2 письменных замечания.
Власть «2-х будущих городов»
Доклад Генерального секретаря Национальной ассамблеи, обобщающий мнения, высказанные на групповом обсуждении, показал, что было высказано много мнений, вызывающих обеспокоенность в отношении городского правительства Ханоя .
Некоторые мнения говорят о том, что положения проекта Закона о столице пока не отражают конкретной политики по продвижению роли модели городского самоуправления в городе.
Район Хоа Лак расположен в западной части Ханоя (Фото: Нгок Тан).
Кроме того, существуют мнения, что положение о полномочиях города по организации набора государственных служащих является излишним, поскольку оно предусмотрено в Законе об организации местного самоуправления.
Поясняя это содержание, министр юстиции Ле Тхань Лонг сказал, что согласно резолюции 15 Центрального комитета, в ближайшее время ожидается, что Ханой разделится на два города.
Один город расположен на севере Ханоя, включая районы Ме Линь, Сок Сон, Донг Ань; и один город расположен на западе, включая районы Суан Май, Хоалак.
Министр юстиции Ле Тхань Лонг заявил, что для создания первоначальной правовой базы для этих городов после их создания законопроект предусматривает ряд конкретных полномочий (выведенных из-под контроля Народного совета и Народного комитета города) для Народного совета и Народного комитета города Ханой.
Прежде всего, это полномочия по принятию решений о создании, реорганизации и роспуске ряда специализированных учреждений, административных организаций и специальных государственных служб при Народном комитете города Ханоя.
Во-вторых, это полномочия по регулированию ряда задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиняющихся Народному комитету города Ханоя.
В-третьих, вскоре будут сформированы два города под управлением Ханоя, и принято решение о создании, реорганизации и роспуске подразделений государственных служб под управлением Народного комитета города Ханоя.
По словам министра юстиции, после создания двух новых подразделений они также будут иметь полномочия организовывать набор государственных служащих для агентств и организаций, находящихся в ведении города Ханой.
Пересмотр положений о децентрализации в Ханое с целью корректировки местного планирования
Что касается планирования строительства и развития столицы, министр Ле Тхань Лонг сообщил, что было предложено рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий города Ханой с целью локального регулирования общего городского планирования, общего планирования строительства функциональных зон и специализированного планирования технической инфраструктуры.
Причина в том, что в Ханое расположены штаб-квартиры многих центральных агентств, поэтому они должны управляться, контролироваться и координироваться премьер-министром .
Предлагается рассмотреть возможность децентрализации власти в Ханое с целью локальной корректировки общего городского планирования (Иллюстрация: Хафон).
Министр юстиции пояснил, что положения законопроекта направлены на создание упреждающих условий для Народного комитета Ханоя по корректировке на местном уровне общего городского планирования, общего планирования строительства функциональных зон и планирования специализированной технической инфраструктуры, утвержденных премьер-министром.
По разъяснению проектного агентства, работа по разработке, оценке и утверждению планов застройки населенных пунктов часто занимает несколько лет, что создает определенную задержку по сравнению с тенденциями, целями, направлениями и практикой развития населенного пункта.
Хотя все планы имеют прогнозы и расчеты, они в основном на макроуровне. Процесс реализации планирования может потребовать локальных корректировок для соответствия объективной реальности, при условии, что цели и ориентиры планирования не будут нарушены.
Кроме того, при внедрении местных процедур корректировки планирования все равно необходимо устанавливать, оценивать и утверждать, что приведет к задержкам в реализации планирования.
Таким образом, законопроект предусматривает, что Народный комитет Ханоя принимает решение о корректировке местного планирования и докладывает о результатах его реализации премьер-министру.
«Однако для обеспечения управления, контроля и координации со стороны премьер-министра, особенно в важных областях, где расположено множество штаб-квартир центральных агентств, законопроектное агентство продолжит исследования и рассмотрение для разработки соответствующих нормативных актов», — заявил министр Ле Тхань Лонг.
Проект пересмотренного Закона о столице состоит из 7 глав и 59 статей и, как ожидается, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на сессии в середине 2024 года.
Источник
Комментарий (0)