Механизм стимулирования в проекте закона о высоких технологиях: как сделать его достаточно сильным и прозрачным?

Пересмотр Закона о высоких технологиях, принятый более 15 лет назад, направлен на модернизацию правовой базы, создание стимулов для научных исследований и разработок (НИОКР) и трансфера технологий, а также на формирование устойчивой инновационной экосистемы. Бизнес-сообщество, эксперты и проектные организации поставили перед собой задачу разработать механизм стимулирования, достаточно эффективный для стимулирования долгосрочных инвестиций, прозрачный и имеющий четкую количественную оценку, чтобы избежать злоупотреблений и обеспечить эффективное использование ресурсов.

Проект закона «О высоких технологиях» (с изменениями) добавляет ряд важных мер стимулирования: налоговые льготы, поддержку исследовательской инфраструктуры, механизмы стимулирования трансфера технологий, меры поддержки коммерциализации, а также предложение о «супервычете» затрат на НИОКР (в проекте предлагается, чтобы этот размер мог достигать 200% в вариантах, опубликованных в прессе). Эти меры являются мощными инструментами стимулирования бизнеса к увеличению инвестиций в технологии. Однако некоторые положения проекта по-прежнему носят общий характер; например, для «льгот по земле, кредитам, инфраструктуре» необходимо указать условия, продолжительность, ставки льгот, критерии оценки эффективности и т. д. во избежание недопонимания и для обеспечения их реализации.

Все развитые страны используют налоговые инструменты для НИОКР: «супервычеты» и/или налоговые льготы, сопровождаемые системой условий, аудитом и прозрачной отчётностью. ОЭСР, Всемирный банк и исследования показывают, что налоговые льготы на НИОКР могут увеличить инвестиции в НИОКР, но их эффективность во многом зависит от разработки политики и управления её реализацией (определение вычитаемых расходов, лимитов, условий применения, предотвращение трансфертного ценообразования НИОКР между аффилированными компаниями). Если Вьетнам применит предлагаемый 200% супервычет, ключевым моментом будет включение критериев оценки результатов и механизмов контроля.

Законопроект о высоких технологиях изменяет и дополняет важные стимулы.

Проект Закона о высоких технологиях (с изменениями) открывает большие возможности для стимулирования НИОКР и трансфера технологий, если стимулы будут достаточно привлекательными.

Эксперты и представители бизнеса подчеркивают, что стимулы должны сочетаться с ответственностью, прозрачностью и инструментами контроля за соблюдением законодательства. В этом случае стимулы будут не только стимулировать инвестиции, но и действительно способствовать развитию отечественного технологического потенциала, способствуя реализации стратегических целей Постановления и законопроекта.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm