Правовой коридор для инновационных стартапов все еще отсутствует и слаб.

12 октября Министерство науки и технологий и Народный комитет города Дананг организовали семинар на тему «Организационная и операционная модель центра инноваций и стартапов (KNĐMST)».

Отсутствие - Слабый - Застрял

На семинаре г-н Фам Хонг Куат, директор Департамента развития рынка и предпринимательства Министерства науки и технологий, отметил, что уровень расходов на отечественных и иностранных специалистов крайне низок и недостаточен. Отсутствует механизм поддержки отправки отечественных стартапов за рубеж и наоборот; отсутствуют положения о внесении капитала в фонды, правила управления сохранением капитала предприятий при использовании капитала, переплетающиеся с законом о сохранении капитала. Указ № 109 содержит множество хороших положений, связывающих университеты, предприятия, корпорации и фонды, но отсутствуют подробные инструкции; «зелёный коридор» для процедур в сфере интеллектуальной собственности до сих пор не определён...

В частности, неясен правовой коридор для управления и функционирования организационной модели и деятельности Центра инновационных технологий и инноваций, поэтому во многих местах все еще сохраняется путаница.

Г-н Нгуен Вьет Зунг, директор Департамента науки и технологий города Хошимин, поделился своим мнением. Фото: Сюань Цюйнь

По словам г-на Нгуена Вьет Зунга, директора Департамента науки и технологий города Хошимин, в городе создан Центр креативного предпринимательства Хошимина, стоимость которого превысила 320 миллиардов донгов. Это государственное учреждение, работающее в сфере науки и технологий. Согласно плану, два этажа центра будут отведены под поддержку общественной деятельности, а остальные этажи будут отведены для участия частных творческих инновационных организаций. Однако при реализации проекта городу пришлось ограничиться этим механизмом.

«Государство играет творческую роль, поэтому основная функция Центра инновационных технологий по-прежнему заключается в предоставлении ресурсов, объектов, инфраструктуры и т.д. для нужд сообщества. Однако мы по-прежнему не можем давать рекомендации Народному комитету Хошимина, поскольку нет чёткого финансового механизма и правового коридора для привлечения частных инвестиций. Речь идёт об аренде государственных активов. Однако, по сути, это не так. Ведь это креативная модель города, в которой государство предоставляет обществу множество объектов, которые могут быть востребованы», — представил г-н Нгуен Вьет Зунг.

На семинаре присутствовал г-н Ле Дык Вьен, директор Департамента науки и технологий Дананга. Фото: Сюань Цюйнь

Согласившись с этим, г-н Ле Дык Вьен, директор Департамента науки и технологий города Дананг, отметил, что правовой коридор для управления и эксплуатации KNĐMST по-прежнему открыт, особенно в отношении механизма аренды активов. Даже Решение № 188 о внесении изменений и дополнений в Решение № 844 об утверждении проекта развития национальной стартап-экосистемы в 2025 году является лишь отдельным административным документом по конкретному проекту. Для его реализации необходимо учитывать действие множества других законов. Кроме того, в циркуляре № 45 Министерства финансов четко указано, что в год можно поддерживать не более 10 проектов; поддержка стартап-деятельности может оказываться только один раз в два года.

Формирование общей модели

На семинаре, по словам директора Департамента науки и технологий города Дананг, необходимо сформировать достаточно мощный Национальный центр поддержки инновационных стартапов с полноценными правовыми механизмами и соответствующей политикой стимулирования. Эта модель должна представлять собой государственное некоммерческое учреждение, 100% операционных расходов которого будет покрывать государство. Только в этом случае центр будет достаточно эффективным.

Стенды стартапов в Дананге. Фото: СУАНЬ КУИНЬ

Г-н Ле Дюк Вьен также рекомендовал ввести политику освобождения от налога на прибыль предприятий и подоходного налога с физических лиц для предпринимательской деятельности, перевода капитала и закупок, связанных с инновационной деятельностью. Необходимо разработать нормативные акты, позволяющие применять модель ГЧП для инвестиций в инкубаторы и исследовательские центры. Необходимо разработать нормативные акты, позволяющие государственным организациям в сфере науки, технологий и инноваций использовать государственные активы как в государственном управлении, так и в частном порядке посредством заказов.

Говоря о решении этой проблемы, г-н Нгуен Вьет Лонг, директор Департамента науки и технологий провинции Биньзыонг , отметил, что государство должно создать специальный механизм стимулирования в этой сфере, причём не только для государственного, но и для частного сектора. Однако следует проявлять крайнюю осторожность при массовом строительстве научно-технических центров, поскольку не каждый населённый пункт может это сделать. Если рынка нет, потребность не острая, центры могут взять на себя роль инкубатора.

Обзор мастерской. Фото: Сюань Цюйнь

«Нам необходимо изменить наше мышление и сознание. Ресурсы науки и технологий иногда следует рассматривать как источники финансирования, а не как государственные инвестиции, принятие рисков и ожидание прибыли. И если наука и технологии приносят прибыль, то это будет огромная прибыль. Поэтому нам нужен план по усилению роли науки и технологий, а не их смешение или интеграция, потому что это станет тенденцией, и многие страны мира уже это сделали», — предложил г-н Нгуен Вьет Лонг.

Между тем, по словам г-на Лу Бинь Нхыонга, заместителя председателя Народного комитета по петициям Постоянного комитета Национальной ассамблеи, необходимо предложение от местных властей, основанное на практике и меняющемся подходе, поскольку работающие в сфере науки и технологий должны принимать риски. Он предложил Министерству науки и технологий подготовить постановление правительства, а не нормативный документ, позволяющий премьер-министру принимать новые решения по новой политике. Либо через делегацию Национальной ассамблеи Национальная ассамблея подготовит постановление для сектора науки и технологий, которое должно быть реализовано. Это наилучший вариант, поскольку принятие указа зависит от юристов, а процедуры довольно сложны.

Г-н Хюинь Тхань Дат, министр науки и технологий, завершил семинар. Фото: Сюань Цюйнь

По словам министра науки и технологий г-на Хюинь Тхань Дата, после обсуждения министерство в настоящее время представляет премьер-министру для получения заключения Национальной ассамблеи по вопросу эффективного использования и управления государственными активами. Эта политика призвана способствовать ускорению внедрения инноваций и производства услуг предприятиями на рынке.

Одновременно с этим необходимо осуществлять работу по синтезу, отчетности, измерению и проверке показателей и критериев оценки эффективности центров инновационных стартапов. Министерство науки и технологий рассматривает возможность использования этих критериев для оказания технической поддержки и привлечения международных экспертов для местных сообществ. Необходимо направлять критерии и функции центров инновационных стартапов для синхронного и эффективного развития, тем самым направляя деятельность в правильном направлении. Каждый населенный пункт должен быть субъектом в организации, внедрении, создании и эксплуатации центров инновационных стартапов. Населенные пункты с ключевыми видами деятельности, такими как инновации, обеспечивают, направляют и поддерживают инновационные стартапы, организуют региональные и местные мероприятия и поднимают сложные проблемы и задачи правительства для сообщества инновационных стартапов.

Для предложений и механизмов по политике поддержки развития предприятий KNĐMST будут назначены функциональные подразделения, которые обобщат и передадут их в компетентные органы для дополнения с целью внесения изменений и обнародования новых правовых документов.

Источник: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html