Политика в области высоких технологий: уроки развитых стран

В контексте развития инноваций во Вьетнаме, разработка Министерством науки и технологий проекта Закона о высоких технологиях (с поправками) привлекла особое внимание бизнес-сообщества и экспертов. Главный вопрос заключается в следующем: как Вьетнаму следует разрабатывать политику, которая действительно будет способствовать научным исследованиям и разработкам (НИОКР) и коммерциализации технологий?

Опыт развитых стран, таких как Южная Корея, Сингапур и Китай, показывает, что успех заключается не только в предоставлении стимулов, но и в том, как они сочетают налоговую политику, государственные инвестиции, развитие человеческих ресурсов и прозрачное управление.

Южная Корея: налоговые льготы в сочетании с целенаправленной промышленной стратегией

Южная Корея является типичным примером модели «конструктивного государства», где промышленная политика и политика в области НИОКР тесно взаимосвязаны. Корейское правительство реализует гибкую политику налогового стимулирования, позволяющую предприятиям вычитать часть расходов на НИОКР, а также увеличивает долю поддержки малых и средних предприятий (МСП) для стимулирования инноваций в частном секторе.

Параллельно с этим в Корее реализуются программы и стратегии прямого государственного финансирования ряда ключевых отраслей, таких как производство полупроводников, аккумуляторов, биотехнологий и новых материалов. Государство не подменяет бизнес, а играет роль «архитектора» в создании инфраструктуры, поддержке кадровых ресурсов и формировании рынков сбыта посредством политики государственных закупок.

Правительство Кореи реализует гибкую политику налогового стимулирования.

Сингапур: простота, прозрачность и стремление к эффективности

Сингапур выбирает подход «меньше, но глубже»: чёткие стимулы, простые процедуры и приверженность прозрачности. Программы Совета по экономическому развитию (EDB) и Налогового управления (IRAS) фокусируются на налоговых вычетах расходов на НИОКР, а также на многочисленных условных грантах для проектов с очевидным экономическим эффектом.

Главное заключается в том, что все компании, желающие получить льготы, должны стремиться к достижению конкретных результатов, таких как количество созданных качественных рабочих мест, темпы передачи технологий или рост производительности. Сингапур также развивает инновационные зоны, объединяющие исследовательские институты, стартапы и высокотехнологичные компании, с открытой экосистемой и гибкой правовой базой.

Китай: масштабные стимулы, но необходим строгий контроль

Китай выбрал мощные и масштабные стимулы в рамках программы «Предприятия высоких и новых технологий» (HNTE), применяя льготную налоговую ставку 15% вместо обычных 25%. Кроме того, механизм супервычета расходов на НИОКР позволяет компаниям вычитать до 200% расходов на исследования при расчете подоходного налога. ОЭСР оценила эту политику как наиболее эффективную в регионе в плане стимулирования НИОКР.

Однако широкий охват этой политики также создаёт риски: отсутствие прозрачности и пост-стимулирующие аудиты могут легко привести к злоупотреблениям. Поэтому в последние годы Китай ужесточил процесс сертификации, увеличил количество пост-стимулирующих аудитов и потребовал публичного раскрытия данных о НИОКР.

Китай выбирает сильные стимулы.

Опыт Кореи, Сингапура и Китая показывает, что стимулы имеют смысл только тогда, когда они сопровождаются реальными, прозрачными условиями и всеобъемлющей экосистемой поддержки.

Проект Закона о высоких технологиях (с поправками), подготовленный Министерством науки и технологий, открывает для Вьетнама прекрасную возможность пересмотреть свою политику в этом направлении, создать современную, гибкую правовую базу и ориентировать инвестиции в основные технологии.

Если Вьетнам сможет объединить дух прозрачности Сингапура, промышленную стратегию Южной Кореи и масштаб стимулов Китая в практическую институциональную структуру, новый Закон станет не только управленческим документом, но и стратегическим рычагом для вьетнамских предприятий, позволяющим им заниматься инновациями, осваивать основные технологии и выходить на мировой рынок.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm