Развитие высокотехнологичной промышленности: необходимость «достаточно мощной для быстрого старта» политики

В цифровую эпоху высокотехнологичная промышленность (ЧПК) — это не только направление развития стран с передовым уровнем промышленности, но и «горячая точка» конкуренции между экономиками в глобальной цепочке создания стоимости. С внесением поправок в Закон о высоких технологиях Вьетнам получил редкую возможность разработать политику, достаточно эффективную для бурного развития высокотехнологичной промышленности.

Закон «О высоких технологиях» является правовой основой позиционирования разработок ЧПУ.

Проект Закона о высоких технологиях (с изменениями) состоит из 6 глав и 29 статей, что на 6 статей меньше, чем действующий Закон, и реструктурирован для большей доступности и простоты применения. Цель — создание более прозрачного, стабильного и привлекательного правового коридора для деятельности, применения и трансфера высоких технологий.

В отчете об оценке Министерство юстиции и Министерство науки и технологий определили: Многие положения действующего закона устарели и больше не соответствуют специализированным законам, таким как Закон о науке, технологиях и инновациях, Закон о трансфере технологий... Поправка направлена ​​на институционализацию Постановления № 57-NQ/TW Политбюро о развитии науки, технологий и инноваций на период до 2030 года с перспективой до 2045 года.

Таким образом, новый Закон не является самостоятельным документом, а является частью национальной системы стратегий в области высоких технологий и цифровой трансформации; он является связующим звеном между макроэкономической ориентацией и конкретной политикой по развитию цифровой индустрии, поддержке промышленности и инноваций.

В ходе обсуждения законопроекта многие делегаты предложили добавить отдельные положения о развитии вспомогательных отраслей, поддержке участия в цепочке поставок и стимулировании производства комплектующих и основных материалов. Многие участники дискуссии высказали мнение, что действенный закон должен предусматривать механизм стимулирования участия промышленных предприятий в производстве комплектующих в высокотехнологичных зонах, устанавливая связи с высокотехнологичными предприятиями для реализации основных этапов или этапов с высокой добавленной стоимостью. Если новый закон не будет ориентирован на поддержку отраслей, рост высокотехнологичных отраслей будет ограничен.

Сильный закон должен разработать условный механизм стимулирования для поддержки участия предприятий отрасли в производстве комплектующих в высокотехнологичных зонах.

Цифровая трансформация – основа для распространения высокотехнологичной промышленности

Цифровая трансформация и высокие технологии тесно связаны: цифровая экономика , большие данные, искусственный интеллект, интеллектуальное производство… являются важнейшими компонентами будущего ЧПУ.

Проект пересмотренного Закона о высоких технологиях также направлен на синхронизацию с законами/проектами в области цифровой трансформации и цифровых технологий. В ходе обзорной сессии Комитета по науке , технологиям и окружающей среде было подчеркнуто, что содержание проекта должно сочетать в себе развитие цифровой инфраструктуры и ресурсов для цифровой трансформации.

Синхронизация высокотехнологичного промышленного законодательства с цифровой трансформацией помогает отрасли ЧПУ не стать «пробелом» между традиционным и высокотехнологичным производством, а представлять собой непрерывную цепочку от цифровизации, применения технологий, разработки новых продуктов до предоставления цифровых услуг.

Закон о высоких технологиях должен быть совместим с национальной стратегией в области цифровых технологий, цифровой трансформации и вспомогательных отраслей. В проекте подчеркивается важность разработки мер стимулирования, «согласующихся с действующим законодательством», для обеспечения их осуществимости при реализации.

На недавнем семинаре по сбору комментариев к проекту Закона о высоких технологиях (с поправками) в Хошимине постоянный заместитель министра науки и технологий Ву Хай Куан подтвердил: «Поправка к Закону о высоких технологиях направлена ​​на устранение практических препятствий, одновременно создавая эффективный правовой коридор для развития высоких технологий и повышения внутреннего потенциала».

Постоянный заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань выступает на семинаре по сбору комментариев по проекту Закона о высоких технологиях (с поправками) в Хошимине.

В оценочном разделе проекта закона было отмечено, что многие преференциальные правила и критерии создания высокотехнологичных зон, высокотехнологичных городских территорий и высокотехнологичных сельскохозяйственных зон по-прежнему носят общий характер и не имеют конкретных количественных определений. Было высказано мнение о необходимости «разработать эффективные и четкие механизмы стимулирования и нормативные акты непосредственно в законе, чтобы обеспечить его осуществимость и последовательность в ходе реализации».

Развитие высокотехнологичной промышленности подразумевает не только разделение на высокотехнологичные направления, но и должно распространяться на производство, услуги, цепочки создания стоимости, вспомогательные отрасли и цифровую трансформацию. Пересмотренный Закон о высоких технологиях станет важнейшим инструментом для достижения прорыва, если он будет иметь достаточно сильную политику (мощную, долгосрочную, с обязательствами), а также будет прозрачным и поддающимся количественной оценке для контроля и корректировки.

Если политика носит символический характер и не содержит конкретных критериев (количественного определения уровня стимулов, обязательных ключевых показателей эффективности и механизмов мониторинга), то даже компании с потенциалом будут опасаться инвестировать в рискованные высокие технологии. Напротив, если закон будет хорошо продуман, с сильными и прозрачными стимулами, он поможет отечественным предприятиям, от крупных корпораций до малых и средних предприятий, преодолеть технологические барьеры, принять активное участие в международной цепочке создания стоимости и сформировать передовые отрасли будущего.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-cao-can-chinh-sach-du-luc-de-bat-197251012140142809.htm