Разрешение институциональных парадоксов в Хошимине

Утром 30 октября на рабочем заседании Национальная Ассамблея обсудила результаты реализации постановлений Национальной Ассамблеи по финансам и бюджету.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай председательствовал на заседании. Фото: QUANG PHUC

Государственные инвестиции являются движущей силой, а не заменой частного сектора.

Открывая дискуссионную сессию по данному вопросу, депутат Чан Хоанг Нган (Хошимин) признал достижения в области развития, включая важную роль финансовой и денежно-кредитной политики и управленческой работы.

Депутат проанализировал, что в 2025 году общие доходы бюджета увеличатся на 21,5%, благодаря чему у страны появится больше ресурсов для увеличения расходов на инвестиции в развитие на 29,7%. Общие доходы бюджета за 5 лет (2021–2025) увеличатся на 15% по сравнению с прогнозом, в то время как общие расходы увеличатся лишь незначительно, на 6%. Расходы на инвестиции в развитие увеличатся на 26% по сравнению с предыдущим пятилетним планом. Регулярные расходы за последние 5 лет сократились на 2%, что является хорошим знаком. Дефицит бюджета за последние 5 лет сократился на 282 525 млрд донгов. Государственный долг снизился до 36%, создав резервы для следующего срока и будущих поколений...

Делегат Чан Хоанг Нган (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

В частности, депутат Чан Хоанг Нган уделил особое внимание оценке и предупреждению эффективности государственных инвестиций, считая это ключевым фактором экономического развития. «Правительство сообщило о выполнении 5/5 пятилетних целевых показателей государственных инвестиций, но, по моему мнению, выполнено только 4/5», — заявил депутат.

Целевой показатель, который делегат посчитал «недостигнутым», заключался в том, что доля государственных инвестиций в общем объеме социальных инвестиций достигла 18,5%, что выше установленного целевого показателя в 16–17%. «Государственные инвестиции, по сути, являются «ведущими инвестициями». Более высокий уровень государственных инвестиций по сравнению с планом свидетельствует о том, что стимулирование социальных инвестиций и частных инвестиций в инфраструктуру не достигло поставленной цели», — подчеркнул делегат Чан Хоанг Нган.

Учитывая, что проблемы со спросом на капитал в предстоящий период (2026–2030 гг.) чрезвычайно велики, депутат подчеркнул необходимость уделять внимание абсорбционной способности экономики и влиянию на макроэкономику, а также способности погашать задолженность, как внутреннюю, так и внешнюю; исходя из этого, необходимо рассчитать порядок инвестиционных приоритетов; уделять больше внимания созданию достаточно открытого института для стимулирования корпораций и государственных предприятий к повышению эффективности бизнеса; пересмотреть государственные активы и государственные земли для снижения нагрузки на государственный бюджет...

Депутат Ха Си Донг ( Куанг Три ), разделяющий точку зрения депутата Чан Хоанг Нгана, заявил, что текущая структура доходов и расходов бюджета по-прежнему неустойчива. Рост доходов бюджета в последние годы обусловлен в основном рядом ситуативных факторов, не являющихся долгосрочной движущей силой. Новые источники доходов от цифровой экономики, электронной коммерции и трансграничных услуг не были эффективно использованы; доходы от акционирования и изъятия государственного капитала по-прежнему очень низки; в то время как регулярные расходы по-прежнему составляют высокую долю. Экономия 10% регулярных расходов достигается главным образом за счет сокращения задач, а не за счет технологических инноваций, реформы процессов или оптимизации аппарата.

Делегат Ха Си Дон (Куангчи). Фото: КУАНГ ФУК

«Необходимо сместить акцент с увеличения доходов на укрепление устойчивой доходной базы путем реформирования налоговой политики, улучшения управления доходами, предотвращения потерь доходов и развития долгосрочных источников доходов», — предложил депутат Ха Си Дон.

Говоря о государственных инвестициях, депутат подчеркнул, что в период 2026–2030 годов необходимо рассматривать «эффективные государственные инвестиции» как стратегический ориентир. «Правительству необходимо пересмотреть и реструктурировать инвестиционный портфель, сосредоточив усилия на концентрированном, целенаправленном и ключевом направлении, отдавая приоритет проектам с региональным эффектом, особенно стратегическим инфраструктурным проектам, инфраструктуре реагирования на изменение климата и цифровой инфраструктуре. Государственные инвестиции должны стать движущей силой, активизируя источники социального капитала, а не заменяя частный сектор», — сказал он.

Институциональная реформа для развития города Хошимин, соответствующая статусу мегаполиса

Комментируя самый большой парадокс, препятствующий развитию Хошимина, — разницу между ответственностью и инструментами управления, — депутат Фам Чонг Нян заявил, что Хошимин, по масштабам экономики сопоставимый с небольшой страной, обеспечивает почти 1/4 ВВП страны и 1/3 от общего объема доходов национального бюджета, имеет ВРП, превосходящий многие страны региона, но по-прежнему сдерживается «провинциальной институциональной оболочкой», которая больше не соответствует статусу мегаполиса и устоявшемуся многоцентровому пространству.

Делегат Фам Чонг Нхан (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

«Если этот парадокс не будет решен, реформа навсегда остановится на пороге, а пилотный объект может стать препятствием для самой институциональной реформы», — выразил обеспокоенность делегат.

По словам депутата Фам Чонг Нхана, для достижения ежегодного роста в 10–11% к 2030 году Хошимину необходимо мобилизовать 8 квадриллионов донгов социального инвестиционного капитала. Для достижения этой цели Хошимину прежде всего необходима институциональная автономия.

«Я настоятельно призываю Национальное собрание инициировать разработку специального закона о городской жизни для Хошимина. Это рассматривается как институциональное решение, направленное на расширение источников дохода, увеличение государственных инвестиций и снижение нагрузки на центральное правительство», — заявил делегат, выразив уверенность в том, что если Национальное собрание предоставит Хошимину соответствующие институциональные инструменты, город не только преодолеет собственные барьеры, но и создаст новый импульс, побуждая другие населённые пункты страны к совместному развитию.

Г-Н ФЫОНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html