Более чем 16-летний опыт работы в сфере права высоких технологий: от основания к новым шагам

Принятие Национальным собранием в 2008 году Закона о высоких технологиях стало шагом в правильном направлении: высокие технологии стали приоритетной сферой, был создан правовой коридор для технопарков, была оказана поддержка научно-исследовательским и опытно-конструкторским предприятиям, а также стимулирована коммерциализация научных результатов. Закон № 21/2008/QH12 определил сферу регулирования, льготы, механизмы стимулирования и цели развития рынка высоких технологий, создав первую правовую основу для процесса построения технологической экосистемы во Вьетнаме.

Правовая основа и четкие взносы

На практике Закон 2008 года предоставляет государству инструменты для поддержки ряда стратегических проектов, включая налоговые льготы, земельную поддержку, кредитование и развитие технической инфраструктуры в рамках правового поля. Эти меры, несмотря на ограниченность масштаба и детализации, способствовали формированию привычки инвестировать в НИОКР у ряда крупных предприятий и отечественных стартап-групп. Этот факт доказывает, что Закон может стать рычагом для создания экосистемы, хотя и требует постоянного совершенствования.

С момента принятия Закон о высоких технологиях претерпевал лишь узкие изменения: положения, касающиеся налоговых льгот, были изменены в 2013 и 2014 годах, однако комплексных изменений, отвечающих темпам глобальной технологической трансформации, так и не было. Это привело к пробелам: многие положения носят общий характер, критерии не имеют количественной оценки, не синхронизированы с другими специализированными законами и затрудняют выполнение требований по содействию развитию высокотехнологичной промышленности в более широких масштабах. Эксперты, представители бизнеса и управляющие организации неоднократно высказывали мнение о необходимости внесения изменений и актуализации нормативно-правовой базы в соответствии с Постановлением о Национальной стратегии.

Конкретным проявлением этого разрыва является то, что расходы Вьетнама на НИОКР по-прежнему скромны по сравнению со многими развитыми экономиками .

Согласно официальным данным и международным отчётам, соотношение расходов Вьетнама на НИОКР к ВВП составляет около 0,4% (согласно данным ВОИС/Всемирного банка за последние годы), что значительно ниже уровня многих ведущих экономик, составляющего 3–5%. Этот показатель демонстрирует большие возможности для увеличения инвестиций и повышения эффективности НИОКР, а также подчёркивает необходимость инноваций в политике и механизмах её реализации.

Новый шаг: внесение поправок в закон, институционализация национальной стратегии

Осознавая недостатки и необходимость прорывов в области науки и технологий, руководство партии и государства приняло новые стратегии, включая Постановление Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации. Исходя из этого, Министерство науки и технологий разрабатывает новую редакцию Закона о высоких технологиях, ориентированную на количественное стимулирование, акцент на НИОКР, коммерциализацию результатов исследований и обеспечение технологической безопасности. Цель — превратить закон из «общей структуры» в количественный, прозрачный и подотчётный инструмент правоприменения.

В сентябре 2025 года Министерство юстиции организовало Совет по рассмотрению проекта Закона о высоких технологиях (с изменениями) с участием представителей многих министерств и отраслей для строгого контроля за сферой регулирования, реализуемостью и совместимостью с правовой системой, что свидетельствует о том, что процесс пересмотра проводится с большей осторожностью. В заключениях экспертов четко указывалось на необходимость количественной оценки критериев и разработки достаточно сильного механизма стимулирования, но с четкими условиями, чтобы избежать злоупотреблений.

Закон о высоких технологиях (с изменениями), ориентированный на количественное стимулирование, с упором на НИОКР, коммерциализацию результатов исследований и обеспечение технологической безопасности.

Ключевым моментом этого перехода является не только «изменение законодательства», но и изменение политического мышления: от общей стимулирующей поддержки к ответственному стимулированию, от индивидуальной поддержки к построению экосистемы НИОКР-производства-коммерциализации, от импорта технологий к освоению стратегических технологий. Это дух автономии, стимулирующий международное сотрудничество и укрепляющий внутренний потенциал, помогающий вьетнамским предприятиям разрабатывать продукцию с высокой добавленной стоимостью и защищающий национальные интересы.

Спустя более 16 лет после принятия Закона о высоких технологиях его вклад в формирование технологических зон, стимулирование НИОКР и создание первоначальной правовой базы очевиден. Однако для максимальной реализации возможностей Промышленной революции 4.0 и достижения стратегических целей на 2030–2045 годы Вьетнаму необходимы более радикальные изменения: законы должны быть конкретными, стимулы — количественно определенными, механизмы — прозрачными и иметь механизм постаудита. К этому времени Закон о высоких технологиях (с изменениями) станет не только юридическим документом, но и стратегическим инструментом, позволяющим сделать высокие технологии и стремление к технологической автономии неотъемлемой частью новой модели роста страны.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm